2018年7月中国房地产政策跟踪报告中指

报告要点1：市场情况：各线城市成交量分化明显中央微调财政金融政策，加快建立房地产长效机制各地创新和完善调控政策，保障合理购房需求货币化安置政策因地制宜，增量审批趋严展望：供需两侧调控持续完善，财政金融发力推动有效投资本月重要事件：表1：2018年7月全国房地产相关政策及重大事件分类日期重要事件关键内容宏观经济7月16日国家统计局发布2018年1-6月份全国房地产开发投资和销售情况2018年1-6月份，全国房地产开发投资55531亿元，同比名义增长9.7%，增速比1-5月份回落0.5个百分点。其中，住宅投资38990亿元，增长13.6%，增速回落0.6个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为70.2%；商品房销售面积77143万平方米，同比增长3.3%，增速比1-5月份提高0.4个百分点；房地产开发企业到位资金79287亿元，同比增长4.6%，增速比1-5月份回落0.5个百分点。7月17日国家统计局发布2018年6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况6月份，各地继续坚持调控目标不动摇、力度不放松，继续严格执行各项调控措施，促进房地产市场健康发展。一线城市商品住宅销售价格总体稳定，二线城市有所上涨，三线城市上涨势头得到抑制；15个热点城市新建商品住宅销售价格环比下降的城市有2个，比上月减少3个。7月31日中共中央政治局会议当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重。要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。会议要求：第一，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任1报告撰写人：祝梓杰[e-mail];杜语轩[e-mail]2018年7月中国房地产政策跟踪报告中国指数研究院本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。2中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。第三，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。第四，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。第五，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。金融财税7月13日财政部发布2018年上半年财政收支情况在土地和房地产相关税收中，今年前6个月，契税2974亿元，同比增长16%；土地增值税3231亿元，同比增长10.7%；房产税1484亿元，同比增长6.9%。今年上半年，国有土地使用权出让收入达26941亿元，同比增长43%。7月16日国家统计局新闻发言人毛盛勇在国新办发布会上讲话当前国内房价总体较平稳，但是今年以来三四线城市房价涨幅较高；下一步，中央将加快推进房地产税等相关政策举措。7月17日商务部对外发布数据2018年上半年，房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。商务部合作司负责人指出，上半年，对外投资合作保持平稳健康发展，投资行业结构持续优化。7月19日国家发展改革委财金司副巡视员田原在2018年债券年会上讲话下一步，将在继续推进创新品种企业债券申报发行的同时，在工作中继续探索，在住房租赁、军民融合发展等领域，继续推出新的债券品种。7月20日央行发布2018上半年金融机构贷款投向情况上半年度，个人住房贷款方面呈现出增速放缓的特点。6月末，人民币房地产贷款余额35.78万亿元，同比增长20.4%；个人住房贷款余额23.84万亿元，同比增长18.6%，增速比上季末低1.4个百分点。6月末，房产开发贷款余额8.18万亿元，同比增长27.7%，增速比上季末高2.4个百分点。其中，保障性住房开发贷款余额4.08万亿元，同比增长37.4%，增速比上季末低0.5个百分点。地产开发贷款余额1.46万亿元，同比增长7.1%，增速比上季末高4.9个百分点。个人住房贷款余额23.84万亿元，同比增长18.6%，增速比上季末低1.4个百分点。7月20日全国县乡国税地税机构正式合并全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作，国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官，下步改革将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。7月23日国务院常务会议部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。积极财政政策要更加积极；稳健的货币政策要松紧适度。住房与土地7月5日国家海洋局《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》到2020年，基本建立保护优先、产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效的海域、无居民海岛有偿使用制度。鼓励沿海各地区在依法审批前，结合实际推进旅游娱乐、工业等经营性项目用岛采取招标拍卖挂牌等市场化方式出让。本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。3中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容7月11日国家部委联合公布5个违法违规高尔夫球场的取缔结果吉林抚松长白山国际滑雪中心雪上二项夏季高尔夫球场和娱雪区夏季高尔夫球场、黑龙江哈尔滨太阳岛体育公园高尔夫球场、江苏扬州东高高尔夫球场、贵州贵阳保利公园2010高尔夫球场已被地方政府取缔。7月12日住建部召开吹风会要因地制宜地推进棚改货币化安置。对于商品住房库存不足，房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策。商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。要进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。前六月棚户区改造已开工363万套，占目标任务的62.5%。下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。7月25日国务院《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》严控新增围填海造地。完善围填海总量管控，严格审批程序。取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目涉及围填海的按程序报批外，全面停止新增围填海项目审批。建立滨海湿地保护和围填海管控长效机制。严格用途管制，将滨海湿地保护纳入国土空间规划，严格限制在生态脆弱敏感、自净能力弱的海域实施围填海行为，严禁国家产业政策淘汰类、限制类项目在滨海湿地布局。其他政策7月4日住建部《关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》同意自2018年8月1日起，在深圳正式开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，并同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点，试点期限3年。7月6日《关于开展2018年国务院大督查的通知》启动新的棚改三年攻坚计划，2018~2020年三年1500万套，今年开工580万套的任务。7月12日住建部与雄安新区管理委员会签署战略合作协议住建部与河北雄安新区管理委员会签署战略合作协议，在雄安新区规划建设管理方面建立全面战略合作关系。下一步，双方将紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。7月13日《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。7月17日国家发改委举行新闻发布会地方政府定价项目在2015年缩减55%、平均保留45项左右的基础上，进一步缩减到平均32项左右，缩减幅度达30%，竞争性领域和环节价格已基本放开。保留的定价项目主要集中在供排水、燃气、电力、交通运输、环境保护、教育、医疗、养老、殡葬、文化旅游、保障性住房、重要专业服务等领域。7月18日上海《关于启动新版银行在线查询不动产登记信息系统的通知》上海辖内所有银行可依法在线查询不动产权利人、抵押登记、预告登记、查封登记等不动产登记信息。7月23日人社部召开2018年第二季度新闻发布会中央调剂基金按季度上解下拨，目前人社部正会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。4中国房地产政策跟踪报告表2：2018年7月各省市相关政策及重大事件分类日期重要事件关键内容市场调控7月1日昆明《关于进一步稳定商品住房市场有关问题的通知》在“主城五区和三个国家级开发(度假)园区”范围内，暂停向已拥有上述区域内1套及以上住房(含新建商品住房、存量住房)的非本省户籍人士销售新建商品住房；暂停向未满十八周岁非本省户籍人士销售新建商品住房。区域内无住房(含新建商品住房、存量住房)的非本省户籍且年满十八周岁同一身份自然人限购1套新建商品住房。7月2日大厂《关于暂停个人之间不动产抵押业务的通知》自2018年7月2日起至限购政策解除前，暂停办理个人之间不动产抵押业务。7月2日上海《关于规范企业购买商品住房的暂行规定》企业购买商品住房必须同时满足设立年限已满5年、在上海市累计缴纳税款金额已达100万人民币、职工人数10名及以上且按照规定在该企业缴纳社保和公积金满5年等条件（已缴纳税款金额满500万元以上的企业除外）。企业购买的商品住房再次上市交易年限从“满3年”提高至“满5年”。7月2日厦门《关于进一步加强精准调控稳定房地产市场的实施意见》2018年-2020年新建各类租赁住房占新增住房供应总量的比例应不低于30%。适时推行公证摇号。根据市场供需情况，适时推行新开楼盘商品住房公证摇号、公开销售工作，维护社会公平。加大违法查处力度。各相关部门要继续形成合力，加大违法违规行为查处力度。重点打击违规销售、捂盘惜售、虚假宣传，误导消费、价格欺诈、哄抬房价等违法违规行为。7月9日陕西《陕西省公证机构办理商品住房销售摇号公证实施细则》对商品住房销售摇号公证的申请人的资格做出要求；所有公证机构办理的西安市限售范围内的拟对外销售（包含预售和现售）商品住房销售摇号公证，均适用该细则。7月10日福建宁德《关于进一步加强中心城区房地产市场精准调控的实施意见》对以下三种类型居民家庭暂停向其销售本市中心城区范围内建筑面积144平方米及以下的商品住房：在中心城区拥有2套及以上商品住房的蕉城、东侨户籍居民家庭；在中心城区拥有1套及以上商品住房的该市各县（市）户籍居民家庭；无法提供购房之日前6个月内在本市中心城区累计缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明的非宁德市户籍居民家庭。在宁德中心城区范围内新购买商品住房（含新建商品住房和二手住房），取得不动产权证未满3年的，不得上市交易，不得办理转让公证手续。对中心城区新批预售的商品住房项目实行公证摇号、公开销售，其中应安排50%的套数优先考虑蕉城、东侨户籍无房户首次购房等刚性