科尔尼2019年全球城市指数报告2019615页

12019GlobalCitiesReport人才成为城市发展核心：人力资本如何决定新一代全球领先城市2019年全球城市指数报告《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》报告，揭晓了全球最具竞争力的城市和全球最具发展潜力的城市。12019年全球城市指数报告伦敦、纽约、新加坡、旧金山等城市成为全球最具竞争力的城市绝非偶然。它们之所以成为繁华的全球枢纽，吸引了大量人才和企业，是因为它们专注于人力资本的发展，有深思熟虑的政策、智慧的投资策略和建立通向未来技术路径的决心。但是它们的持续领先地位并不是与生俱来的。2019年科尔尼全球城市指数报告揭晓了当前全球领先城市排名和其领先的原因，并评估了哪些城市将成为未来领导者。报告突出了从跨国公司到非政府机构的各类型组织在选择去哪里投资以及为什么要投资时应考虑的因素。今年的《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》显示，全球城市格局处于不断变化之中，其中有几个领先城市正处于关键转折点。那么它们能否在全球舞台上维持领先地位？是否面临人才和投资流向即将崛起的其他城市的风险？北美和欧洲仍面临政治不稳定性和日益突出的民粹主义问题，这些问题引发了人们对该地区城市远期发展前景的质疑。与此同时，随着中国经济实力的不断提升和中东经济开放度的提高，这些新兴地区的城市在国际上的影响力也将日益突出。当然，我们无法预知未来。但是2019年全球城市指数报告指出了城市和地区打造高度竞争力的一些必要因素。此外，报告还着重分析了正在崛起的中国城市，强调中国城市必须加强“以市民为中心”的发展才能保持增长势头。因为在所有因素中，“人”才是城市发展的关键。2019年全球城市指数报告的要点•在《全球城市综合排名》榜单上，纽约、伦敦和巴黎连续十年稳居三甲。•在《全球城市潜力排名》榜单上，伦敦凭借稳定的表现荣登榜首。而旧金山居民幸福度和外商投资方面被赶超，排名从第1位跌至第3位。•对英国脱欧影响的预测虽然尚未实现，但欧洲领先城市的得分开始停滞。•报告中领先城市在吸纳和留存人才方面表现仍超过其他城市。•今年的报告结果显示了全球城市排名发生革命性转变的可能性，新兴城市在很多领域发展势头增强。•中国再次证明了新兴城市的发展势头，如宜居性提高、以市民为中心理念的进一步加强，以及与世界领先城市差距的缩短。2019年《全球城市综合排名》评估结果纽约继续领衔榜单，但领先城市不能骄傲自满，须居安思危三甲地位岌岌可危?《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》分别评估城市的当前表现和未来潜力（图1）。《全球城市综合排名》围绕商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和政治事务五个维度评选出当前全球最具竞争力的城市。2019年，纽约、伦敦和巴黎再次位列三甲。纽约、伦敦和巴黎已经连续十年蝉联三甲。虽然它们的排名保持不变，但总体得分的明显变化表明即将发生的根本性转变。纽约榜首地位的维持得益于商业活动得分的提高和在人力资本吸纳上的强劲表现。但是亚洲总体经济实力的提升推动了东京和香港排名的快速上升，分别排在第4和第5位。这些城市得分的增长得益于商业活动、文化体验和信息交流的持续改善。过去几年，东京和香港的得分出现了稳定增长，并且快速追赶长期占据领导地位的城市。22019年全球城市指数报告城市间竞争加剧随着榜单6-10名城市当前表现的持续改善，它们之间的竞争也更加激烈（图2）。今年，新加坡、洛杉矶、芝加哥、北京和华盛顿特区的得分都有大幅提升，特别是北京和华盛顿特区。但是首尔和马德里的得分相对下降。总体来说，报告结果向领先城市和新兴城市同时传递了一个强有力的信息——“必须脱离舒适区”。领先城市不能把当前的地位视为理所当然，因为追赶者正加倍努力提升竞争力。新一代的全球枢纽已经开始了人才、创新和直接投资的角逐。如果领先城市失去增长势头，将很快被虎视眈眈的新兴城市取代。部分城市排名大幅提升，未来前景光明今年，部分城市的排名大幅上升，令人印象深刻。它们的进步主要得益于信息交流和人力资本得分的提升。例如，悉尼排名上升四位，从第15位跃居第11位，主要原因是高等教育人口的增长以及媒体开ٵܭգ12345768911151012161317181419222420232521∆ٵܭգ12345678910111213141516171819202122232425ּ٠া঳Ѱނٞ௱Бч௚࢔ޏԆֶ࡯㬩䩪吤ԆւԘчԢधூࣔԚۑؿ٢௩׉ض௙ض߭ߥ௛ڴୌ׎ضߎךѰךਿގॠЇࢁ஋׶ގࣔНࡦבூޛ୐ٌٞ׉ৢ଻٢ؖમގਬӯގ৓Эহٵܭգ35164148733111216191013182325175092021238∆ٵܭգ12345678910111213141516171819202122232425ּ٠ѰނޏԆֶޛ୐ٌ஋׶ގࣔНٞ௱Бчࡦבூۢؿ௲ୃ߭ߥގڴւضݦךѰךޙӄࣻۑؿ׎ضߎਲ௱Ѝ߭ߥւߎտ߿৓Эহ࢓ւԢ஋٢۶ࡁѧގூਿގॠ੏ࣔӯضা঳ՖԘҵࣁּ٠ণ՟ܭգՂڰӢҵࣁּ٠ࢋԂܭգՂڰӢ澦ҵࣁּ٠ণ՟ܭգ澧ո澦ҵࣁּ٠ࢋԂܭգ澧ࠄԤӸѸߛ࢛͹ॠضؿٶҶֽࣱ١ܶރܕճ—————+1–1——+1+4–2–1+2–2+1+1–4—+2+3–2—+1–4+2+3–2+2–1+8+1–1+24+1+1+4+6–4–2+2+6+7–2+30–12–2–2–22+1332019年全球城市指数报告ڰӢՉԖમԍ͵-գߛ࢛͹ॠضؿٶҶֽࣱ١ܶރܕճޏԆֶ࡯㬩䩪吤ԆւԘчԢधூࣔԚ.....................֣ҵࣁּ٠ণ՟ܭգӸל٬Ѹ֩Ѹऻ֠ͧ২գڰӢܯ૝ͧोе㗍Նࢍ䎾放度的提高。媒体开放度对确保健康的信息交流至关重要，是城市和地区实现出色表现的关键要素。休斯顿排名从第41位跃居第35位，主要原因是吸引了更多全球化公司入驻。此外，休斯顿在搜索结果中的相关性提升，表明人们对该城市的兴趣有所提高。波士顿的排名从第24位上升到第21位，主要原因是留学生数量的增加。欧洲城市面临不确定性随着英国持续深陷脱欧僵局，政府和企业领导者对脱欧为欧洲主要城市（如伦敦、巴黎、布鲁塞尔、柏林等）及欧盟其他地区带来的经济影响表示担忧。但是，之前预测的严重经济冲击并没有出现。例如富时指数自2009年来一直稳步增长，伦敦仍然是外商直接投资（FDI）的主要目的地之一。尽管如此，欧洲仍然存在很多不确定性因素。受人力资本维度得分下降的影响，欧洲领先城市的表现开始停滞。2019年《全球城市综合排名》跟踪了城市的当前表现，提出了对欧洲不稳定局势的初步见解。报告结果显示，伦敦和欧洲其他主要城市商业活动都有所减少，这可能预示着不确定的商业环境正在迫使企业逐渐暂停在欧洲的支出计划。42019年全球城市指数报告所有欧洲领先城市的总体表现从2018年开始停滞，特别是人力资本，得分下降最为明显。主要原因是大多数高素质、多元化人才纷纷去其他地区寻找机会，或者干脆不工作。这一趋势在伦敦、布鲁塞尔、柏林等欧洲领先城市都能看到，是一个需要持续监测的指标。由此可见，充足的高素质人才是城市取得领先排名的关键，也是欧洲领先城市的重要差异化因素。人力资本挑战今年的榜单上，大多数城市都面临吸纳和留存人才的难题。各地区城市在吸引劳动力和人才方面仍然很难比肩少数领先城市。这些领先城市包括：非本国出生人口数量仍然超过其他城市的纽约，高等学府数量领先的波士顿，国际留学生数量最多的墨尔本，以及高等教育机会全球领先、国际学校数量不断增加的芝加哥。因此，想要成为新的全球领先城市，特别是想要吸引企业和获得外商投资，新兴城市应积极鼓励人力资本发展。打造“完美”城市当然，没有城市是完美的。根据评估中的27项指标，我们需要融合17个城市的优势才能得出一个理论上的“完美”城市——即综合得分为100的城市。这进一步强调了没有城市能够永远占据全球最领先城市的地位。不过，仍然有四个城市表现非常出色（图3）。其中，纽约和伦敦在4项指标上获得最高分，香港在3项指标上获得最高分，而布鲁塞尔在政治事务指标上获得最高分。ࡨ͹ICCAީ֢ܶஎםѫՃѫઑԣѫ੮ॐٶޏ㩔ङ௅үֽ١ߛ࢛͹ॠضؿٶҶֽࣱ١ܶރܕճ֣ۙૼȐ؎ষȑּ٠୻ੌ壝՟Жּ٠ࣩѨԍ澦ҵࣁּ٠ণ՟ܭգ澧ȉȉ՞ߗӔІࣩஔҮּ٠֋Ўࡕԇஂޯ֡Ӟ࣏ъՌা঳ளॗ؅ڃࡦבூளॗ؅ԶъՌБчࣚ؅࣏ݤଞ׎ضߎ֡ଢ଼؅ߜݤଞ௚࢔ל҄஦ոஔж஦٢௩׉ضޕٿԢधூࣔԚ֡ଢ଼ঐ঒ޙӄࣻݛ࠿Ѫ੠٢௩׉ضҵࣁڦտԂࣩޯ֩޲߄ٞ௱ъԂઞޯґ㔴рࡗݧԖѼயݛ࠿жԆা঳া঳ٞ௱Ѱނ٢௩׉ضҵࣁએإڟѢЎԘчஔҮࣩҵࣁާԆѢЎ௚࢔ઞޯ٠֪া঳ৰीઓ૜௚࢔ࡢ૜ЇࢁICCAѪ੠ٞ௱ࣔੑݰ୐ܯݗࢴޙӄࣻ澝٢௩׉ضݰ୐޲߄Ѱނ澝া঳澝ਿގॠؠ٪࣐ېޙӄࣻ澝ਲ௱Ѝ੗੥১࣒஋׶ގࣔН澝ގڴւضݦࣔ׾֋ԆޏԆֶԧࢢ஦ਿގॠ৺ޱ਽ࢇা঳Ѽ৒ࡕԇѰނ֡ଢ଼ࡶؙѰނষடѰނՃװּ٠֧کڱׅٵ澦ҵࣁּ٠ণ՟ܭգ澧ȉȉ՞ঢڅІࣩஔҮּ٠52019年全球城市指数报告2019年《全球城市潜力排名》评估结果伦敦凭借稳定的表现荣登榜首，而旧金山排名下降，说明只凭创新优势已经不够城市潜力排名榜首易主《全球城市综合排名》是一个综合实力榜单，评估城市当前表现，而《全球城市潜力排名》是一个潜力榜单，从居民幸福感、经济状况、创新和治理四个维度评估城市未来发展潜力，即哪些城市即将成为新一代的全球枢纽。伦敦从2018年的第3位跃居榜首。伦敦在主要指标上的表现仍然一如既往地稳定，但榜单上其他城市在各方面的表现自2018年以来都有所下降，伦敦因此晋升第一位。旧金山从第1位跌至第3位。虽然旧金山在创新领域的表现仍然脱颖而出，但在居民幸福感和治理等方面的表现被其他领先城市赶超。旧金山排名下滑的另一个原因是企业投资增长放缓，而新兴城市企业投资则出现了加速增长。新加坡的排名持续稳定上升，从去年的第5位跃居第2位，上升三位。东京今年排名第6，上升八位，和新加坡一起再次证明了亚洲城市的巨大发展潜力。在榜单前10位中，都柏林排名上升幅度最大，从第33位飙升至第9位。都柏林的惊人表现得益于该城市在经济和创新领域的巨大进步，说明都柏林正成长为全球技术发展中心，未来前景可观。北美发展需要新推手《全球城市潜力排名》不仅向我们展示了未来潜在的领先城市，还揭示了这些城市希望尽早解决的问题。美国城市就面临这样的问题。虽然美国很多城市仍然维持其全球领先地位，但进步速度明显落后于其他地区的城市。ߛ࢛͹ॠضؿٶҶֽࣱ١ܶރܕճ⡓ҵࣁּ٠ࢋԂܭգӸѸՆ࣏ଜלՉԖͧҾЗ঍ং庝ӞஔҮּ٠УӦ澦ҵࣁּ٠ࢋԂܭգ澧ӸѸՉԖ㖊ӐࢋԂࠄণ՟ܭգѯݣݰԅֵݼଟً୚׵ݯࢤМٝீАцࡇא஑ۃؾு଒ߎ߆ݯڳցص݇كࠨٷधۀক࡛ࢩӐӪݰ࠿ࣂ62019年全球城市指数报告纽约跌出潜力榜前10位就是这一趋势的证明（图4）。纽约虽然再次蝉联《全球城市综合排名》榜首，巩固了其当前领导地位，但是《全球城市潜力排名》结果显示，纽约在宜居性、外商直接投资、创业环境、私人投资和整体营商环境等方面都显出衰退趋势。亚马逊决定撤销在纽约建立新总部的计划就是一个例子。纽约市政府承诺为亚马逊提供的高额税收优惠和补贴引发了当地社区与政治活动家的强烈反弹，迫使这一电商巨头放弃了在纽约建设总部的计划。东西方城市差距渐小中国城市和中东城市在《全球城市潜力排名》榜上的进步超过西方城市，地位逼近欧洲和北美城市。中国在治理指标上的得分显著提高，表明中国政府将更加开放，未来监管环境更加积极。这两点对外国投资者来说都是积极信号。