招标管理制度--

第1页/共30页招标管理制度目录第一条目的...............................................................................................................................................2第二条适用范围........................................................................................................................................2第三条招标范围及规范要求....................................................................................................................23.1招标范围...........................................................................................................................................23.2招投标规范要求..............................................................................................................................3第四条招投标组织机构及职责..................................................................................................................34.1需求部门...........................................................................................................................................34.2采购部门...........................................................................................................................................34.3招标执行小组...................................................................................................................................34.4评标委员会.......................................................................................................................................34.5风险控制部.......................................................................................................................................44.6定标委员会.......................................................................................................................................4第五条招投标（确定供应商）时限...........................................................................................................45.1招投标时限.......................................................................................................................................4第六条采购方式及招标流程......................................................................................................................56.1采购方式...........................................................................................................................................56.2招标流程...........................................................................................................................................6第七条评标委员会管理...........................................................................................................................147.1评标委员会组成人员的职责...........................................................................................................147.2评标委员会应具备以下条件...........................................................................................................157.3评标委员会组成..............................................................................................................................15第八条招标监督管理...............................................................................................................................15第九条实施、修订与专案处理................................................................................................................15第2页/共30页招标管理制度第一条目的为了加强招标工作的管理，规范招标工作程序，完善监督制约机制，达到择优选用的目的，保证优质、优价、优良售后服务，提高经济效益，维护公司利益。第二条适用范围万邑通集团本部及各子、分公司第三条招标范围及规范要求3.1招标范围3.1.1万邑通集团本部及各子、分公司的常规物资、固定资产、办公劳保用品等物资的采购，如运单、IT耗材、服务器等。3.1.2万邑通集团本部及各子、分公司的服务外包项目采购，如IT外包项目，劳务、后勤外包项目等。3.1.3万邑通集团本部及各子、分公司进行的基础项目建设，如工程项目的施工与工程建设有关的重要设备、材料的采购。3.1.4执行招标采购的金额要求：单次采购采购金额超过20万及以上单项持续采购采购金额月均超过10万及以上凡单次采购金额超过20万及以上的采购项目，单件物品月均采购金额超过10万及以上均须执行招标流程。达不到招标金额的项目，采购部根据需求方的实际情况和需求，也可以采用招标流程。3.1.5有以下不适宜招标的经批准后可做不招标处理：（1）垄断经营或专项经营的项目（消防、用电、月饼、礼品卡、油卡等）；（2）政府指派；（3）需求紧急（正常流程下的采购周期无法满足业务需求时效）；（4）依据市场情况不适宜招标的（服务性项目如设计公司、审计公司等）；（5）单一供应商（指定）；即单一来源采购，是没有竞争的谈判采购方式，但在适当条件下采购人向单一的供应商进行询价或谈判的采购行为；单一供应商适用条件如下：（a）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代的；（b）采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；第3页/共30页（c）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购；（d）多种试用品经过测试后仅唯一一家符合入围标准的。以上5种情况采购人员需起草《特殊来源采购审批表》(详见附件一)，经相应权限批准后，可不通过招标方式进行选取供应商。备注：同种物资一年内2次以上采购，此需求表一年内有效。3.2招投标规范要求3.2.1不得将符合招标条件的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标行为。3.2.2整个招投标过程必须保持透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。招标过程需做好保密工作，任何人不得泄露标底、采购预算、投标文件、评标细则、评定标信息等内容，以保证招标的公正性。3.2.3招投标活动及其当事人应对招标行为负责并接受风险控制部的监督。第四条招投标组织机构及职责招标工作涉及需求部门、专业部门、采购部门、招标执行小组、评标委员会、定标委员会等机构。4.1需求部门由需求部门在专业部门或制定标准部门的协助下制定并明确需求标准，需求标准一经确定如发生更改，则需重新进行招标。如果需求部门是多个部门,则由专业部门代替需求部门制定需求标准。4.2采购部门采购部接到批准的需求确认书或批准的采购申请单，与需求部门沟通共同负责组织招标答疑，完成供应商预审；采购部负责标书及招标细则的编制及审批、发标回标工作，组织安排招标会及邀请评委等事宜。4.3招标执行小组由采购部负责组织成立招标执行小组。招标小组由采购人员（担任组长）,部门采购员，需求部门人员,专业部门人员和财务成本管理人员组成。招标小组成员负责招标会现场的组织，项目介绍，评标手册的宣读，协助监审对供应商述标顺序的抽取，现场询标记录，对现场评委的打分进行核算，编写定标分析、分标比例方案、定标报告。招标小组组长负责中标通知书和感谢函的编写发放，中标合同的编写和签订。4.4评标委员会评标委员会由以下部门各出一人，任期一年：商务部、战略发展部、财务部、运营管理部、人事行政部、IT部、风险控制部，客服部，各区域。在讲标之前，由招标执行小组组长公开随机抽取3或5名评委。评标委员会成员由招标执行小组组长公开随机抽取的评委组成。负责公司招标工作的最终投标单位和标书的评估，提供评标建议，完成综合评标打分，只需要在评标报告中推荐出中标方；原则上，被选定为评标委员会的评委必须参加第4页/共30页现场评标，如因工作安排或其他原因无法参加，需签署《授权委托书》（详见附件二）授权，评委和被授权人为主管（仅主管需入职满半年）级（含）以上人员参加，授权人授权不授责；评标委员会成员一般为3或5人参加。如果因为地理原因如IT的招