我国航空体制的变革

我国航空体制的变革引言•世界各国的空管体制是经过了不同程度的改革后形成的,目前,也都在积极地向“空管现代化、标准统一化”的目标进行着变革。我国作为国际民航组织(ICAO)的成员大国,为适应国内、国际形势,紧跟时代步伐,也不失时机地做着不懈地努力。•那么,在借鉴国外成功做法的同时,如何寻求适合我国国情的空管新路子，是摆在我们面前的义不容辞的责任。我国空管体制改革设想•多年来，在国家空管委的领导下，不断推进空管体制改革。•1993年以来，相继对我国境内飞行高度进行了三次大的改革，达到与国际标准一致：完成了全国航路管制指挥移交，初步形成了我国境内的飞行活动在空军统一组织实施下，基本实现了“一个空域内由一家管制指挥”的改革目标。•在国家空管委和民航局的领导下，特别是在军方大力的支持下，在各个兄弟单位的帮助下，我们先后完成了国内的航路移交和改革，前后一共经过了三次缩小垂直高度的改革。•原来的海平面起降，经过改革以后跟国际标准基本统一起来了。•在国际民航组织的支持下，2001年我们在三亚建立了飞行责任区，后来03年又改成了飞行情报区。•还有一点，我们觉得挺骄傲的，我们是第一个在公制高度层的环境下，能够使缩小垂直间隔能够实现的第一个国家，我们是第一个在公制高度层的环境下实现RBSM的国家。•06年以后出现了多跑道的机场。具体现状•08年以后空管局现在实际上已经不具备政府职能了，应该说是一个非常单纯的、非常单一的空中交通服务的提供者。•按照民航局和国务院的相关要求，空管局现在实行了三级运行、两级管理基本的管理框架。所谓两级管理，那就是民航局空管局和下属的七个地区空管局的两级管理。三级运行：包括民航局、7个地区空管局以及分布在全国各地的37个空管分局站。•当我们谈到国家空管体系情况的时候，通常在业内讲三句话：•第一句话，由国家空管委来统一领导；•第二句话，中华人民共和国境内的空中交通管制工作的组织与实施由空军来完成；•第三句话，军民航的服务部门按照分工向责任范围内的航空器提供空中交通服务。建议•近年来，随着我国航空事业的迅猛发展，空域使用需求急剧增加，空域管理与使用的矛盾日益突出，航空管理体制需要进一步创新发展。•从我国国情出发，借鉴国外的成功做法，本着有利于维护国家领空主权和适应军民航发展需要的原则，按照“先联合后一体化”的总体思路，对空管体制建设提出几点建议。一、近期目标•1、建立联合空中交通管理局。•2、成立军民航联合管制中心。•3、整合军民航空管设施。•4、加强航管队伍建设。二、远期目标•建立一体化模式，实现国家统一管制，建成适合未来发展的空管信息系统，逐渐向有未来空管技术和设备转型，实现军民航空管系统与世界空管系统的接轨。总结•空管体制改革是一个漫长的过程，面临着许多艰巨的任务和意想不到的困难，只有我们以求真务实的态度，锐意进取的精神，全面贯彻落实科学发展观，在实践中不断探索，在创新中不断发展，才能推动我国的空管体制改革，我们坚信，在国家空管委的正确领导下，经过军民航的不懈努力，一套完善的，具有中国特色的航空管理体制一定能够早日建立起来。物流0920904082035