重要用户停电应急预案

肃北县供电公司重要用户停电应急预案目录1总则...........................................31.1编制目的...................................31.2编制依据...................................31.3适用范围...................................41.4工作原则...................................42危险源分析.....................................62.1危险源情况.................................62.2危害程度...................................62.3危险源的分类...............................73组织机构及职责.................................73.1公司应急领导小组...........................73.2重要用户停电事件应急处置办公室及主要职责...73.3重要用户停电事件应急处置工作组及主要职责...84应急响应及处置.................................94.1应急响应...................................94.2应急处置..................................114.3善后处理..................................115应急保障......................................125.1通讯保障..................................125.2技术保障..................................136附则.........................................137附录.........................................141总则1.1编制目的重要用电客户供用电安全直接关系到客户的经济利益和社会公共安全。为创建和谐安全的供用电环境、提高肃北县供电公司（以下简称：“公司”）、肃北电网防范和应对突发事件的能力，正确、高效、快速地处置肃北电网重要用户停电事件，最大限度地减少重要用户停电造成的损失和影响，维护电网和重要用户安全，保证社会稳定和人民生命财产安全，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《安全生产事故报告和调查处理条例》《国家电网公司应急管理工作规定》《国家电网公司电网大面积停电事件处置应急预案》《甘肃省电力公司应急管理工作规定》《甘肃省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案》《甘肃省电力公司突发事件总体应急预案》《嘉峪关、酒泉供电公司突发事件总体预案》并结合公司实际制定。1.3适用范围1.3.1本方案是公司专项应急处置方案之一。适用于本公司应对和处置重要用户停电事件引起的对国家安全、社会稳定和供电企业正常生产经营秩序构成较大影响和严重威胁的停电事件。1.3.2本方案适用于公司所辖营业区内的重要用户。主要是指煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、重要交通枢纽、信息网络、医院、金融、证券公司、电视广播、报社、政府机关、重要军事设施和重要政治活动场所等重要电力用户。1.4工作原则1.4.1预防为主重要用户安全用电服务工作应坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实事故预防和控制措施，有效防止重要用户重、特大用电事故地发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；认真开展客户安全用电服务工作，对检查中发现的问题要认真落实整改措施，对属于客户自身方面的安全隐患，应以书面形式告知客户并协助制定有效的消缺措施、事故防范措施、事故应急预案，并督促落实。同时以书面形式向当地政府有关部门报告。不定期组织用户开展有针对性的事故演习，提高重要用户停电事件处置能力。1.4.2协助为主重要用户发生停电事件后，应严格按照《供用电合同》的约定和产权分界点，认真履行双方的安全责任，在保证电网供电安全和接受用户救援申请的前提下，在重要用户停电应急领导小组的统一领导下，积极协助重要用户尽快恢复正常用电。1.4.3统一指挥在公司应急领导小组的统一指挥和协调下，通过公司应急领导小组和电力调度机构，组织开展事故处理、抢险救援、电网恢复、应急处置等各项应急工作。1.4.4保证重点在重要用户停电事件应急处置和控制中，应将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止电网振荡和瓦解事件的发生。在用户停电恢复中，优先保证重要负荷电源和主干网架、重要用电设备恢复，提高总体恢复速度。1.4.5分层分区按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立事故应急处置体系。重要电力用户应根据重要性程度，配置符合国家及电力行业生产特性和安全供用电要求的应急电源（照明装备），并自备必要的保安电源，避免在突然停电情况下发生灾害。1.4.6依靠科技积极推广采用新技术、新装备提高重要用户安全用电的稳定控制水平。加强供用电设施建设和改造，优化供电结构，提高安全运行水平。开展重要用户停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。1.4.7缩短停电时间，减少损失在发生重要用户停电事件后，要在保证安全的前提下，处理得当，有条有序，尽量缩短停电时间，把损失减少到最小程度。2危险源分析2.1危险源情况肃北电网覆盖全县所有区域和马鬃山地区，地理、地质结构复杂，运行、维护任务十分繁重，外力破坏、盗窃盗割电力设施问题突出，导致发生大面积停电和设备损坏等突发事件的不确定因素长期存在。肃北电网所属有色金属生产企业分布全县，且是肃北县重要经济支柱，对电网安全供电具有较高的要求。2.2危害程度各种突发事件可能造成人身伤害，导致电力设施设备大范围损毁和大面积停电，使电网安全稳定运行受到严重威胁；同时大面积停电会给高危及重要用户人身安全、正常生产秩序和生产设备安全运行带来较大影响。2.3危险源的分类（1）自然灾害。主要包括气象灾害，洪水、干旱灾害，地震灾害，地质灾害等。（2）设备事故。主要包括电网安全运行事故、火灾事故、网络信息安全事件和重要用户生产设备与安全运行事故而引发的电网大面积停电等。（3）人为事故。主要包括人为外力破坏造成的电网供电设备设施毁损；交通事故造成供电设备设施毁损等直接影响电网安全运行而带来的大面积停电。重要用户因人员操作不当、事故处理不力而引起的越级跳闸带来的电网大面积停电。3组织机构及职责3.1公司应急领导小组当重要用户停电事件构成重大及以上安全事故时，事件的报告、指挥、处置由公司应急领导小组和安全应急办公室负责。否则，事件的报告、指挥、处置由公司应急领导小组下设的重要用户停电事件应急处置办公室负责。3.2重要用户停电事件应急处置办公室及主要职责3.2.1重要用户停电事件应急处置办公室公司应急领导小组下设重要用户停电事件应急处置办公室，工作机构设在公司营销部3.2.2重要用户停电事件应急处置办公室主要职责(1)贯彻落实国家有关事故应急救援与处理的法规、规定；(2)贯彻落实公司应急领导小组关于重要用户停电事件应急处置的各项指令；(3)负责编制重要用户停电事件应急处置方案，布置、检查应急处置方案各项措施的落实情况。根据公司应急领导小组的指令启动、结束应急处置方案；(4)负责与公司其他部室的协调、沟通工作，负责向各供电所下达有关重要用户停电事件应急处置的指令；(5)负责与政府有关部门、上级部门联系并汇报重要用户停电事件应急处置情况。3.3重要用户停电事件应急处置工作组及主要职责3.3.1重要用户停电事件应急处置工作组公司成立重要用户停电事件应急处置工作组组长：营销副局长副组长：营销部主任、安生部主任、变电工区主任成员：营销部、安生部、变电工区3.3.2重要用户停电事件应急处置工作组主要职责(1)负责根据本方案的框架及原则，编制本公司重要用户停电事件应急处置方案或实施细则，并上报市公司重要用户停电事件应急处置办公室核准。(2)负责对本公司管辖范围内的重要用户的安全用电情况进行定期检查，对应具备双电源而不具备、没有自备电源或保安电源以及用电设备陈旧、结线方式不合理、电工资质不合格的重要用户，公司营销部应开具《用电检查结果通知书》送达用户，限期制定整改计划。对以各种理由拒不整改的用户，公司应与用户明确双方责任，并在合同中注明。同时，将有关情况及时上报市公司重要用户停电事件应急处置办公室，并向当地政府安全监管部门汇报，督促其尽快整改。(3)负责落实公司重要用户停电事件应急处置办公室部署的各项任务；向公司应急处置办公室及时汇报重要用户停电事故应急处置情况及受影响的程度。(4)负责贯彻落实公司应急领导小组的各项应急指令，依据应急处置方案或实施细则对重要用户停电事件进行应急处置。(5)负责向当地社会媒体和公众发布重要用户停电事件应急处置信息，向用户做好宣传解释和服务工作。4应急响应及处置4.1应急响应4.1.1当重要用户停电事件发生时，公司重要用户停电事故应急处置工作组可直接启动应急处置方案或实施细则进行应急处置，同时上报公司重要用户停电事件应急处置办公室。4.1.2当公司应急领导小组发布预警时，公司应急处置办公室视其对公司电网供电的影响程度，经请示公司应急领导小组后，决定是否启动本预案。4.1.3公司应急领导小组在发布预警的同时，视其对重要用户供电的影响程度，决定是否启动应急处置方案或实施细则，并将此决定上报市公司重要用户停电事件应急处置办公室。4.1.4当电网突发异常事件，造成重要用户突然停电时，用电检查、电能计量、抄表收费等营销人员要暂停现场工作，立即向公司重要用户停电事件应急处置工作组汇报,并与相关部门取得联系,查清原因，为上级应急处置办公室启动本预案处理事故抓住有利时机，争取宝贵时间。重要用户因自身原因引起的停电事故或对电网安全运行造成影响的,用户要及时向供电部门报告。供电部门要立即派出用电检查人员赶赴现场，并依法及时提取证据，防止证据灭失。4.1.5当重要用户发生停电时，公司应急处置工作小组在初步了解停电的原因后，应立即向市公司重要用户停电事件应急处置办公室汇报。停电处理完毕后，营销部门应将停电经过、停电损失的电量及处理情况向市公司营销部写出专题报告。4.1.6当电网突发事件处理结束，电网及重要用户供电恢复至正常状态时，公司重要用户停电事件应急处置办公室经请示公司应急领导小组后，可下令终止应急响应。4.2应急处置4.2.1公司重要用户停电事件应急处置工作组启动应急处置方案或实施细则后，应立即检查核实重要用户保安电源、自备应急电源的运行情况和非电性质保安措施的实施情况。4.2.2公司重要用户停电事件应急处置工作组在发现重要用户应急电源无法运行或接到重要用户要求救援的请求后，应立即报告应急领导小组，出动发电车或移动变压器实施救援。4.2.3公司应急领导小组要做到及时并实事求是地向政府汇报、向社会媒体和公众发布事件应急处置进展情况。要通过突发事件应急处置，将一个负责任的肃北电网展示给广大公众，防止处置措施不得当，危机进一步恶化和扩散，给供电企业及其员工、产品、服务、资产和声誉造成损害。4.2.4公司重要客户管理人员应配合调度中心，协调对相关用户进行停、限电和恢复送电等操作。4.2.5电网事故处理完毕恢复供电时，应首先恢复重要用户的供电。4.3善后处理4.3.1事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则。要客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施建议及意见。同时对有关加强供电电源及保安电源的配置、受电装置电气设备的安全运行等提出建议。4