2018年全国大中城市固体废物污染环境防治年报

2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报中华人民共和国生态环境部二〇一八年十二月前言党中央、国务院高度重视固体废物污染环境防治工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕生态环境保护做出一系列重大决策部署，国务院先后颁布实施大气、水、土壤污染防治行动计划，我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、全局性变化。固体废物管理与大气、水、土壤污染防治密切相关，是整体推进环境保护工作不可或缺的重要一环。固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置过程，关系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利益，需要政府、企业、公众协同共治。统筹推进固体废物“减量化、资源化、无害化”，既是改善环境质量的客观要求，又是深化环保工作的重要内容，更是建设生态文明的现实需要。2014年以来，为促进环境信息公开、增进社会公众参与，生态环境部（原环境保护部）每年定期以年报形式发布固体废物污染环境防治信息。《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》从大中城市信息发布、重点工作进展、能力建设以及地方工作实践等方面，系统介绍了2017年我国固体废物污染环境防治工作的相关情况。目录第一部分全国大中城市固体废物信息发布情况....................................1一、一般工业固体废物.........................................................................2二、工业危险废物.................................................................................4三、医疗废物.........................................................................................6四、城市生活垃圾.................................................................................8第二部分全国固体废物污染防治相关工作进展情况........................10一、固体废物污染环境防治法执法检查..........................................10二、危险废物管理...............................................................................11（一）危险废物经营许可.............................................................11（二）医疗废物经营许可.............................................................14（三）危险废物规范化管理督查考核........................................15（四）危险废物出口核准.............................................................15（五）危险废物全过程管理.........................................................16三、废弃电器电子产品管理...............................................................17（一）处理企业基本情况.............................................................17（二）拆解处理量.........................................................................18（三）基金补贴审核.....................................................................20四、可用作原料的废物进口...............................................................20（一）废物进口基本情况.............................................................20（二）深化固体废物进口管理制度改革....................................22（三）严格固体废物进口审批....................................................22（四）严厉打击环境违法行为....................................................23（六）认真履行相关国际义务....................................................24五、大宗工业固体废物资源利用......................................................24（一）尾矿.....................................................................................24（二）粉煤灰.................................................................................25（三）煤矸石.................................................................................26（四）冶炼废渣.............................................................................27（五）炉渣.....................................................................................27（六）脱硫石膏.............................................................................28六、侵权假冒商品环境无害化销毁..................................................29第三部分全国固体废物污染防治能力建设情况................................31一、政策法规.......................................................................................31二、人员培训.......................................................................................31第四部分地方固体废物污染防治工作实践..........................................32一、江苏省推进危险废物管理改革试点..........................................32二、福建省推广应用全省固体废物监管平台..................................32附表一2018年大中城市固体废物污染环境防治信息发布情况.........34附表二我国固体废物污染防治主要政策法规......................................37附表三我国固体废物污染防治主要标准规范......................................441第一部分全国大中城市固体废物信息发布情况1《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）第十二条明确规定，“大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”。按照生态环境部（原环境保护部）《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》要求，各省（区、市）环境保护厅（局）应规范和严格信息发布制度，在每年6月5日前发布辖区内的大、中城市固体废物污染环境防治信息，6月30日前向生态环境部（原环境保护部）汇总上报。2018年，全国共有202个大、中城市向社会发布了2017年固体废物污染环境防治信息。其中，应开展信息发布工作的47个环境保护重点城市和57个环境保护模范城市均已按照规定发布信息，另外还有98个城市自愿开展了信息发布工作（详见附表一）。经统计，此次发布信息的大、中城市一般工业固体废物产生量为13.1亿吨，工业危险废物产生量为4010.1万吨，医疗废物产生量为78.1万吨，生活垃圾产生量为20194.4万吨。2014-2018年信息发布城市数量见表1-1。1本章数据为全国202个大中城市数据，不代表全国数据。2表1-12014-2018年信息发布城市数量2（单位：个）一、一般工业固体废物32017年，202个大、中城市一般工业固体废物产生量达13.1亿吨，综合利用量7.7亿吨，处置量3.1亿吨，贮存量7.3亿吨，倾倒丢弃量9.0万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的42.5%，处置和贮存分别占比17.1%和40.3%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径，部分城市对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置4。一般工业固体废物利用、处置等情况见图1-1。2每年自愿发布信息城市的范围不完全重合。3一般工业固体废物，系指在工业生产活动中产生的除危险废物之外的固体废物。4根据各省（区、市）上报的信息发布数据，部分城市一般工业固体废物利用量包含了对往年贮存量的利用。发布年份强制发布城市自愿发布城市总数重点城市模范城市2014475416226320154756141244201647561432462017475711021420184757982023图1-1一般工业固体废物利用、处置等情况2017年各省（区、市）大、中城市发布的一般工业固体废物产生情况见图1-2。一般工业固体废物产生量排在前三位的省是内蒙古、江苏、山东。图1-22017年各省（区、市）一般工业固体废物产生情况（单位：万吨）202个大、中城市中，一般工业固体废物产生量排名前10位的城市见表1-2。前10位城市产生的一般工业固体废物总量为3.6亿吨，占全部信息发布城市产生总量的27.5%。4表1-22017年一般工业固体废物产生量排名前十的城市序号城市名称产生量（单位：万吨）1内蒙古自治区鄂尔多斯市7471.92四川省攀枝花市5340.13内蒙古自治区包头市4169.64内蒙古自治区呼伦贝尔市3550.45云南省昆明市3021.66陕西省渭南市2743.17江苏省苏州市2656.28陕西省榆林市2459.49山西省太原市2440.710广西壮族自治区百色市2403.9合计36256.9二、工业危险废物2017年，202个大、中城市工业危险废物产生量达4010.1万吨，综合利用量2078.9万吨，处置量1740.9万吨，贮存量457.3万吨。工业危险废物综合利用量占利用处置总量的48.6%，处置、贮存分别占比40.7%和10.7%，有效地利用和处置是处理工业危险废物的主要途径，部分城市对历史堆存的危险废物进行了有效的利用和处置5。工业危险废物利用、处置等情况见图1-3。5根据各省（区、市）上报的信息发布数据，部分城市危险废物利用量包含了对往年贮存量的利用。