创建国家卫生城市工作开展情况

一、创建国家卫生城市工作开展情况自1990年始，我市的创卫工作就开始起步，经过几年的努力，1994年获得全国卫生城市进步奖，1999年在第四次全国城市卫生检查评比中，我市获得了全国卫生先进城市的光荣称号。在此之后，贵阳市委、市政府始终高度重视，坚持从贵阳实际出发，不断借鉴国内其他城市创卫工作先进经验，以加快城市基础设施建设、改善市容市貌、增强市民卫生意识为突破口，广泛动员、精心组织、加大投入，不断提高城市管理水平，努力提升市民文明卫生素质。2006年市委、市政府提出巩固创卫成果，健全长效机制，以“整脏治乱”专项行动为有力抓手，大力整治环境脏乱现象，不断完善各项基础设施，争创国家卫生城市的工作目标，通过全市上下共同努力我市创建国家卫生城市工作取得明显成效，现将主要工作情况汇报如下：㈠加强爱国卫生组织管理一是领导重视。市委、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，先后多次召开专题会议研究我市爱国卫生和创建国家卫生城市工作，解决重大问题，各区、各相关部门把创卫工作摆在重要议事日程，投入大量人力、物力、财力开展创卫。二是健全机构。及时调整和充实市爱卫会成员，由市长担任市爱卫会主任，各区、市、县和市级有关部门负责人任委员，爱卫会各成员单位分工明确，责任落实。市、区爱卫会均设置爱卫会办公室，有相应编制和人员，有适应工作需要的办公经费、办公用房、交通工具等。同时，在原有基础上强化了贵阳市“创卫办”的职能，由袁周市长亲自担任创建领导小组组长，各相关单位负责人为成员，全面负责创卫工作的组织领导、综合协调等工作。三是制定方案。根据《国家卫生城市标准》的要求，制订了我市创建国家卫生城市工作规划和年度工作计划，按照部门职责将各项创建工作任务进行分解，明确了责任。与此同时还坚持“条块结合、以块为主”，“谁主管，谁负责”和“纠建并举、综合管理”的原则，明确了市、区、街道在创卫工作中的管理责任，提升了城市卫生管理水平。㈡加强健康教育和宣传动员工作一是深入开展健康教育活动。组织开展“讲文明、讲卫生”宣传教育活动，在中小学开展健康教育课程，城、郊区小学《体育与健康》课的开课率达到100%，通过“小手牵大手”的形式促进了学生家长良好卫生习惯的形成。医疗机构采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率达到80%以上。为强化居民社区健康教育工作，我市在加强社区健康教育的基础上开展了健康教育示范社区创建活动，围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。贵阳电视台开设了《健康全接触》栏目每晚播出，贵阳人民广播电台也开设了卫生健康栏目，广泛宣传创建卫生城市的要求和健康保健知识。市爱卫办会同市疾控中心健康教育所，以卫生防病、农村改水、改厕、创建卫生村寨为重点，利用多种形式对社区和农村开展健康教育活动，城乡社区、村寨人群普遍接受了各级疾控机构为主要业务指导的预防肠道传染病、结核病、艾滋病、计免接种、禽流感以及各种慢性非传染性疾病的卫生知识宣传。二是进行广泛的宣传动员。发挥各种传媒的作用，在电视、广播和报纸上开设“卫生曝光台”等专题栏目，对环境卫生整治、“五小”行业卫生整治等与群众密切相关的工作进行全面报道，通过设置“回声壁”对群众反应的问题进行跟踪报道，促进问题的彻底解决。并在城区主要道口设置创卫公益宣传广告牌匾，营造了全市浓厚的创卫氛围。㈢强化环境卫生整治和管理结合我市开展的“整脏治乱”专项行动，近几年来，我市实施了户外广告牌匾专项整治活动，夜市摊点占道经营取缔规范活动，“野广告”集中清理整治行动、建筑工地规范化管理等专项整治行动，现已进入规范化和长效管理阶段。在环境卫生整治方面，通过“整脏治乱”专项行动的有力推动，以实施“美化”、“绿化”、“净化”、“亮化”和“白改黑”五大环境综合整治工程为抓手，我市加大市政基础设施和园林绿化美化建设力度，实行清扫保洁弹性工作制度，加大城区主次干道、社区院落、城郊结合部、绿化带、广场等部位的清扫保洁力度，不断完善果皮箱、垃圾站等环卫设施，在全市形成新一轮的环境卫生整治热潮，几年来，实施并完成了“一环两路”临街楼体外墙清洗、喷涂、改造专项工作和广告牌匾专项整治、“野广告”专项整治，对不符合要求和破旧、脏烂、有碍观瞻、影响市容美观和交通安全的户外广告和门头牌匾进行了规范整改和拆除，把瑞金路、延安路打造成为了户外广告、门头牌匾整治示范街，把中华路打造成为了户外广告和亮丽工程相结合的精品街。加强了建筑工地管理，实行文明施工，围场作业，禁止渣土外运车辆污染道路，杜绝噪声污染。加强了对各类饮食摊点的规范管理，对市西路等人员聚集地或商业繁华地段进出口的卫生及秩序的监管，取缔城区主次干道、广场周边占道经营行为，通过一系列环境卫生整治，我市城乡环境得到了较大的改观。在公厕卫生整治活动中，针对我市公共厕所一度存在的脏、臭现象严重的问题，自2007年8月开始，由市政府和爱卫办牵头，市容环卫、卫生监督、林业绿化、旅游等多部门联合行动，针对全市范围内的环卫公厕、餐饮、公共场所单位和景区景点的各类对外开放公共厕所进行专项整治。制定了《贵阳市公共厕所卫生集中整治工作方案》，明确了部门职责，统一了整治标准，部署了具体任务。通过广泛动员全社会共同参与，两年多来，共督检各类公厕1万余所（次），对1452所公厕进行了整改，全市公厕卫生状况有了明显改观。2008年，贵阳市城区900余座环卫公厕取消收费，向公众免费开放。为了确保公厕卫生状况不倒退、不滑坡，我市继续加大公厕卫生监督管理力度，进一步健全了公厕管理制度，逐步实施公厕管理日查制度，加强对公厕管理人员进行培训；对卫生状况达不到要求的公厕立即进行整改，对管理工作不到位的进行处罚，对设施破损的立即进行完善，全市所有公厕基本达到了标识标牌醒目、设施完善、干净卫生，无脏臭现象。在交通秩序整治活动中，进一步加大对行车秩序、停车秩序、行人秩序的治理。全面实施路口精确化管理，逐步推行路段单向交通组织，实施高峰期车辆“快出慢进”，努力清除公交站点“动态瓶颈”，进一步完善隔离护栏、流动电子警察车、交通标志标识等设施，加大了交通宣传力度等，使中心城区交通逐步好转。针对贵阳市区停车难的问题，市政府于2008年9月开始实施了依法清理整治被挪用室内停车场工作，经摸底调查，全市400多个室内停车场中有107个被挪作他用，目前，有南港房开、振华科技大厦、鸿基房地产开发有限公司、贵州达安房开蟠桃园等48个被挪用的室内停车场清理整治完毕，相继恢复使用，对尚未恢复使用的将根据不同情况采取整改恢复或缴纳异地建设费后实施异地建设。今年市政府还制定出台了《贵阳市停车场（库）管理办法》，为我市停车场的管理提供了依据，为缓解停车难，清除车辆乱停乱放现象提供了保障。针对贵阳市中心城区较为猖獗的非法客运“黑车”、“两的”现象，贵阳市公安、武警、城管、运管等多部门开展了一系列的专项整治行动，今年之内查处“黑车”436辆，收缴非法营运摩的3000余台，营造了良好的交通秩序、平安的社会环境。在窗口部位整治活动中，与各客运车站签订“整脏治乱”责任书，对客车站、第一服务车站周边环境进行综合整治，树立好窗口形象。对火车站、体育馆长途车站等窗口部位周边环境卫生、占道经营、散发野广告、公厕等脏乱现象进行清理整顿。与省体育馆协商，规范了火车站长途客运车站的经营行为，在去年投入资金110万元将其由原来的马路市场调整至省体育馆场地内经营的基础上，今年继续投入68万元实施了封闭管理。在占道夜市清理工作中，为了提升贵阳市城市整体形象、改善城市投资环境、提高城市基础设施利用率，增强城市软实力，2007年5月贵阳市委、市政府作出了妥善解决临时占道百货夜市的历史遗留问题，清退城中心区临时占道百货夜市的决定。经过两个多月的艰苦努力，位于贵阳市主城区的延安路、瑞金路、神奇路、都司路的2180户临时占道百货夜市摊位的清退工作顺利完成，有力地促进了贵阳市创建国家卫生城市的全面深入推进。2008年，在总结清退占道百货夜市成功经验的基础上，针对下合群路饮食夜市长期形成的烟熏迷雾、供水供电排水管线等设施老化和脏乱差严重的问题，经过精心组织，周密部署，强力实施，以“十统一”（即统一餐车炉具、统一餐桌座椅、统一摊位招牌、统一设置摊棚、统一油烟净化、统一污水排放、统一垃圾容器、统一供水供电、统一人员着装、统一佩证上岗）为整治要求，投入大量人力、物力和财力，对原170个摊位进行规范整治，使下合群路饮食夜市达到了规范亮丽、整洁有序的目的，为全市打造了一条靓丽的特色风味小吃夜市风景线，受到了广大人民群众的好评。在强化市民教育活动中，结合3月公民道德宣传月活动、4月份的爱国卫生月活动、畅通工程宣传教育活动、生态文明宣传教育等系列活动，在市民中广泛开展公民基本道德规范的宣传教育和市民日常行为规范的养成教育，不断提高市民素质。充分利用市民学校、新闻媒体、户外广告牌、车体广告、社区宣传栏、印发宣传资料等多种形式，进一步提高创建国家卫生城市的社会影响力，提高市民对创卫活动的知晓率和参与率，使之真正做到深入人心、家喻户晓。组织开展“满意在贵州、文明在贵阳”、“四进社区”、“交通安全进社区”等丰富多彩的主题活动，以进一步提高广大市民的文明意识，使市民素质在潜移默化中得到提升。通过一系列专项整治，贵阳市城区环境卫生面貌得到较大改观，在此基础上，各级政府投入大量经费和人员，加强了市政设施的日常维护管养，车行道、人行道、下水道设施和路灯等市政设施完好率达到维护标准要求，路灯亮化率达到98%以上。建成区清扫保洁制度落实，主要街道实行全天候保洁，一般街道保洁时间不低于8小时，弹性工作制的实施杜绝了卫生空档的出现。大路机械化清扫或高压冲水率达到20%以上，垃圾、粪便基本能密闭化收集运输。城市生活垃圾无害化处理率达87.8%，符合国家标准要求。㈣加强环境保护工作近几年来，我市生态环境保护与建设紧紧围绕建设生态文明城市的奋斗目标，以“节能减排”为中心，加快产业结构调整、优化、升级和城市基础设施建设步伐，开展了以“两湖一库”（红枫湖、百花湖、阿哈水库）、南明河流域为重点的生态环境建设和保护工作。我市人居环境不断改善，环境治理取得新的进展，环境法制建设得到加强，环境监管力度进一步强化，社会环境意识普遍增强，在社会经济快速、稳定、健康发展的同时，环境污染得到控制。我市全年空气质量优良率为94.81%，空气API指数平均值为69，API指数＜100的天数占全年天数比例为93.54%以上；通过加强“两湖一库”和南明河流域饮用水源地环境保护工作，饮用水源地水质达标率达到了96.14%，饮用水水质总体优良；不断推广使用煤气、液化气和电热等清洁能源，城市燃气普及率达98.5%以上，全市烟尘控制区覆盖率为99.22%；我市城区范围（不含一市、三县）在建的金阳二期、三期、新庄和小河二期污水处理厂年底完工使用，全市污水处理能力达到60万吨/日，城市生活污水处理率达到90%以上；中心城区区域环境噪声为55.8分贝，几年来均稳定控制在60dB(A)以内。三年来，我市境内未发生特大环境污染与破坏事故。㈤公共场所和饮用水卫生一是强化管理，整治“五小”行业。“五小”行业（小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆、小网吧等）的卫生管理是国家卫生城市考核的一个重点，同时也是我市在创建国家卫生城市工作中的一个难点。“五小”行业点多面广，涉及群众切身利益，整治工作难度较大，为此，我市近年来重点加强了监督执法力度，认真贯彻国家有关法律、法规，制定卫生管理实施计划，各项工作任务落实，“五小”行业卫生状况明显好转。认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，加强美容美发店、歌舞厅、洗浴室、旅馆等公共场所单位的卫生监督管理，制订下发《贵阳市公共场所卫生监督工作方案》，并根据中西部地区卫生监督执法专项整治项目的要求，制定了公共场所公共卫生事件应急预案及传染病报告制度，对辖区289家各类公共场所进行了卫生监督，监督覆盖率达100%。同时，每年都组织力量开展多次公共场所单位和食品卫生的专项整治，对旅游景点、旅游接待宾馆、各种娱乐休闲