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兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程中国新兴建筑工程有限责任公司兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程劳务应急预案编制：蒋伟审核：蔡伟审批：李金龙中国新兴建筑工程总公司2017年11月10日兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程中国新兴建筑工程有限责任公司劳务突发事件应急预案一、编制目的：为加强对突发事件处理的综合指挥能力，提高应急反应速度和协调水平，确保迅速并行之有效的处理劳务突发事件，将突发事件对工程项目的开展、公司的发展和社会的影响造成的损失最小化，保证工程正常化运行，依据总公司要求及相关规定，结合本项目情况，特制定此预案。二、适用范围：当出现民工之间闹事、恶意讨要工资、越级上访、罢工等行为，严重影响工程进度及我公司正常办公秩序时，本预案即启动。三、劳务纠纷及突发事件处理机构：组长：李金龙副组长：刘府相、冯远顺成员：张文杰、蒋伟、朱永波、宋高战、袁建华四、实施原则：1、坚持“有法可依，依法管理”的原则。当事件发生后，要严格按照国家的法规和公司相关规章制度执行，积极采取应对措施，对重大事件的发生、报告、控制依法管理和处置。2、建立“快速反应，科学应对”的机制。建立快速处理突发事件的机制是必要的。一旦出现纠纷和突发事件，要确保及时的发现、快速的报告、得当的指挥、迅速的处理，以达到事态的控制。3、实施“统一领导，分级负责”的制度。在公司的组织协调下，兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程中国新兴建筑工程有限责任公司项目部健全其组织人员，按照各自职责各司其责，负责起有关劳务突发事件的应急管理和处理办法。要认真履行项目责任主体职责。五、劳务纠纷预防措施：1、增强劳资纠纷预防措施，健全劳资管理制度：结合企业实际，根据劳动法律法规和政府有关规定，建立健全行之有效的劳资管理制度，并在实施过程中不断总结、补充及完善。要把劳资纠纷的预防和处理上升到与质量、安全、效益同等重要的位置，项目部各级管理人员要分工合作，责任到人，齐抓共管，共同努力，严防劳资纠纷的放生。2、选择正规劳务队伍，签订有效劳务合同：选择劳务队伍，不仅要考察其是否具有相应的劳务资质和工程业绩，更要考察其是否具有良好的企业信誉和是否拥有充足、稳定的技术工人。选择好的队伍，还要依法签订合法有效的劳务承包合同，劳务承包合同尽可能使用建设行政主管部门推荐的示范文本。3、杜绝转包和挂靠现象，加强劳务分包管理：《建筑法》等有关工程建设法律法规均明文禁止转包和挂靠现象。一旦层层转包和挂靠，本来就有限的利润空间，就要被多方瓜分摊薄。在实际的承包者手中无利可图，这样在利益的驱使下，往往会牺牲工程质量，忽视施工安全，拖欠分包工程款，克扣劳动者工资。所以要依法加强对劳务分包的监督管理，预防劳资纠纷的发生。4、加强考勤管理，掌握出勤情况：兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程中国新兴建筑工程有限责任公司在施工过程中要对所有的员工登记造册，要建立和实行严格的门卫管理制度、三级安全教育制度、班组出勤记录及时上报制度等，指定专人负责检查，一系列工作形成齐全有效、相互佐证的工地考勤管理资料，防止无中生有、虚假冒领的恶意讨薪、敲诈事件。5、依法结算和发放工资，做好工资发放记录：对于劳务分包企业或者专业分包企业，要配合、监督其每月及时足额发放员工工资。对因计量、结算等原因不能及时、准确地计算出劳动者当月工资的，要保证每月按时发放不低于当地最低工资标准的预结工资。所有发放的工资要有完整、详细、准确的工资表格，并经相关人员的审核批准。必要时可邀相关劳动部门介入监督。六、协调处理方法：突发事件发生后，处理机构小组成员要相互通知和每级的上报，全组人员参与处理事件。对引起突发事件的主体人员，首先要宣传国家相关法律法规及人生准则，进行思想教育，严肃态度的告知他们其行为已经违背国家规定，影响了社会的安定和正常秩序。其次是要及时了解矛盾体，从矛盾体出发，透彻解说事件的原因，疏通人员情绪，平静心情。如果仍然不听从劝阻，顽固闹事，项目部要及时呈报书面文件报告公司，在公司领导的协调作用下，终止突发事件的发展，维护秩序的稳定。七、对事件的调查：突发事件发生后，分析原因，查阅调查项目部与劳务队公司的情况，并集合下列举证资料：兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程中国新兴建筑工程有限责任公司1、用人单位与工人签订的《劳动合同》；2、考勤记录表；3、工资发放表或记录表、银行代发工资明细表、领取工资人员花名册，对工人缴纳的社会保险费记录；4、用人单位向民工收集的可证明其身份的证件；5、其他人员的证言。通过调查情况，分析问题，了解突发事件触发的原因，达到对事情的控制和此后同类问题的有效预防，起到举一反三的作用。八、落实责任，认真整改：通过调查分析原因得到的结论，要及时落实责任，积极整改。并依据相关法律法规和政策，对违反的人员视情节进行处理，该由公安机关和司法机关介入的，通知公安、司法部门。做到事情既然发生，就要从根本上彻底解决，不留后遗症。事情解决后留下的矛盾对立人员，该处理的处理，该疏导的疏导，一切按照程序和规章制度行事，并将聚集的人员及时疏散，不要再激发矛盾，恢复社会秩序。九、搞好综合保障，消除影响：突发事件发生后，协调有关部门，完成综合保障任务。同时为了消除对公司的影响，做到以下两点：1、按照规定事后立即将所发生突发事件情况报告相关职能部门，坚持实事求是，信息准确，并由其分别迅速转报上级主管部门。2、及时书写书面文件，报告给上级部门。报告的内容应包括：发生兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程中国新兴建筑工程有限责任公司突发事件的单位、发生突发事件的时间、详细的地址、事件的经过、事件发生的原因、性质的初步判定、事情处理的方法和已采取的措施、直接造成损失的估算、需要有关部门协调处理的相关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系人的联系电话和地址。十、后续工作：综合国家趋势思想，从人们大众的利益出发，尽量解决实际问题。对国家规定和政策不清楚或存在误区的民众，要做好深入细致的宣传解释工作。后续还要进行回访，了解现状动态，收集信息，掌控主动性，预防事件突发后的不知所措，干着急。即使不发生突发事件，也可以从中扑捉到矛盾，调整工作，提前解决，将矛盾扼杀在摇篮。从经历事情，了解分析事情出发，以总结经验教训为基础，提高为以后同类问题的预防和处理的水平能力。中国新兴建筑工程总公司中原分公司2017年11月