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－1－迁职改字〔2019〕1号迁安市职称改革领导小组关于印发《2019年全市职称工作意见》的通知各有关单位：现将《2019年全市职称工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。迁安市职称改革领导小组2019年7月15日－2－2019年全市职称工作意见根据唐山市职称改革领导小组《关于印发2019年全市职称工作意见的通知》（唐职改字〔2019〕1号）和我市实际，现就做好今年职称工作提出如下意见：一、持续深化职称制度改革（一）增设5个职称系列的正高层级和新开设4个职称专业。今年新增设实验、统计、会计、工艺美术、艺术5个系列的正高级职称，设置正高级实验师、正高级统计师、正高级审计师、正高级工艺美术师、高级舞台技师职称，分别由省教育厅、省统计局、省财政厅、省国资委、省文化和旅游厅具体组织评审。增设快递工程、特种设备、工业设计、智能制造4个专业，其中快递工程专业今年开始申报，由省邮政管理局组织评审。（二）试行职称申报评审条件。根据中央和省有关职称改革要求，省职改办按分类评价的原则，以职业属性和岗位要求为基础，突出品德、能力和业绩导向，将27个系列的申报评审条件进行了重新修订并从今年开始试行。（三）进一步深化中小学教师职称制度改革。根据省委办公厅、省政府办公厅关于《加快推进河北教育现代化实施方案(2018-2022)》(冀办发〔2018〕60号)中“到2022年逐步将幼儿园、小学、初中、高中的高级教师岗位比例分别提高到6%、10%、30%、35%”的精神，从今年开始提高中小学高职岗位设置－3－比例，提高比例的申报数额从今年起分4年逐步落实到位。今年唐山市对教育教学业绩特别突出的中小学（幼儿园）教师试行不受岗位结构比例限制申报高、中级中小学教师系列职称，具体规定按照唐山市职改办《关于做好业绩特别突出的中小学教师职称评聘工作的通知》执行。（四）实现职称制度与职业资格制度有效衔接。根据省人社厅关于公布《河北省专业技术类职业资格和职称对应目录》的通知精神，专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。（五）完善高层次人才职称评审政策。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，进一步打破条条框框限制，建立职称评审绿色通道，通过其兼职或提供技术服务单位，不受地域、身份、单位性质和岗位结构比例限制，“一步到位”申报相应的专业技术职称。（六）畅通非公有制领域专业技术人员职称申报渠道。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，非公有制领域专业技术人员按照属地原则申报职称评审，工作地与户籍地、人事关系所在地不一致的，经户籍地、人事关系所在地人社职称管理部门同意，可在工作地参加职称评审；工作单位与档案管理单位、人事关系所在单位不一致的，经档案管理单位、人事关系所在单位同意，可按照便利原则自主选择申报单位。非公有制领域专业技术人员申报职称，原则上应提供与个人工作经历相同的申报单位（工作单位临时变动的，可含原单位）连续半年以上的－4－个人社保凭证（参保缴费记录）。各有关部门、单位应严格审核申报材料，严防弄虚作假，为非公有制领域专业技术人员提供便利、优质服务。（七）打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。按照《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施意见（试行）》（冀人社规〔2019〕3号）要求，制定高技能人才职称评审实施办法，坚持两类人才标准条件大体平衡、适当向高技能人才倾斜的原则，在工程系列相关专业领域，开展高技能人才职称评审，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。（八）促进职称评价与专业技术人员继续教育相结合。一方面，充分发挥职称制度对提高人才培养质量的导向作用，督促专业技术人员更新知识、提高能力素质。按照《河北省专业技术人员继续教育规定》（省政府令2017年第3号）有关精神，用人部门（单位）应当建立本部门（单位）专业技术人员继续教育与职称评聘相衔接的制度措施，采取丰富多样的继续教育形式，提出明确的继续教育学时要求，并对专业技术人员接受继续教育的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记，登记考核结果作为职称评审和聘用的重要依据。另一方面，专业技术人员继续教育不能与职称评审硬性挂钩，不能把继续教育作为职称评审的限制性条件。用人部门（单位）和各专业评委会可把专业技术人员继续教育情况列入量化赋分项目，赋予一定分值。继续教育有关材料列入职称申报评审卷宗。－5－（九）加强专业技术岗位聘用管理。要规范专业技术人员岗位聘用工作，事业单位组织实施竞聘上岗，加强聘期考核，做到人岗相适、能上能下。主管部门和人社职改部门要加强职称聘用事中事后监管。原则上对各单位上报的聘用方案每年上半年核准一次。对考试取得专业技术资格人员的聘用也要按岗竞聘，尤其是计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试是一种水平测试，报名无工作年限要求，但事业单位人事部门要对考试合格人员依据《工程技术人员职务试行条例法规》考核从事本专业工作年限按级聘用。单位组织竞聘时行政职务不得单独设项赋分。（十）探索自主评审工作管理。建立自主评审权限的评估和动态管理机制，具备自主评审能力的民营企业，可申请下放中、初级评审权限。被授权的单位，要严格按省、市要求加强对评委会的管理，并将职称评审结果报市职改办备案。（十一）加强职称工作监管和服务。一是加强对职称申报推荐和资格审核工作的监管。人社职称管理部门要健全职称申报诚信承诺和失信联合惩戒机制，要会同主管部门，深入到用人单位，重点督导检查用人单位的申报推荐组织程序、公开公示情况、量化赋分标准、时间安排、推荐办法、工作纪律、投诉监督机制等，对群众反映或舆情反映较强烈的问题，有针对性地进行专项核查，及时妥善处理。二是加强对职称评审工作的监管。人社职称管理部门要会同行业主管部门，健全职称评审委员会工作程序和评审规则，建立职称评审公开公示制度、评审专家动态管理机制、评审随机抽查、巡查制度、倒查追责机制，强化单位自律和外部－6－监督。三是健全公共服务体系。各主管部门和单位要优化审核、评审程序，缩短办理时限，提供便捷化服务；要加快推进职称评审信息化建设，建立职称评审信息化管理系统，逐步实现网上申报、网上评审、网上查询验证。二、做好职称申报推荐、资格审核和评审等相关工作（一）严格申报推荐条件。要认真按照专业技术职务任职资格申报评审条件推荐，中等职业学校正高级讲师、技工学校正高级职称申报推荐和聘用工作要严格按照条件和数额（两个系列各限报1人）。无符合申报条件人员的单位不作推荐。（二）坚持按岗申报。市职改办依据各单位专业技术人员岗位设置和聘用情况，核定各主管部门（单位）申报推荐数量进行网上公示。事业单位申报推荐工作继续坚持按岗申报的原则，严格控制结构比例。对空岗较多的单位，按照逐年逐步到位的原则审核下达申报控制数额，逐步达到规定的岗位控制要求。各单位于7月22日前按程序和管理权限将申报推荐数量报市职改办审核，所需表格在迁安市人民政府网站人社局板块下载。对现有高、中级专业技术任职资格超聘和待聘人数达到或超过同级岗位设置数额20%的单位，原则上不再组织申报。对个别因专业技术人员密集且个人业绩特别突出，或其他特殊情况确实需要申报推荐的单位，仅限于本单位主系列，经单位申请，市职改办批准后可组织申报推荐，但比例要严格控制在相应级别岗位设置数的30%以内，任何单位不得突破。（三）卫生、教育系统继续实行总量控制。卫生系统高级（含－7－除卫生外其他系列专业）、教育系统中小学高级教师、一级教师职称的申报限额由市职改办审核下达。教育系统中小学教师实行评聘结合，对于空岗单位在空岗数额内申报;对于超岗单位实行“退二进一”政策申报，统计退休时间段为本单位上一次申报职称后至此次申报推荐。市教育局要严格审核把关，提前报送申报数额，不受岗位结构比例限制人员数额全市统一在网上公示，并在资格审核阶段严格审核。乡村教师的申报继续执行《河北省乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》（冀政办发〔2015〕30号）和《唐山市乡村教师支持计划（2016-2020年）实施方案》（唐政办字〔2016〕131号）文件精神，乡村学校的高中级职称岗位设置比例在规定的比例上限内上浮3-5个百分点，上浮增加的高中级比例岗位数按三年逐步到位，今年按第三年的上浮比例结合单位聘用情况增加申报数量。今年继续执行“年龄男满55周岁、女满50周岁或男教龄满35年、女教龄满30年的中小学（幼儿园）教师，在同等条件下优先申报推荐。男满58周岁、女满53周岁的中小学教师在申报一级教师时可不占岗申报”的政策。（四）实行申报推荐数量核准备案制度。在组织申报推荐之前，市职改办对高、中级职称申报推荐数量进行初审，并将高、中级职称申报推荐数量汇总后报唐山市职改办备案。报市职改办核准时须提交下列材料：①基层单位的最近一次岗位聘用审批表；②单位退休人员审批表、辞职报告、调动审批表、死亡证明；－8－③最新的单位专业技术岗位设置表。④《高、中级职称岗位和推荐情况（汇总）表》（附件1）纸质版和电子表。对未经审批超岗位数额申报人员不予受理。各主管部门和基层推荐单位要对职称申报推荐数量集体研究，并一次性上报核准，核准后的申报推荐数量必须在基层推荐单位公示，高职申报数额报省备案，高、中职申报数额由唐山市职改办统一网上公示。（五）继续实行中小学教师课堂能力测试。申报中小学高级、一级教师的课堂能力测试由教育局同人社局组织。测试形式说课和讲课均可，课堂教学能力测试过程要全程不间断录像。严格按照等额1:1的比例参加说课，测试答辩成绩分为A、B、C、D四个等次，等次划分比例为2：3：4：1。中级评委会A、B、C、D分别赋予30%、25%、20%、10%的分值。测试成绩要按乡镇及以下学校和县及县以上城区学校编组，小学科要与主学科分开编组，成绩等次要按学科、地域划分。不参加说课人员不得推荐。市教育局要在8月19日前完成课堂教学能力测试，市职改办将测试工作人员分工表、参加测试人员签到表、课堂教学能力测试结果公示表、测试全程录像数据上报唐山市职改办。申报人在唐山市人力资源和社会保障网、唐山人才网下载，打印生成《课堂教学能力测评结果公示表》，由教育局、职改办盖章，装订在申报材料册的最后一页。（六）严格申报推荐程序和公示制度。职称申报推荐程序要按照“建立申报推荐考核小组、填报量化表、公开述职、考核答辩、考核评议、量化赋分、综合排序、确定人选、公示结果”等－9－步骤开展。今年中职申报资格的审核工作继续由市职改办组织。各单位在推荐环节中要严格把关，重点把握3个问题：一是要科学制定推荐量化标准。赋分标准应突出业绩、能力和理论水平，鼓励创新和科研成果转化、推广，体现向基层一线倾斜。行政职务不得单独设项赋分。基层单位量化赋分标准应保持相对固定。二是推荐程序要由本单位纪检监察部门监督。各单位根据考核小组提供的申报人员考核情况、核准的申报推荐数量及其他有关政策规定，经集体研究确定上报人选，非主系列以及破格、“一步到位”申报正高级专业技术职务任职资格必须严格控制。三是各单位申报推荐要全过程公开，严格按照《河北省申报专业技术职务任职资格公示暂行办法》（冀职改办字〔2001〕125号）和《关于进一步推行职称申报评审公开公示制度有关问题的通知》（冀职改办字〔2013〕64号）有关规定进行公示，并将资格审查结果和未通过原因及时告知申报人员本人。各级各部门要认真落实个人和单位共同承诺制度，申报人要对申报材料的真实性签名负责，用人单位对申报人材料的真实性负首要责任。实行学术造假“一票否决制”。（七）做好参评资格审核工作。坚持“两随机一公开”制度，加强对申报推荐工作的指导检查，确保公开、公平、公正。资格审查实行封闭管理，市职改办选择相对封闭性强的地点，根据审核权限按程序要求做好资格审查工作。各单位要按照《关于进一步规范职称申报评审材料的通知》（唐职改办字〔2014〕128号）相关规定，认真做好组卷及各类表格的填写工作。申报卷宗的封－10－面按附件2样表填写。学历、论文不再要求提供第三方证明，论文基层单位要组织查重。今年高职及中职送省代评申报评审材料继