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1司发通〔2010〕239号关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：为贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，进一步提高人民调解工作的规范化、制度化水平，根据司法部《关于贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉的意见》，现将人民调解文书格式和统计报表印发你们，请认真贯彻执行。各地执行情况，请及时报部。2人民调解委员会调解卷宗卷名：卷号：人民调解员：调解日期：立卷人：立卷日期：保管期限：备注：3卷内目录序号文书名称页号备注1人民调解申请书或人民调解受理登记表2人民调解调查记录3人民调解证据材料4人民调解记录5人民调解协议书或人民调解口头协议登记表6人民调解回访记录7司法确认有关材料8卷宗情况说明9封底4人民调解申请书申请人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址被申请人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址纠纷简要情况当事人申请事项1、2、3、人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。申请人（签名盖章或按指印）5年月日人民调解受理登记表年月日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解、之间的纠纷。纠纷类型：案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解纠纷简要情况：当事人（签名）登记人（签名）人民调解委员会年月日6备注：此表由人民调解委员会填写人民调解调查记录时间地点参加人被调查人记录：7调查人（签名）被调查人（签名）记录人（签名）8人民调解记录时间地点当事人参加人人民调解委员会已将人民调解的相关规定告知各方当事人。调解记录：9调解结果：1、调解成功；2、调解不成；3、有待继续调解当事人（签名盖章或按指印）当事人（签名盖章或按指印）人民调解员（签名）记录人（签名）10年月日人民调解协议书编号当事人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址当事人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址纠纷主要事实、争议事项：经调解、自愿达成如下协议：履行方式、时限本协议一式份，当事人、人民调解委员会各持一份。当事人（签名盖章或按指印）人民调解员（签名）当事人（签名盖章或按指印）记录人（签名）（人民调解委员会印章）11年月日人民调解口头协议登记表编号当事人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址当事人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址纠纷主要事实、争议事项：经调解、自愿达成如下协议：履行方式、时限人民调解员（签名）（人民调解委员会印章）年月日12备注：此表由人民调解委员会填写人民调解回访记录当事人调解协议编号回访事由回访时间回访情况：回访人（签名）人民调解委员会年月日13卷宗情况说明立卷人14立卷人：审核人：立卷日期：年月日15人民调解卷宗文书使用说明一、调解卷宗“调解卷宗”是人民调解委员会调解纠纷所涉及所有文书立卷归档的总称。作为卷宗的封面。其中“卷面”栏目填写纠纷当事人姓名+纠纷类型，如“××与××之间合同纠纷”。纠纷类型同“人民调解员调解案件登记单”中的“纠纷类型”栏。“卷号”按有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。保管期限分为短期、长期和永久三种，短期卷保管期为5年，长期卷保管期限为10年。人民调解委员会根据纠纷类型、协议内容和当然人实际情况等综合确定卷宗保管期限。人民调解委员会调解纠纷，一般应当制作调解卷宗，一案一卷。对于纠纷调解过程中简单或者达成口头调解协议的，也可多案一卷，定期集中归档。二、卷内目录卷内目录是人民调解委员会对一起纠纷立卷归档时卷内所涉及全部文件的目录，供查阅卷宗时检索使用。三、人民调解申请书“人民调解申请书”是当事人向人民调解委员会提交的要求调解其纠纷的书面申请。申请人或被申请人为自然人的，应当填写当事人的姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址、联系方式等；申请人或被申请人为法人或社会组16织的，应当填写法定代表人的姓名、性别、民族、年龄、职务、联系方式，“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。调解申请书应载明当事人申请事项。调解申请书既可以由申请人本人填写，也可以由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。四、人民调解受理登记表“人民调解受理登记表”是人民调解委员会受理民间纠纷，或者主动调解纠纷的简要记载。人民调解受理登记表应登记当事人姓名、依申请受理或人民调解委员会主动调解的时间、纠纷类型和纠纷简要情况等。“案件来源”栏直接选择打√，人民调解受理登记表由各方当事人和登记人签名。五、人民调解调查记录“人民调解调查记录”是人民调解委员会向有关人员访问了解纠纷情况时所做的文字记录。“参加人”栏系指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人和记录人。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址。调查记录经被调查人校阅或向被调查人宣读后，由被调查人、调查人和记录人签名。六、人民调解记录“人民调解记录”是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议的过程的文字记录。其中，“当事人”栏应列明到场的全部当事人。“参加人”栏17指接受人民调解委员会邀请参与调解的人员。开展调解前人民调解委员会应当履行相关告知义务。调解记录应客观、真实、整洁、简练。“调解结果”栏可直接选择对应项打√。记录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、调解员、记录人签名。七、人民调解协议书“人民调解协议书”是人民调解委员会调解民间纠纷，双方当事人达成调解协议的书面证明。其中“编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。当事人为自然人的，应当填写当事人的姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址、联系方式等；当事人为法人或社会组织的，应当填写法定代表人的姓名、性别、民族、年龄、联系方式、职务，“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。如果纠纷涉及三方以上的当事人，另加附页载明其他当事人的基本情况。“纠纷主要事实、争议事项”栏应载明纠纷简要事实，争议事项及各方请求，填写内容较多时，可附页。“协议”栏应载明各当事人的权利义务，填写内容较多时，可附页。“履行协议方式、时限”栏根据具体情况填写。“人民调解协议书”必须有纠纷各方当事人签名或盖章，人民调解员签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。八、人民调解口头协议登记表“人民调解口头协议登记表”是纠纷当事人达成口头协18议后，人民调解委员会对口头协议主要内容的记录。其中“编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。当事人为自然人的，应当填写当事人的姓名、性别、民族、年龄、职业、“单位或住址”、联系方式等；当事人为法人或社会组织的，应当填写法定代表人的姓名、性别、民族、年龄、联系方式、职务，“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。如果纠纷涉及三方以上的当事人，另加附页载明其他当事人的基本情况。“纠纷主要事实、争议事项”栏应载明纠纷简要事实，争议事项及各方请求，填写内容较多时，可附页。“协议”栏应载明各当事人的权利义务，填写内容较多时，可附页。“履行协议方式、时限”栏根据具体情况填写。口头协议登记表由人民调解委员会填写，加盖人民调解委员会印章，并载明填写日期。九、人民调解回访记录“人民调解回访记录”是人民调解委员会对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有关情况的记录。其中“当事人”栏填写被访问的当事人的简要情况。“调解协议编号”栏填写回访所涉及纠纷调解协议书编号。“回访事由”栏填写纠纷名称。“回访情况”栏可包括当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况，协议履行发生争议向人民法院起诉及人民法院的判决结果，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等。“回访人”是指开展回访19工作的人民调解员。十、卷宗情况说明对案件卷宗制作情况进行的必要说明。十一、封底封底是卷宗的末页。封底由立卷人、审核人共同签名。20编号：存根人民调解员调解案件登记单年月日，调解、之间的纠纷纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。纠纷类型：1、婚姻家庭纠纷2、邻里纠纷3、房屋宅基地纠纷4、合同纠纷5、损害赔偿纠纷6、劳动纠纷7、村务管理纠纷8、山林土地纠纷9、征地拆迁纠纷10、环境污染纠纷11、道路交通事故纠纷12、物业纠纷13、医疗纠纷14、其他纠纷调解情况：1、调解成功，达成①口头协议②书面协议2、调解不成，告知当事人通过①行政②仲裁③诉讼④其他途径解决。调解员：记录日期：人民调解委员会……………………………………………………………编号：正本人民调解员调解案件登记单年月日，调解、之间的纠纷纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。纠纷简要情况：调解情况：调解员：记录日期：人民调解委员会备注：1、本单用于统计人民调解员调解纠纷工作量，由人民调解员填写。2、在本单相关栏目序号上打√。3、本单一式两联，正本联沿虚线裁下交人民调解员所在人民调解委员会、存根联由人民调解员留存。21年月人民调解委员会调解案件汇总登记表填表日期：调解员姓名调解案件数调解结果履行情况备注达成协议调解不成已履行未履行口头书面填表人：审核人：说明：本表由人民调解委员会根据《人民调解员调解案件登记单》汇总填写，作为掌握了解调解员工作情况依据。22人民调解组织队伍经费保障情况统计表1、人民调解案件情况统计表2都是ＥＸＣｅＬ另附后：23人民调解组织队伍经费保障情况统计表填表说明一、填报单位和报送要求本表填写单位为省（区、市）司法行政机关。地（市、州）、县（市、区）司法局，乡镇（街道）司法所，各类人民调解委员会所填写报表由省级司法行政机关参照此表结合实际自行确定。本表报送周期为半年报和年报。半年报统计周期为本年年度1月1日至6月30日，7月20日前报道司法部。年报统计周期为本年度1月1日至12月31日，次年1月20日前报到司法部。二、指标解释1、组织情况：由于村、居、乡镇、街道的合并撤销，其建制数随之变化，为掌握建制数和所设调委会数，在该项中要分别填写统计期内的建制数和所设的调委会数。2、第15项“其他调委会数”指除11、12、13、14项所列调委会之外的社会团体和其它组织调委会。驻公安、法院等单位的调解室，属于人民调解委员会的派驻机构，不应计算在内。3、第17项至20项中担任村（居）调委会主任并兼任乡镇、街道调委会委员的只作一次统计。4、培训情况：统计期内人民调解员参加县级以上司法行政机关组织培训的人次数。245、表彰情况：乡镇街道以上党委政府表彰、司法行政机关表彰和其他相关部门表彰人民调解委员会个数和人民调解员人数。6、保障情况：指司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费。其中人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费（第38、39项），包括各级财政保障经费、司法行政机关划拨经费和村（居）委会、企事业单位、社会团体或其他组织为人民调解开展工作提供的工作经费。三、数据关系1=(3+5+7+9)+10+（11+12+13+14+15）16=（17+18+19+20+21）+（22+23+24+25+26）16=27+2816=29+3025人民调解案件情况统计表填表说明一、填表单位和报送要求本表填写单位为省（区、市）司法行政机关。地（市、州）、县（市、区）司法局，乡镇（街道）司法所，各类人民调解委员会所填写报表由省级行政机关参照此表并结合实际自行确定。省（区、市）司法行政机关报送本表周期为季报和年报。季报统计周期：第一季度从本年度1月1日至3月31日底，4月20前报到司法部，第二、三季度，以此类推。第四季度按年报统计报送，统计周期为本年度1月1日至12月31日，次年1月20日前报到司法部。各类人民调解委员会每月向县级司法行政机关报送，县级司法行政机关每季度向省级司法行政机关报送。二、指标解释1、第1项“调解案件总数”指纠纷当事人申请调解、调委会主动调解和有关部门委托移送调解的案件总数，无论调解成功，还是不成功都应计算在内。2、第4项“疑难复杂纠纷”指涉及当事人众多、权利义务关系复杂、久调不结、调解周期长的纠纷、可能导致矛盾激化、群体性事件、越级上访或民事纠纷转化为刑事案件的纠纷