02测绘资质资格管理

1测绘地理信息违法典型案件案例1.江苏省姜堰市城建建设工程质量检测有限公司无测绘资质开展沉降观测活动案2010年12月，江苏省测绘局接到举报，反映姜堰市城建建设工程质量检测有限公司涉嫌无测绘资质从事沉降观测活动，立即组织开展立案调查。经查，姜堰市城建建设工程质量检测有限公司持有江苏省住房和城乡建设厅颁发的《工程质量检测资质证书》和江苏省质量技术监督局颁发的《计量认证证书》，但未取得《测绘资质证书》。自2008年以来，该公司以“建设工程检测”名义多次签订合同，非法从事沉降观测活动。该公司的行为违反了《中华人民共和国测绘法》第二十二条关于测绘资质管理的有关规定。2011年9月，江苏省测绘局依据《中华人民共和国测绘法》第四十二条关于未取得测绘资质证书擅自从事测绘活动的法律责任和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，对该公司作出责令停止违法行为、没收违法测绘成果的行政处罚。2011年11月，姜堰市城建建设工程质量检测有限公司向江苏省人民政府提出行政复议申请。2012年1月，江苏省人民政府作出该行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，裁决维持行政处罚的行政复议决定。2测绘地理信息违法典型案件案例1.浙江省嵊州市双阳数码科技有限公司无测绘资质提供互联网地图服务案2011年6月，浙江省绍兴市测绘和地理信息局在开展地理信息市场专项整治“回头看”工作中，发现由嵊州市双阳数码科技有限公司创办的嵊州电子导向图（map.312400.cc）存在提供地图地名标注服务的情况。经查，确认嵊州市双阳数码科技有限公司在未取得互联网地图服务测绘资质的情况下，擅自提供互联网地图服务。该公司的行为违反了《中华人民共和国测绘法》第二十二条关于测绘资质管理的有关规定。2011年12月，绍兴市测绘和地理信息局对该公司作出警告、责令停止违法行为的行政处罚。目前，该公司创办的嵊州电子导向图网站已经停止提供互联网地图服务。-3-测绘单位的测绘资质管理测绘专业技术人员执业资格管理测绘准入管理4辽源职业技术学院第二章测绘资质资格管理5三个证书第二章测绘资质资格管理证书名称针对对象备注测绘资质证书测绘单位曾经称测绘许可证、测绘资格证书测绘执业资格注册测绘师测绘作业证外业测绘人员一种身份证明三个证书全国有效6测绘资质管理第二章测绘资质资格管理从事测绘活动应当取得测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动注意不是有资质证书就什么都可以做等级规定作业限额范围指专业及其子项测绘资质管理受《测绘资质管理办法（征求意见稿）》规范测绘资质是指测绘单位从事测绘活动的素质和能力，包括人员素质、仪器素质，管理制度等物质条件及生产能力、业绩等。7测绘资质管理第二章测绘资质资格管理测绘资质证书分：甲、乙、丙三级。乙级必须满2年后才能升甲级，但专业范围只设甲级的不限，如互联网地图服务。证书有效期为5年测绘资质证书：8测绘资质管理第二章测绘资质资格管理测绘资质证书：测绘行业业务范围：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与权籍测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。9测绘资质管理第二章测绘资质资格管理测绘资质证书：测绘行业业务范围：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与权籍测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。许可权限：自然资源部负责甲级测绘资质的行政许可，可以委托省级自然资源主管部门承担本行政区域内甲级测绘资质的协助审查工作。省级自然资源主管部门负责乙、丙级测绘资质的行政许可，可以依法委托下级自然资源主管部门负责本行政区域测绘资质的行政许可。10测绘资质管理申请测绘资质证书的条件：1.具有企业或者事业单位法人资质2.具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所3.具有健全的技术和质量保证体系、信息安全保密管理措施（互联网地图服务除外）以及测绘成果和资料档案管理在制度4.具有与申请人从事测绘活动相适应的专业技术人员、技术装备和设施第二章测绘资质资格管理11第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：60人2•测绘专业高级：4人3•测绘专业中级6人4•测绘专业初级14人甲级：大地测量、地图编制专业技术人员：人员数量12第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：20人2•测绘专业高级：1人3•测绘专业中级3人4•测绘专业初级4人乙级：大地测量、地图编制专业技术人员：人员数量13第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：30人2•测绘专业高级：2人3•测绘专业中级：3人4•测绘专业初级：7人甲级：测绘航空摄影专业技术人员：人员数量14第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：15人2•测绘专业高级：1人3•测绘专业中级：2人4•测绘专业初级：3人乙级：测绘航空摄影专业技术人员：人员数量15第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：60人2•测绘专业高级：4人3•测绘专业中级：6人4•测绘专业初级：14人甲级：摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘界线与权籍测绘、地理信息系统工程专业技术人员：人员数量16第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：20人2•测绘专业高级：1人3•测绘专业中级：3人4•测绘专业初级：4人乙级：摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘界线与权籍测绘、地理信息系统工程专业技术人员：人员数量17第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：4人2•测绘专业高级：0人3•测绘专业中级：1人4•测绘专业初级：1人丙级：摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘界线与权籍测绘、地理信息系统工程专业技术人员：人员数量18第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：100人2•测绘专业高级：4人3•测绘专业中级：8人4•测绘专业初级：28人甲级：导航电子地图制作专业技术人员：人员数量19第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：40人2•测绘专业高级：2人3•测绘专业中级：4人4•测绘专业初级：10人乙级：导航电子地图制作专业技术人员：人员数量20第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：20人2•测绘专业高级：0人3•测绘专业中级：2人4•测绘专业初级：0人甲级：互联网地图服务专业技术人员：人员数量21第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1•总人数：12人2•测绘专业高级：0人3•测绘专业中级：1人4•测绘专业初级：0人乙级：互联网地图服务专业技术人员：人员数量22第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1.高一级测绘专业技术人员可冲抵低一级测绘专业技术人员。2.注册测绘师有测绘专业高级职称的计入高级测绘专业技术人员；没有测绘专业高级职称的，可以计入中级测绘专业技术人员。3.同一单位申请两个以上业务范围的，对人员数量的要求不累加计算。人员数量（补充）23第二章测绘资质资格管理测绘资质管理办公场所24第二章测绘资质资格管理测绘资质管理1.大地测量的乙级不得从事二等以上水准、三角、天文测量和B级以上卫星定位测量，不得从事专业重力测量。2.测绘航空摄影的乙级不得承揽跨省级行政区域的项目。3.摄影测量与遥感的乙级不得承揽跨省级行政区域的项目（线状项目除外）；丙级不得承揽跨设区的市级行政区域的项目（线状项目除外）。作业限额25第二章测绘资质资格管理测绘资质管理4.工程测量的乙级不得从事二等以上控制测量、国家重点工程、单个建筑物15万平方米以上或者高度100米以上的建筑工程、特大型水利水电工程、4千米以上隧道工程测量；丙级不得从事四等以上控制测量、省级以上重点工程、单个建筑物5万平方米以上或者高度70米以上的建筑工程、大型水利水电工程、铁路和高速公路的桥梁隧道及城市轨道交通工程测量。作业限额26第二章测绘资质资格管理测绘资质管理5.海洋测绘的乙级不得从事深度基准测量、海图编制；丙级不得从事海洋工程测量、扫海测量、深度基准测量、海图编制。6.界线与权籍测绘的乙级不得从事国界线测绘、单栋建筑15万平方米以上的房产测绘；丙级不得从事国界线、省级行政区域界线测绘，单栋建筑5万平方米以上的房产测绘。作业限额27第二章测绘资质资格管理测绘资质管理7.地理信息系统工程的乙级不得承揽跨省级行政区域的项目；丙级不得承揽跨设区的市级行政区域的项目。8.地图编制的乙级不得从事世界和全国政区地图、世界和全国教学地图编制。9.导航电子地图制作的乙级不得承揽跨省级行政区的项目。作业限额28关于申请受理第二章测绘资质资格管理1.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；2.申请材料齐全、符合法定形式或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并出具受理通知书；3.依法不予受理的，应当出具不予受理通知书。29关于审查与决定第二章测绘资质资格管理级别审批权限国家局审批甲级省局受理初审甲级乙、丙级受理审查、审批决定市、县受省委托，可以受理乙、丙级并初审受理后，15个工作日内作出决定经批准可以延长10个工作日作出行政许可决定10内颁发证书30第二章测绘资质资格管理关于监督管理增加随机抽查机制，并对抽查处理结果向社会公布关于信用管理实行信用惩戒，在惩戒期内不得晋升资质和增加业务范围关于年度报告制度取消了年检制度，实行测绘资质年度报告制度，每年2月份提交年度报告向社会公示，并对其真实性、合法性负责31第二章测绘资质资格管理关于资质延续在有效期满30日前，向原自然资源行政许可机关申请办理关于升级限制•自取得《测绘资质证书》之日起原则上3年后方可申请升级•初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。申请甲级测绘资质的，除符合应当取得乙级测绘资质满2年且所申请的每个业务范围近2年测绘服务总值不少于600万元（每个项目不低于50万元）资质的延续和升级32第二章测绘资质资格管理测绘资质管理申请责任：申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，测绘资质行政许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，在1年内不再受理该单位（或该单位法定代表人代表的新单位）测绘资质申请。骗取责任：测绘单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘资质证书的，测绘资质行政许可机关应当依法给予行政处罚，并在3年内不再受理该单位（或该单位法定代表人代表的新单位）测绘资质申请。法律责任33第二章测绘资质资格管理测绘资质管理安全责任：测绘单位存在失泄密隐患的，自然资源主管部门应当责令改正；拒不改正的，测绘资质行政许可机关应当予以注销其测绘资质证书。核定等级和范围：测绘单位不符合其测绘资质等级或者部分业务范围条件的，责令其整改，30日内仍未整改到位的，测绘资质行政许可机关应当依法重新核定测绘资质等级或者业务范围。法律责任34第二章测绘资质资格管理测绘资质管理注销资质：测绘单位有下列情形之一的，测绘资质行政许可机关应当依法予以注销测绘资质证书：（一）测绘资质证书有效期满未延续的；（二）法人资格终止的；（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；（四）测绘资质证书依法被吊销的；（五）不符合本办法规定的最低等级条件的；（六）在2年内未承担测绘项目的；（七）申请注销测绘资质证书公示后无异议的。法律责任35关于测绘监理第二章测绘资质资格管理摄影测量与遥感地理信息系统工程海洋测绘工程测量不动产测绘设置相应的甲、乙级测绘监理事项36第二章测绘资质资格管理执业注册国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。初始注册及有效期•自取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》之日起1年内提出注册申请。•每一注册有效期为3年关于注册测绘师37关于注册测绘师第二章测绘资质资格管理注册测绘师甲、乙级3年（2017年）后必须达到数量要求丙、丁级5年（2019年）后必须达到数量要求《测绘资质管理办法(征求意见稿)》主要变化内容之一：甲、乙、丙三级资质申请的人员和设备数量要求总体降低。取消注册测绘师人数要求。注册测绘师可以计入中级专业技术人员。38关于注册测绘师第二