2017年贯标项目管理手册

-1-目录1目的……………………………………………………………………12适用范围………………………………………………………………13特点与原则………………………………………………………………14术语和定义………………………………………………………………25项目管理流程图…………………………………………………………76项目部构成及职责………………………………………………………87项目前期策划管理………………………………………………………158项目合同管理……………………………………………………………169施工项目造价和经营管理………………………………………………2010施工项目成本管理……………………………………………………2411施工项目技术管理……………………………………………………2612施工项目质量管理……………………………………………………3613施工现场安全管理……………………………………………………4414环境及文明施工管理…………………………………………………6415施工项目进度管理……………………………………………………8516施工项目机械设备、物资、劳务管理…………………………………9417项目开竣工管理………………………………………………9618项目资金管理…………………………………………………………9719项目财务管理……………………………………………………9820项目税务管理…………………………………………………………9921项目回访保修管理……………………………………………………10222项目信息化管理……………………………………………………103-2-项目管理手册1目的通过组织项目严密的管理模式和管理流程，按照最佳的进度安排实施，实现科学、合理、最优的资源配置，从而达到最大程度的降低并控制项目成本、实现项目最大收益、提高工程项目管理的规范化程度和管理效率。确保实现工程质量、安全、成本、进度、文明施工、环保等目标，达到持续改进使顾客满意，特制定本手册。2适用范围本手册适用于与山西六建集团签订施工合同的所有项目部的管理。3特点与原则3.1工程项目管理特点工程项目管理具有目标性、相关性、周期性、独特性、约束性、不确定性特点,公司法定代表人的授权，成立一次性项目部，实行项目经理负责制；配备称职的管理人员，努力使工程项目管理工作科学化、规范化、信息化，建立起动态的控制体系，以工程项目的人、财、物、技术等生产要素为条件，完整的施工组织和管理制度为保证，按照工程项目合同要求，通过质量管理、工期管理。安全管理、成本管理、信息管理、组织协调等方面的管理控制来实现项目目标。3.2工程项目管理原则3.2.1工程项目管理是企业管理的重要组成部分,必须服从企业管理的总体目标、综合协调与监督控制。-3-3.2.2工程项目是企业的成本中心。企业管理的基点在工程项目，必须为施工项目创造良好的运作条件，提供优质服务，在服务中控制，在控制中服务，促成项目管理目标的实现。3.2.3项目经理是受企业法人委托在工程项目上的代理人，对施工项目的全过程、全方位、全面负责，项目经理必须在企业法人授权范围和时间内行使职权；3.2.4由于每个项目均有其特殊性，具有唯一性特点，对项目管理的模式不强求统一，为保证在变化着的外部条件下实现其目标，按照事先拟订的计划和标准、采用一定的方法对控制对象进行监督、检查、引导和纠正的行为过程。3.2.5项目管理要达到顾客满意，通过超越顾客期望值，获取更多顾客的目的。4术语和定义4.0.1施工项目企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。4.0.2施工项目管理企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。4.0.3项目发包人在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。4.0.4项目承包人-4-在协议书中约定，被项目发包人接受的具有项目施工承包主体资格的当事人，或取得该当事人资格的合法继承人。4.0.5项目分包人项目承包人根据施工合同的约定，将承包的项目部分发包给具有相应资质的当事人。4.0.6项目经理企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理大。4.0.7项目经理部由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构。4.0.8项目经理责任制以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度。4.0.9项目管理目标责任书由企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项目经理部应达到的成本、质量、进度和安全等控制目标的文件。4.0.10项目目标控制为实现项目管理目标而实施的收集数据、与计划目标对比分析、采取措施纠正偏差等活动，包括项目迸度控制、项目质量控制、项目安全控制和项目成本控制。4.0.11项目风险通过调查、分析、论证，预测其发生概率、后果很可能使项目产生损失的未来不确定性因素。4.0.12项目风险管理-5-项目风险的识别、评估、管理规划与决策、管理规划实施与检查等过程。4.0.13项目成本核算制有关项目成本核算原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的管理制度。4.0.14项目生产要素管理对项目的人力资源、材料、机械设备、资金、技术、信息等进行的管理。4.0.15项目合同管理对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。4.0.16项目信息管理施工项目实施过程中，对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行的管理。4.0.17项目现场管理对施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。4.0.18项目竣工验收承包人按施工合同完成了项目全部任务，经检验合格，由发包人组织验收的过程。4.0.19项目回访保修-6-承包人在施工项目竣工验收后对工程使用状况和质量问题向用户访问了解，并按照有关规定及“工程质量保修书”的约定，在保修期内对发生的质量问题进行修理并承担相应经济责任的过程。4.0.20项目组织协调以一定的组织形式、手段和方法，对项目管理中产生的关系进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的过程。4.0.21项目考核评价由项目考核评价主体对考核评价客体的项目管理行为、水平及成果进行考核并做出评价的过程。-7-5项目管理流程图施工准备前期策划产品质量控制施工机械合同成本工程物资工程进度劳务分包专业分包施工技术职业健康环境保护竣工验收工程回访-8-6项目部构成及职责6.1项目等级的划分集团公司结合工程项目的规模、造价、技术复杂程度、社会影响情况等因素，将项目划分为三个等级；项目等级划分的原则：一类工程：建筑面积5万m2或造价在5000万元以上，以及省、市或公司重点工程；二类工程：建筑面积1万m2~5万m2或造价在1000万~5000万元的工程；三类工程：建筑面积1万m2以下或造价1000万元以下的工程。6.2项目部的组成6.2.1项目部由项目经理、项目副经理以及有关的管理人员组成。其中技术、业务、管理人员配置应以项目等级为依据，并根据工程项目的规模、结构、技术和工艺特点、难易程度、管理工作量的多少及所处的地区情况而定，人员设定可参照下表。岗位人数级别项目经理项目副经理项目工程师施工员材料员预算员质量员安全员技术员试验员机管员总人数一类工程1114322322122二类工程1112211211114三类工程111211111兼106.2.2项目部人员在控制总人数的前提可根据项目的需要进行调整。为保证项目管理工作的连续性，原则上项目经理、造价、技术、材料等管-9-理人员不宜中途更换。6.2.3除国家企业规定必须专职的岗位以外，鼓励兼职一人多岗。6.2.4项目部管理人员由项目经理提名，优选选择分公司在职人员，确有需要可采取外聘。6.3项目部管理岗位职责确定项目成员后，项目经理可根据岗位设置和人员业务经验明确各岗位职责，做到人人有责任，事事有人管，岗位有指标。6.3.1项目经理1代表公司实施项目管理，配合分公司选聘项目管理人员，确定项目管理人员职责；2贯彻执行并向员工、供方传达法律、法规和强制性标准要求，公司质量方针、职业健康安全与环境方针，履行施工合同，满足顾客要求；3负责公司质量、职业健康安全与环境管理体系在工程项目上的实施与运行。4依据公司的管理制度、管理体系文件要求，结合项目部实际，组织制订项目部的各项规章制度，建立项目部的管理体系并组织实施；5负责组织项目施工组织设计的编制与实施。6负责组织编制工程项目的年、季、月度施工计划，以及资源需求计划和使用计划。7负责组织物资的验证试验、施工过程产品和竣工工程的自评自验；8负责组织职业健康安全管理方案、环境管理方案和应急准备与响应计划的编制与实施；-10-9负责与外部的沟通与交流，协调处理解决项目中出现的问题，发现和处理突发事件。6.3.2项目副经理职责1负责贯彻有关职业健康安全与环境方面的法律、法规和规程、标准。2主持施工组织设计（含质量计划）中施工组织、施工进度的安排、物资供应计划、职业健康安全与环保措施的编制。3负责工程项目危险源、环境因素的辨识，确定主要风险和主要环境因素，主持编制职业健康安全管理方案、环境管理方案和应急准备与相应计划，并组织实施，以实现职业健康安全与环境目标。4具体负责对分包方施工进度、职业健康安全与环保工作的监督检查和管理。5具体负责人力、物资的管理，物资和成品的防护。6.3.3项目工程师职责1对工程项目的施工质量负主要技术责任。2负责组织项目部有关人员参加图纸会审，主持编制项目施工组织设计、季节性施工方案及其他专项方案。3负责单位工程的分部工程的技术安全环保交底，对检验批及分项工程的技术安全环保交底进行监督、检查。4组织工程项目施工质量的自评自验、隐检、预检及工程报验，组织实施对特殊过程、关键过程和关键部位的控制。5负责“四新”技术的推广应用及管理控制，组织解决施工中的技术难题。-11-6负责施工过程产品中不合格品的评审、处置及纠正预防措施的制定。7具体组织对供方技术质量管理的监督、检查和管理。8负责组织项目工程技术资料的收集、整理、审查及归档。6.3.4施工员职责1合理安排工序，严密组织施工，确保分管工程的进度、质量、安全的环保等目标的实现。2参与施工组织设计的编制。3及时签发施工任务书，进行检验批、分项工程技术安全环保交底。4组织工人开展自检活动，主持工序交接检查。5组织或参加预检工程验收和隐蔽工程验收，参加检验批、分项、分部工程、竣工工程的质量验收。6负责组织对施工不合格品的纠正、纠正措施和预防措施的实施。7负责对分管工程内供方进度、质量、职业健康安全与环保等行为的监督、检查和管理。8记录施工日志，办理现场签证。9负责分管工程的成品保护。6.3.5质量员职责1贯彻执行工程施工质量验收标准和规范，对工程质量负有监督、检查、把关的责任。2参加和指导工序自检、交接检，负责检验批、分项工程的质量验收，参加分部、单位工程的质量验收。-12-3参加测量放线、预检工程、隐蔽工程的检查验收和特殊工程的控制检查。4参加不合格物资和施工过程不合格品的评审，负责对不合格物资和施工过程不合格品的处置结果进行验证。5负责向主管领导反映工程质量信息，提出改进建议。6对违反规定、忽视工程质量的供方、班组、个人有权提出批评和处理意见，对不符合质量要求的工程，有权责令停工，行使质量否决权；7按时填报“检验批质量验收统计表”。6.3.6安全员职责1认真贯彻有关职业健康安全与环境方针、政策和规章制度，熟悉有关职业健康安全与环境管理体系文件的规定。2参加项目安全文明施工和环保措施的编写，协助施工员做好安全环保技术交底。3负责施工过程中的安全环保教育工作。4负责职业健康安全管理方案和环境管理方案、作业指导文件中有关安全文明施工和环保措施实施的监督检查，并提出改进建议。5安全环保工作的日常检查，发现问题，及时签发整改通知书并监督整改。6有权纠正施工过程中的违章操作，并进行违章处罚；7负责安全档案资料的收集整理。6.3.7技术员1负责项目部管理体系文件、技术性文件的收发与管理。-13-2负责或参与施工组织设计（质量计划）、专