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关于近期发生煤棚倒塌的事故案例培训学习授课地点：四楼培训室授课时间：4月23-25日授课人：山西省人民政府安全生产委员会办公室关于近期长治市两起煤场钢结构网架施工倒塌较大事故的通报发布日期:2018-04-08来源:应急办晋安办发电〔2018〕12号各市人民政府安全生产委员会，省安委会有关成员单位，有关重点企业：2018年3月2日15时50分左右，长治市黎城县国新能源煤炭运销有限公司在环保棚式钢结构网架施工过程中发生倒塌较大事故，造成3人死亡，3人受伤。4月6日10时30左右，长治潞宝集团在煤场煤棚钢结构网架施工过程中又发生倒塌较大事故，造成4人死亡，事故原因正在调查中。事故发生后，省委、省政府领导高度重视，作出重要批示，要求采取有效措施，严防类似事故发生。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强钢结构网架施工安全生产工作，现将黎城县国新能源煤炭运销有限公司“3·2”环保棚式钢结构网架倒塌较大事故情况通报如下：一、事故基本情况及暴露出的问题黎城县国新能源煤炭运销有限公司环保棚式钢结构网架建设项目，由山东友联工程有限公司承包，于2017年11月19日开始网壳安装施工，2018年1月31日拆除北跨临时支架，2018年2月1日放假停工，2月26日复工。3月2日上午，施工人员开始安装网壳第七个网格，15点50分左右，网壳整体向西坍塌，8名安装施工人员随网架坠落，1人经抢救无效于当日死亡，另外2人分别于3月3日、3月8日抢救无效死亡，另有3人受伤。该起事故暴露出钢结构网架建设施工过程中违规建设、安全管理不落实、违章冒险蛮干、从业人员安全素质差以及安全监管缺失等严重问题，主要是：（一）建设单位未履行安全生产管理职责。在施工图纸无设计单位签字盖章、图纸审核无结论、施工无现场监理的情况下，允许施工单位进场施工；未对施工过程进行安全检查，未发现并督促整改施工安全隐患。（二）施工单位安全生产主体责任不落实。一是对项目部的管理失控。项目经理、安全员、材料员、技术员等管理人员长期不在岗，现场管理人员缺位，项目管理形同虚设。二是项目安全管理混乱。未制定施工安全管理制度和安全专项施工方案，安装施工人员未经安全培训教育，施工前不进行安全技术交底。三是施工技术管理不到位。施工方案无针对性、可操作性，专项方案未经审核审批；起步网架完成后，未采取整体稳定性控制措施，未进行施工过程模拟计算分析。四是违章冒险蛮干。安装过程无完善的临时支撑体系，随意拆除施工简易支架，复工后没有及时恢复必要的支撑和其他安全设施。（三）政府有关部门安全监管不到位。该项目虽然在相关部门备案，并取得《建设工程规划许可证》，但项目开工后，负有安全监管职责的部门未履行监管职责，未进行安全检查和开展隐患排查治理，疏于监管。特别是事故发生后，未深刻汲取事故教训，采取有效防范措施，又发生了长治潞宝集团“4.6”较大同类事故。二、下一步工作要求当前，我省煤场钢结构网架施工项目较多，为吸取事故教训，防范同类事故发生，提出以下要求：（一）深刻吸取事故教训。长治市要对本市范围内所有煤场等钢结构网架施工项目停工整顿，全面排查事故隐患，所有项目经验收合格后，方准恢复施工。其他市要对本行政区域内煤场等钢结构网架施工作业进行拉网式检查，严禁赶工期、赶进度组织施工，切实消除隐患，确保施工安全。各级建筑施工安全监管部门要针对钢结构网架施工安全生产进行专题研究部署，切实加强安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。（二）组织开展钢结构网架施工安全专项治理。各市政府及省有关部门要组织开展钢结构网架施工安全专项治理，重点针对以下问题进行专项整治：一是建设、监理、施工单位证照方面，重点查无资质、资质挂靠和非法转包问题；二是施工组织和现场管理方面，重点查无施工方案、不按方案施工和不按规定设置临时支架问题；三是施工设计方面，重点查无设计和边设计、边施工问题；四是施工监理方面，重点查监理单位不进驻施工现场情况下，施工单位盲目组织施工作业问题；五是钢结构网架材质存在的问题；六是施工作业人员安全教育培训和特种作业人员持证上岗问题；七是政府监管部门安全监管责任落实不到位的问题；八是施工应急预案和应急演练存在的问题。对检查发现的问题隐患，要按照“四个一律”的要求，采取“零容忍”态度，依法依规严肃查处。（三）做好恶劣气象条件下施工作业预防预警。各单位要针对春季大风多发等天气特征，及时发布气象灾害预警信息，做好施工各项安全防护工作，特别是大风来临前的隐患排查和大风过后的安全检查，重点检查临时设施是否符合安全牢固的要求。大风来临时，各施工工地应按规定禁止露天高处作业。（四）严格事故调查处理。对长治市连续发生的两起煤场钢结构网架施工倒塌较大事故，要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织调查处理，彻底查清事故原因，依法依规严肃追究责任，制定并落实整改防范措施。请各市、各有关部门迅速将本通报传达到辖区内有钢结构网架施工的企业，并切实督促抓好贯彻落实，对于不落实和工作不力的要严肃查处。山西省人民政府安全生产委员会办公室2018年4月7日某国际展览馆建筑面积达5万多m2，主馆由A、B、C、D4个展馆组成。这4个展馆的建筑造型和结构体系完全相同，且相互独立。案例学习单个展馆的平面尺寸为172m×73m，横向两端各悬挑2.6m，纵向两侧悬挑8.85m，东侧悬挑2.6m。屋面结构采用螺栓节点网架，下弦柱点支承，网架屋面材质为Q235B，屋架最高点的标高为23.157m，矢2.38m~4.5m。采用箱型柱，柱与屋面结构交接，采用过渡钢板加螺栓的平板压力支座，柱脚为外包式刚接柱脚。该网架结构中部为平面桁架体系，其外部在横向两端为正方四角锥网架，平面桁架之间在上下弦平面内用刚性连系杆与两侧四角锥网架体系，形成中部浅拱支撑结构体系。主馆网架结构使用滑移脚手架施工安装平台，采用高空散装法进行施工。案例学习•某年某月某时，A馆作业时突然倒塌。•A馆当时有两组工人在同时作业，一组在建筑物西侧吊装悬挑部分锥体，另一组在更换弯曲杆件。据当事人介绍，一名施工人员在用焊机切割更换一根上弦杆时，网架发生剧烈晃动，然后中间钢柱向内倾斜，网架中部出现下陷，随后由中间沿长度方向向两边波及，网架整体落地后，上弦向东侧倾倒，整个过程不到一分钟，另据目击者描述，网架坍塌过程中，纵向中部有两根杆件相继出现“下摆“现象，疑似为下弦杆。•经过事故现场进行勘察发现，网架坍塌部位主要集中在平面桁架部分；南北两端的柱大部分发生倾斜，很多钢柱与基础脱离，南面基础混凝土发生不同程度脆裂，部分柱锚被拉断；中间的平面桁架呈现由西向东多米诺骨牌式的跌倒状，杆件弯曲，多处螺栓节点被剪断：南北两端的3层网架基本上整体坍塌，东西两端的四角锥网架并未发生倒塌，但部分件弯曲变形；北端的钢柱随网架一同倒塌，南端的网架与支座脱离。案例学习•设计原因分析•1）平面桁架未设置纵向斜腹杆，结构整体稳定性差•《网架结构设计与施工规程》JGJ7-91第2.0.6条建议“平面形状为矩形，多支点支撑网架，可根据具体情况选用：正方四角锥网架、正放抽空四角锥网架、两向正交正放网架。”通过比较可以发现，该工程所采用的网架结构同传统的两向正交正放网架相比，其在四周增设了3层网架和正放四角锥网架，且中间的平面桁架又抽除了纵向斜腹杆，横向桁架间仅在上、下弦平面和整体稳定性都发生了很大变化。由于追求建筑上简洁、通透的效果，建筑师反对使•用正放四角锥网架，坚持采用桁架结构。同时，由于建筑通透感的要求，再加上部分夹角过小，螺栓不好配，设计人员遂将受力较小的纵向桁架斜腹杆抽除，以免结构显得凌乱。在这种情形下导致结构的安全储备太低。此次因为割断一根杆件就导致大规模垮塌事故发生，也正说明了这一点。案例学习设计原因分析:2）桁架间未设置交叉支撑要提高结构的整体稳定性和刚度，仅仅增加纵向斜腹杆是不够的。该展览馆屋盖中间的桁架区域面积达到126m×60.5m，如此大的区域却没有设置任何的交叉支撑。如果在上下弦各增设几道水平支撑，将中部的片体桁架分割成若干个小区域，不仅可以提高结构的稳定性，倘若一个杆件发生了破坏，也可以通过这些交叉支撑的分隔作用使破坏不会蔓延到其他区域，导致结构整体的连续性倒塌。案例学习设计原因分析:3）平面桁架采用螺栓球节点桁架结构通常都是用钢管直接相贯焊接而形成相贯节点，采用螺栓球节点连接的并不多见，螺栓球节点一般用于跨度不大的轻型四角锥网架和三角锥网架。该工程如此大跨度的平面桁架，应该采用相贯节点而非螺栓球节点，可能只考虑了安装施工速度快而采用了螺栓球节点。4）纵向系杆刚度差该工程纵向水平系杆上弦采用的是中75.5×3.75的圆管，下弦采用中60×3.50的圆管，系杆长度约为2.3m，而横向桁架的上弦多为中159×10的圆管，下弦管截面尺寸多为中159×8，纵向系杆的截面相比就小了很多。案例学习施工原因分析：1）施工操作方式不当，更换杆件时未采取加固措施施工人员在切割更换系杆时，施工单位并没有在事前提供更换方案，对原结构也无任何防护和保护措施，由此引起上弦杆平面外失稳而导致连续坍塌。2）螺栓球存在假拧紧现象当采用手动扳手拧紧时，高强螺栓可能达不到紧密顶紧的程度，所以此种节点连接的可靠性极大地依赖于安装质量。案例学习坍塌事故警示网架结构本身是安全储备度很高的，即使是一些杆件退出工作，也可以通过自身的内力重分布进行调节。但此项事故不得不引起人们深思，在追求结构创新、用钢量最低的同时绝不可以牺牲必要的结构冗余度。可以说，几乎所有的网架倒塌事故都是冗余度不足造成的。提高结构的冗余度从结构选型、平面布置、构造措施、施工质量等多方面综合考虑、共同控制，对于关键构件要进行重点保护，保证在结构遭受偶然荷载作用时，这些关键构件不会立即发生失效，同时外加荷载可通过其他构件的塑性发展而重新分布，从而达到提高整个建筑整体性和坚固性、防止发生连续性倒塌的目的。此次事故正是因为该结构冗余度过低，恰恰又是关键杆件被毫无防护地抽除，最终导致了网架整体的连续性垮塌。案例学习在之前的春季易发事故培训中针对高处作业已经做过简单的介绍跟安全注意事项，面对近期发生的事故，我单位应相关要求，开展关于高处作业的安全注意事项的专项培训，主要培训内容摘自GB30871，接下来呢，咱们共同走进课堂，看一下GB30871，对高处作业提出了什么要求，又有什么作业规范。8.1作业分级：8.1.1作业高度h分为四个区段：2m≤h≤5m；5m＜h≤15m；l5m＜h≤30m；h＞30m。8.1.2直接引起坠落的客观危险因素分为11种：a）阵风风力五级（风速8.0m/s）以上；b）GB/T4200规定的Ⅱ级或Ⅱ级以上的高温作业；c）平均气温等于或低于5℃的作业环境；d）接触冷水温度等于或低于12℃的作业；e）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f）作业场所光线不足或能见度差；g）作业活动范围与危险电压带电体距离小于表1的规定：表1作业活动范围与危险电压带电体的距离危险电压带电体的电压等级/kv≤103563~110220330500距离/m1.722.5456h）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；i）GB3869规定的Ⅲ级或Ⅲ级以上的体力劳动强度；j）存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5％的作业环境；k）可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故；8.1.3不存在8.1.2列出的任一种客观危险因素的高处作业按表2规定的A类法分级，存在8.1.2列出的一种或一种以上客观危险因素的高处作业按表2规定的B类法分级。表2高处作业分级分类法高处作业高度/m2m≤h≤5m5m＜h≤15ml5m＜h≤30mh＞30mAⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣ8.2作业要求8.2.1作业人员应配戴符合GB6095要求的安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。Ⅳ级高处作业（30m以上）宜配备通讯联络工具。8.2.2高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处