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中港第一航务工程局企业标准QG/替代QG/安全手册2003-4-1发布2003-4-1实施中港第一航务工程局发布封页《安全手册》批准发布令中港第一航务工程局依据国家有关安全生产的法律、法规，结合我局的实际，制订了《安全手册》。本《安全手册》是我局施工生产安全管理的法规性文件，现批准发布，各单位、各部门要认真学习，从发布之日起执行。(批准人)(批准日期)首1前言安全生产是人类社会文明进步的象征，是企业管理贯穿始终的主题，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“以人为本”、“安全就是生命”、“安全就是效益”的理念，实施全员、全过程、全方位的管理，加强预防预控，消除事故隐患，加强安全的宣传教育，落实安全生产责任制，做到有法可依、执法必严、违法必究、常抓不懈、持之以恒。是我局安全生产管理的一贯宗旨。是适应市场变化，加速企业改革创新，提高效益的重要途径。为使全局的安全生产管理提高到新的水平，方便管理人员运用，提高效率，我们编篡了《安全手册》(以下简称《手册》)。本《手册》依据《中华人民共和国安全生产法》及国家有关法令、法规，并参照《职业健康安全管理体系规范》，结合我局安全生产管理实际而编制。本手册共分为三大部分，即：《劳动安全篇》、《船机安全篇》、《道路交通、消防安全篇》。三大篇分别描述了我局安全管理组织机构、职责、权限、安全活动、过程控制及事故处理等管理内容与要求，是我局安全管理的法规性文件。本手册同时分别汇集了劳动安全、船机安全、道路交通、消防安全有关国家、上级机关、本局的有关法规、法令、规章制度的引索目录或制度文本。望全局上下必须认真学习、严格执行。本《手册》有米晓晨、高卫东、崔海昌、王立睾、闫天山、解新贵、沈梅荣、李建平、刘长发、苏国栋、张勤等同志参加起草、修订、审核工作。由于编辑人员水平所限，难免有误之处，敬请批评指正。首2目录0.概述11.适用范围22.引用文件、标准23.术语和专用语24.方针目标3安全方针3安全目标3一、劳动安全篇55.组织机构6机构6总则6局6局属单位6项目经理部7职责、权限76安全活动7会议制度7安全生产委员会会议7安全生产领导小组会议7安全工作会议8安全员例会8安全专题会议8班组安全活动8班前会8记录9安全教育9三级教育9入厂教育9车间（项目经理部）教育9班组教育9首36．2．2特种作业培训I106。2．2。1特种作业人员106．2．2．2特种作业人员持证上岗106．2．3各级领导及有关人员的培训1106．3安全工作计划106．4预防与控制措施106．5应急预案与响应106．6安全检查116．6．1组织形式1l6．6．2检查时间116．6．3检查内容116．6．4检查流程126．6．5事故隐患整改126．6．6检查报告126．6．7记录12a)会议议程表(安6—1)13b)会议记录(安6—2)14c)劳动安全卫生工作检查表(安6--3)15d)事故隐患通知单(安6--4)21e)年()季度劳动安全卫生工作计划(反馈)表(安6—5)227．施工过程安全管理237．1开工前的安全管理237．1．1编制施工安全技术措施计划237．1．2其他工作237．2施工过程中安全管理237．2．1安全技术交底237．2．2施工现场安全管理237．2．3土石方工程安全管理257．2．4高处作业安全管理257．2．5水上和水下作业安全管理277．2．6船舶、电气、机械作业安全管理277．2．7防尘、防毒、防爆、防火、防自然灾害安全管理297．2．8个人防护用品管理307．2．9现场临时用电管理30首48事故处理318．1，总则318．2报告318．3事故调查318．4事故处理318．5记录329附录32附录I国家现行的安全生产法规、法令、标准目录(部分)33附录Ⅱ中国港湾建设(集团)总公司颁发的安全生产制度目录36附录Ⅲ局颁劳动安全制度、标准目录及文件37二、船机安全篇15610．船机安全管理15710．1组织机构流程图15710．2船机安全职责15710．3船机安全检查内容及要求16010．3．1检查要求16010．3．2检查内容及评分标准16011．附录161附录Ⅳ国际及国家有关法令、法规目录162附录V中港(集团)总公司颁发的有关规章制度目录163附录Ⅵ锅容管特管理的有关规章制度目录164附录Ⅶ局颁有关规章制度目录及文件165三、道路交通、消防安全篇30712．道路交通安全与消防安全30812．1道路交通安全30812．1．1道路交通安全管理网络30812．1．2道路交通安全管理职责30812．1．3驾驶员和机动车管理30812．1．4奖励和处罚30812．2消防安全30912．2．1消防安全责任网络30912．2．2消防安全职责30912．2．3消防安全考核31112．2．4奖励和处罚312首513．附录312附录Ⅷ国家现行道路交通、消防安全法规目录313附录Ⅸ局颁制度目录及文件313首60．概述该《安全手册》依据国家、交通部、海事局、船检局、质量监督检验检疫总局有关法令、法规，并参照GB／丁19001—2000idtIS09001：2000标准．结合我局安全生产管理实际而编制。描述了我局安全管理组织结构、职责权限、安全生产活动、过程控制及事故处理等活动的内容与要求，是我局施工生产安全管理的法规性文件。11．适用范围该《安全手册》适用于局、局属单位、项目经理部(专业分公司、厂)实施安全管理。2．引用文件、标准2．1《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第七十号公布)2．2《中华人民共和国劳动法》(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，中华人民共和国主席令第二十八号公布)2．3《职业安全健康管理体系审核规范》(国家经济贸易委员会二OO一年第30号公告)2．4“关于发布《安全生产管理规章制度汇编》的通知”(中国港湾建设(集团)总公司中港工程字[号)2．5《中华人民共和国海上交通安全法》(中华人民共和国主席令第七号)2．6《中港集团船舶、机械设备管理规定》(中国港湾建设(集团)总公司中港资产字[2000]472号)2．7本局《航务工程船机设备管理标准》(QG／YH7．2．7—2001)3．术语和专用语3．1安全生产消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。3．2安全管理指贯彻国家的安全生产方针和劳动保护政策、法规，加强安全组织管理，贯彻落实以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度，编制安全生产技术措施计划，组织安全教育和安全技术培训，进行安全监督和检查，进行职工伤亡事故的调查、处理等活动的总称。3．3安全生产责任制根据“安全生产人人有责”和“各负其责”的原则，明确各级领导、管理部门、有关工程技术人员和生产工人在生产、工作中应负的安全职责。3．4四不放过事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过。3．5四违2违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、违反工艺纪律。3．6应急预案与响应用人单位应建立并保持计划和程序方案，确定潜在的事件或紧急情况，并对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。3．7四防防台风、防突风、防风暴潮、防雷击。3．8四懂三会懂设备构造、懂设备原理、懂设备性能、懂设备用途；会操作、会保养、会排除故障。3．9润滑五定定人、定质、定量、定点、定期。3．10十字作业法清洁、润滑、紧固、调整、防腐。3．11特种设备包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等。3．12锅容管特指锅炉、压力容器、压力管道、特种设备。3．13点检制就是明确设备检查的部位(检查点)，针对这些检查点进行日常预防性检查并如实记录的一种制度。3．14针对性维修即在推行机械设备点检制的基础上，根据机械设备的型式、性能、使用条件及各部位特点，有针对性地采用不同的维修方式即状态维修、定期维修和事后维修的方式。4．方针目标4．1安全方针安全第一、预防为主。4．2安全目标4．2．1杜绝职工因工死亡事故；4．2．2控制重伤事故频率0．4‰以下；4．2．3控制轻伤事故频率5‰以下；4．2．4杜绝重大机、海损事故；4．2．5船、机完好率不低于90％；34．2．6船舶海损事故频率不超过3．5％；4．2．7船舶机损事故频率不超过4％；4．2．8机械事故频率不超过2，5％；4．2．9杜绝特大道路交通事故；4．2．10重大事故控制在车辆总数的1．25％；4．2．11一般事故控制在车辆总数的4．2％；4．2．12杜绝特大火灾事故；4．2．13杜绝和防止重大火灾事故发生；4．2．14一般火灾事故起数控制在单位职工总数的万分之五以内。4一、劳动安全篇55．组织机构5．1机构5．1．1总则局、局属单位、项目经理部(含专业分公司、厂，以下同)均应设立安全组织机构，加强对安全生产工作的领导和管理，在生产过程中保障职工的安全与健康。全局的安全组织网络如下：局安全生产委员会局安委办5．1．2局局设安全生产委员会。安全生产委员会主任由局长担任；副主任由主管安全工作的副局长、党委书记、工会主席担任；成员由安技处、工程计划处、船机处、公安处、宣传部等部门负责人组成。安全生产委员会办公室设在局安技处。5．1．3局属单位局属单位设立安全生产委员会。安全生产委员会主任由公司(所)总经理(所长)担任；副主任由主管安全工作的副总经理(副所长)、党委书记、工会主席担任；成员由安技处、经理(所长)办公室、工6一公司安委会二公司安委会三公司安委会四公司安委会五公司安委会安装公司安委会港研所安委会公司安委会项目经理部安全领导小组安全员计划处、经营处、人事处、船机处、财务处、公安处、组干处、宣传部、党委办公室、团委等部门负责人组成。安全生产委员会办公室设在公司(所)安技处。5．1．4项目经理部项目经理部设安全生产领导小组。安全生产领导小组组长由项目经理担任；副组长由主管安全工作的项目副经理、党支部书记、工会主席担任；成员由项目各部门负责人组成。项目日常安全工作由安全员负责。5．2职责、权限5．2．1局、局属单位要履行《安全生产法》规定的生产经营单位的安全生产保障责任。广大职工(从业人员)要履行《安全生产法》规定的权利和义务。5．2．2局、局属单位及各有关部门、项目经理部、班组长的职责权限见《中港集团安全生产分级责任制》和《中港一航局各部门及有关人员安全生产责任制》。5．2．3为了使各级的安全责任得到落实，局长、党委书记与局属各单位的主要负责人每年签订“安全目标责任书”，各单位亦应层层签订“安全目标责任书”，并进行认真检查考核。具体办法见中港一航局安委办字(1999)5号“关于印发中港第一航务工程局《安全目标责任书管理规定》的通知”。6．安全活动6．1会议制度6．1．1安全生产委员会会议6．1．1．1局安全生产委员会会议每年召开二次工作的副局长主持。会议由局长或主持安全的副局长主持。6．1．1．2公司(所)安全生产委员会会议每季度召开一次，会议由总经理(所长)或主持安全工作的副总经理(副所长)主持。6．1．1．3会议内容a)传达贯彻上级有关安全生产的方针、政策、文件；b)研究安全管理制度;c)审查安全工作计划；d)听取安全工作汇报，分析安全形势；e)重大安全问题的决策；f)事故处理。6．1．2安全生产领导小组会议76．1．2．1项目经理部安全生产领导小组会议每月召开一次，会议由项经理或主持安全工作的副经理主持。6．1．2．2会议内容a)传达、贯彻上级安全工作的文件和要求；b)审查安全工作计划；c)听取安全工作汇报；d)事故处理。6．1．3安全工作会议6．1．3．1局、局属单位、项目经理部每年至少召开一次安全工作会议会议由主持安全工作的领导主持。6．1．3．2会议内容a)传达上级安全工作指示、文件；b)贯彻安全生产委员会(领导小组)会议精神；c)各下属单位汇报年度安全工作；d)介绍安全管理典型经验；e)总结上阶段工作、布置下阶段工作；0表彰。6．1．4安全员例会6．1．4．