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中商产业研究院编制更多产业情况：粤港澳大湾区专题——2019中山市产业园区投资前景研究报告产业园区是培育科创产业、促进产业转型升级、推动区域经济发展的重要载体。作为产业发展重要引擎的产业园区，势必迎来新的发展机遇，也势必面临着越来越激烈的竞争，未来将在粤港澳大湾区新一轮发展中起到至关重要的作用。这将是粤港澳大湾区产业园区的一个“黄金时代”。中山位处珠三角腹地，地理区位优势明显。依靠制造业起家的中山是典型的“工业大市”。当前，中山大力振兴实体经济，从制造强市转向“智”造强市。粤港澳大湾区规划要求中山发挥产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。对此，中山产业园迎来历史性的机遇。序言目录01.产业园概况产业园的定义产业园的分类产业园的功能产业园的规划产业园的开发产业园的管理02.中山产业园发展环境分析经济基础较夯实区位优势明显中山交通便利政府政策支持发展定位需求产业发展需求创新能力强民营经济活跃9大市级产业园协同发展特色产业园区兴起中山产业园面临3大痛点中山产业园迎来4大发展机遇03.中山产业园发展现状分析中山市火炬大数据中心中山国家健康科技产业基地中山市智能制造装备产业园智能锁具产业园宏昌物流园04.中山重点产业园案例06.附录：中山产业园名单05.中山产业园发展趋势从招商引资转向招商引“智”产业园积极推动公共服务平台的规划和建设产城融合成为产业园区未来发展趋势目录产业园概况中国产业园包括各类高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、技术示范区等。PART1PAGE5产业园是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。它的类型十分丰富，包括高新技术开发区、经济技术开发区、科技园、工业区、金融后台、文化创意产业园区、物流产业园区等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。产业园的定义特色工业小区经济技术开发区高新技术产业开发区技术示范区……工业园01PAGE6综合型产业园复合型产业园单一型产业区产业门类比较单一，该类型的典型案例为始建于1980年的台湾新竹科学工业园。单一型产业园abc复合型产业区产业功能比较多样，较好地解决了职住平衡问题，该类型的典型案例为位于苏州市东郊的苏州工业园。苏州工业园是中国和新加坡两国政府合作投资的项目，园区基本形成了以微电子及通讯、精密机械、生物制药为主导的高新技术产业群。园区在大力发展产业的同时，也加强了生活居住等配套设施建设以及人居环境的优化。综合型产业园区产业门类较多，该类型的典型案例为新加坡裕廊工业园。裕廊工业园根据产业性质的不同，分3个梯度布置：东北部离城区较近处规划为新兴工业和无污染工业区，重点发展电子、电器及技术密集型产业；中部为轻工业和一般工业区；沿海相对独立的西南部规划为港口和重工业区。产业园可以分类为综合性产业园、单一型产业园以及复合型产业园。产业园的分类01PAGE7外围辐射功能产业园区的辐射功能主要表现在：一、通过向传统企业转移产品，提供先进设备等方式促进地方传统产业改造升级；二、能促进地方商业、交通、科技、教育、文化等事业的发展，有利于扩大劳动就业机会。技术渗透功能产业园区的渗透功能主要表现在三方面：新技术向传统产业渗透；新技术向相关产业渗透；新技术向社会其他领域如文化、教育、日常生活等领域的渗透。企业孵化功能产业园区具有对新技术成果、科技小企业及科技创业者的孵化培育作用，并使其逐渐成熟起来参与市场竞争的功能。资源集聚功能资源的集聚主要表现在人力资源集聚、财务资源集聚、物力资源集聚、信息资源集聚、组织资源集聚、政策资源集聚等方面，之所以有这种集聚功能，是因为产业园区具有特殊的社会支撑环境。示范带动功能产业园区在技术产品、技术工艺和组织结构等方面的创新将对区域外企业或其他经济组织产生积极影响和带动作用。产业园的功能包括资源聚集功能、企业孵化功能、技术渗透功能、示范带动功能以及外围辐射功能。产业园的功能01PAGE8产业园的规划主要分为发展战略发展定位产业定位产业布局产业升级经营管理。这每一步都不可缺少，且要科学规划。产业园规划产业园的规划01PAGE9目前，产业园的建设开发模式主要分为政府主导模式、企业主导模式、政企联合开发模式3类。政府主导模式由政府统筹园区的规划与建设，负责园区内道路、市政等基础设施建设及物流园区招商引资。企业主导模式由企业依托于自身雄厚的经济实力及品牌影响力，吸引上下游产业及相关企业集聚，形成产业集聚区。政企联合开发模式是上述两种模式的整合，通过政府与主导企业之间协调，共同推进产业园区的开发与建设。政府主导模式模式模式企业主导政府、企业联合开发资料来源：中商产业研究院产业园的开发01中山产业园开发环境分析产业园的发展离不开产业经济的发展。本章从经济、人口、政策产业发展需求、产业定位要求等解读了中山产业园区开发环境。PART2PAGE11数据来源：中山统计局、中商产业研究院整理2019上半年中山GDP实现1913.90亿元，增长0.9%。其中，第一产业增加值25.34亿元，增长3.1；第二产业948.07亿元，下降1.5%；第三产业940.49亿元，增长3.8%。三次产业结构调整为1.3：49.5：49.1。经济基础较夯实020%1%2%3%4%5%6%7%8%9%05001000150020002500300035004000201420152016201720182019H12014-2019年中山GDP总量及增速情况GDP总量（亿元）增速第一产业第二产业第三产业2019上半年中山三次产业结构情况PAGE12中山位处珠三角腹地，北接广州市番禺区和佛山市顺德区，西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区，东南连珠海市，东隔珠江口伶仃洋与深圳和香港特别行政区相望。中山区位优势明显，致力打造珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极。区位优势明显肇庆佛山中山珠海江门云浮阳江茂名湛江东莞广州韶关清远惠州汕尾深圳潮州梅州河源汕头揭阳02PAGE13交通对生产要素的流动、城镇体系的发展有着决定性的影响。处在粤港澳大湾区中腹的中山交通便利。目前，广珠西线高速、广珠城际轻轨、南部快线路贯穿珠海、中山、佛山、广州。中江高速链接中山和江门，深中通道链接中山和深圳。此外，多条高速经过中山。中山拟与广州、深圳、佛山三地地铁接驳随着港珠澳大桥、虎门二桥、深中通道、城际地铁等交通的建设，未来的中山将半个小时可达广州、深圳，1小时车程内可达粤港澳大湾区所有城市，交通优势日益凸显。中山交通便利02PAGE14粤港澳2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。2019年7月《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》按照“三步走”的安排，携手港澳有力有序推进粤港澳大湾区建设。第一步，到2020年，粤港澳大湾区建设打下坚实基础。第二步，到2022年，粤港澳大湾区基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架。第三步，到2035年，粤港澳大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。2019年7月《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》进一步明确我省今后三年粤港澳大湾区建设重点任务和责任分工，确保到2020年粤港澳大湾区建设打下坚实基础广东省2019年3月关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台，下同）高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。2019年6月《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。2019年5月广东省公证行业服务粤港澳大湾区建设十条措施措施指出积极服务大湾区构建全面开放新格局。充分发挥地缘优势，及时总结推广公证行业服务广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸区的宝贵经验，继续扩大合作制公证机构试点，激活优化事业体制公证机构，以创新的机制、创新的做法服务大湾区构建全面开放新格局。政府政策支持02PAGE15时间政策内容2017年6月29日《中山市深化医药卫生体制综合改革实施方案》整合区域医疗卫生服务资源，构建协同发展的医疗卫生服务体系，以家庭医生制度为基础，加快建立科学合理的分级诊疗制度，全面推进公立医院改革，逐步建立科学有效的现代医院管理制度，发挥医保基础性作用，建立高效运行的全民医疗保障制度，以市场为导向，健全规范有序的药品供应保障制度。2017年9月4日《关于促进快递业发展的实施意见》支持企业做强做优，加强基础网络建设，发展跨境电商快递服务，实施快递“三服务”（服务电子商务、服务制造业、服务现代农业）工程，衔接综合交通运输体系，完善行业安全监管机制。2017年12月18日《中山市开展国家服务业综合改革试点实施方案》到2020年，服务业增加值力争达到2250亿元，年均增长9%以上。培育1000家增长效益好、创业就业带动力强的新业态企业，扶持100家规模效益好、综合竞争力强的服务业龙头企业，新增10个集聚效益好、产业融合度高的服务业重点载体平台，初步建成支撑服务业创业创新集群集约发展的政策体系，力促我市成为粤港澳大湾区服务业发展的高地。2018年8月15日《中山市优势传统产业转型升级行动计划（2018-2022年）》推动产业结构持续优化，提升技术创新能力，创新产业组织形式，促进集群发展升级。2018年8月13日《中山市新一代信息技术产业发展行动计划（2018-2022年）》重点发展新一代通信网络、集成电路、新型显示、激光器件、新型材料及器件、物联网、4K电视网络、高端软件。利用五年时间，实现新一代信息技术产业规模扩大、空头企业进一步壮大、产业支撑能力提升、创新水平进一步增强。2018年8月13日《中山市健康医药产业发展行动计划（2018-2022年）》支持生物医药、医疗器械（含诊断试剂和生物医学工程）、保健食品、高端特色医疗服务，培育新一代信息技术与健康医药产业融合发展。重点发展生物制药、化学药、现代中药、医疗器械、生物健康制品、基因检测、智慧健康特色产业、公共服务支撑平台。2018年8月13日《中山市高端装备制造产业发展行动计划（2018-2022年）》重点发展智能制造装备、光电子装备、新能源装备、高端医疗装备、节能环保装备、海洋工程装备、特种装备、工作母机。到2022年，规模以上高端装备制造业实现产值1500亿元。高端装备制造业主营业务收入超100亿元企业达到5家，超10亿元企业达到15家，超5亿元企业达到30家。中山政府政策支持02PAGE16时间政策内容2018年9月21日《中山市信息基础设施建设三年行动计划（2018-2020年）》加快IPv6网络建设，加快推进光纤网络建设，加快推进通信基站建设，完善物联网和智能设备应用体系建设。到2020年，全市新增光纤接入用户35万户，光纤入户数累计达183万户，光纤入户率超150%，新增100M以上光纤接入用户83万户，100M以上光纤接入用户占比提升至90%。2018年10月8日《中山市工业产品质量提升三年行动计划（2018-2020年）》大力实施以质取胜工程，发挥标杆示范引领作用，大力实施技术标准工程，大力提升公共技术服务供给质量，强化质量安全监管。2018年10月22日《中山市促进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》建立健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，加快推进医疗机构与养老服务融合发展，全面推进老年人健康养老管理服务，大力发展融合中医药的健康养老服务，探索建立多层次长期照护保障体系。2018年10月30日《中