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龙源期刊网一体化城市大数据中心建设作者：张莉莉邵长恒梁明君来源：《电子技术与软件工程》2018年第23期摘要本课题以贯彻落实习近平总书记“实施国家大数据战略、加快建设数字中国”系列讲话精神为核心，结合国内外大数据中心发展现状、相关理论研究、内涵特征和发展趋势，在充分借鉴深圳、无锡等省市相关建设经验的基础上，提出了打造一体化城市大数据中心的目标和定位，从推动大数据技术产业创新发展、构建以数据为关键要素的数字经济、运用大数据提升城市治理现代化水平、运用大数据促进保障和改善民生、切实保障数据安全五个方面提出了建设对策和建议，并从推进大数据应用与产业共同发展、深化行业大数据融合应用、完善大数据产业发展环境、建立大数据创新发展新格局四方面提出了建设实现路径。【关键词】一体化城市大数据中心建设研究大数据是新的生产要素，是基础型资源和战略性资源，也是重要生产力，为更好服务经济社会发展和人民生活改善注入了新动能。习近平总书记在党的十九大报告中对我国取得的成就以及面临的形势作出重要判断。过去五年，我国供给侧结构性改革深入推进，社会主义现代化建设取得了全方位、开创性的历史性成就但同时必需清醒地看到我国面临发展不平衡不充分、社会文明水平尚需提高、国家治理体系和治理能力有待加强等困难和挑战。城市在发展中同样面临发展不平衡不充分等挑战，主要表现在经济增长内生动力仍需增强，自主创新和成果转化能力有待提升，城乡公共资源布局不够均衡，公共服务有效供给不足等方面。如何通过建设一体化城市大数据中心、发挥新一代信息技术为切入点实现促进政务数据资源和社会数据资源跨部门、跨地域、跨层级共享，解决发展不平衡不充分等突出问题，发挥数据资源共享在深化改革、转变职能、创新管理、国家中心城市建设中的重要作用，已成为城市创新发展面临的重大课题。1一体化城市大数据中心背景分析1.1产生背景1.1.1大数据支撑数字中国和智慧社会战略党的十八大以来，习近平总书记就大数据工作发表了一系列重要讲话，指出“要推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国”“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心”。1.1.2大数据正在成为影响经济社会发展关键动能龙源期刊网运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。一方面信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。另一方面以大数据为关键生产要素催生了数字经济这一全新经济业态。据IDc（国际数据公司）预计，到2020年，全球60%的企业将设计/部署企业数字化平台，并将其作为最新IT核心工具来开发和管理核心IP与数据。到2021年，至少50%的全球GDP将会是数字化。1.1.3大数据己演变为国家竞争前沿美国将大数据视为强化美国竞争力的关键因素之一，把大数据研究和生产计划提高到国家战略层面，并大力发展相关信息网络安全项目。美国国防部每年投入2.5亿美元资助利用海量数据的新方法研究推动数据公开，积极促进大数据技术从科研向应用领域转化，在资金和政策上大力支持大数据在医疗、农业、商业、学术研究领域发展。法国通过发展创新性解决方案，并将其用于实践，来促进法国在大数据领域的发展。日本以发展开放公共数据和大数据为核心，以务实的应用开发为主，公布了新IT战略一“创建最尖端IT国家宣言”，提出要把日本建设成为一个具有“世界最高水准的广泛运用信息产业技术的社会”。1.2相关理论研究从宏观来看，国际著名学者舍恩伯格认为世界的本质就是大数据，大数据正在开启重大的时代转型。舍恩伯格明确指出，大数据时代最大的转变就是，放弃对因果关系的渴求，而取而代之关注相关关系。也就是说只要知道“是什么”，而不需要知道“为什么”。这就颠覆了千百年来人类的思维惯例，对人类的认知和与世界交流的方式提出了全新的挑战。2012年，高德纳咨询公司（Gartner）用体量（Volume），速度（Velocity）和多样（Variety）来概括大数据，这种关于大数据“3V”特征的界定被广泛使用。之后，在“3V”特征的基础上又赋予大数据第四个特征——价值性（Value），从而形成了对大数据“4V”特征的描述。从社会学来看，大数据时代产生的新计算社会学会引发一场社会学范式革命，社会学的“计算范式”会成为一种在社会学研究中占主导地位的范式。从建设方式来看，广东省社会科学院科技与社会研究中心课题组提出政府制定“云优先”战略，政府各部门都不应该再营建自己的数据中心、开发本地软件，无论是存储还是计算，都应该以云的形式向社会购买服务。京东集团利用深度学习、图计算、生物探针等人工智能技术，实现无人工审核授信和放款，坏账率和资损水平低于行业平均值50%以上，信贷审核上效率提高了10倍以上，客单成本降低了70%以上。美国芝加哥大学药物与人类遗传学研究中心，研究了来自近13万个家庭的48万人的医保大数据，结合4000万家庭的某大型数据库的患者子数据库信息，揭示了许多疾病具有很高的遗传相关性。1.3内涵龙源期刊网一方面，一体化城市大数据中心不是简简单单的服务器、网络设备等基础设施，而是城市社会数据资源整合和开放共享。城市数据按构成粗略划分，可大致分为政务数据和社会数据，其中政务数据是政府机构的数据，其余为社会数据。打造一体化城市大数据中心是国家大数据战略发展要求，也是城市谋求更快发展更好发展的主动选择。另一方面，一体化城市大数据中心驱动我们正在步入数字经济时代，经济社会的发展在网络连接数量、数据要素、渠道裂变、传播裂变、生态扩张等方面，都是指数级的增长。1.4主要特征