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HSE管理体系管理手册编制人：王定刚审核：邢雷批准人：安森忠胜东房地产开发有限责任公司二OO八年一月一日第一部分手册1.0单位概述胜利油田胜东房地产开发有限责任公司成立于2003年6月。具有山东省建设厅颁发的房地产开发四级资质和建筑工程施工丙级资质。现有在职职工56人，公司下设15个职能部门，拥有固定资产原值661万元，净值253万元。主要经营房地产开发、工业与民用建筑、装饰和安装工程。公司成立以来，始终坚持“质量为本、信誉至上、锐意进取、争创一流”的企业精神，以“质量第一、用户至上、报价合理、信守合同”为宗旨，把质量和安全放在各项工作的中心来对待，不断强化企业管理，加大职工培训工作力度，提高职工综合素质，现有高级职称2人，中级职称18人，助理职称22人。持有项目经理证的12人，公司连年被上级部门评为“重合同守信用企业”、“质量管理先进单位”、“安全生产先进单位”等多项荣誉称号。在东营市和胜利油田各级领导的支持下，经过广大干部职工的共同努力，累计完成产值2.1亿，树立起了良好的企业形象。辉煌的成就和成功的喜悦，挡不住公司勇往直前的步伐。“开拓、创新、求实、奋进”是主题，而“立足内部市场、拓展外部市场、诚信优质服务、提高经济效益”是胜东房地产人的目标。公司地址：东营市北二路工农村185号联系电话：87665588766766传真电话：87665588766766电子邮箱：sdsqfdc@163.com2.0任命书为保证HSE管理体系的运作，加强对HSE管理体系运作的领导，特任命梁建东为我单位的管理者代表。经理：安森忠2008年1月1日3.0HSE管理领导小组职责姓名电话手机单位职务组长安森忠876628813864767866经理副组长邢雷876678813561009199党委书记王广军876672713561055855副经理张维刚876677813864767820副经理梁建东876679913054632188副经理管代王定刚876676613963368190安全员成员成昌文876621813563351266党政办主任毛联琦876676613864767816生产办主任崔四新876628813864767822财务办主任冯立华13506369337工程队长沈勇13054623456工程队长梁滨13864767815工程队长王林13864711766工程队长4.0我们的十项原则第一、所有的工伤和职业病都是可以预防的；第二、从公司第一领导到各班组长各级管理人员，都直接承担工伤和职业病的责任；第三、每位职工必须承担安全责任；第四、必须进行安全检查；第五、安全培训和教育是提高职工安全素质的必要方法；第六、所有不合格处，立即通过一定方式加以整改；第七、建设项目资金投入首先考虑安全技术资金；第八、要求任何作业必须遵守操作规程；第九、任何岗位的安全同样重要，承包商与我们职工安全一样；第十、改善工作环境，提供安全装备。5.0单位第一责任人承诺1、建立高效的管理体系，不断提高HSE管理水平；2、遵守国家有关安全法律、法规、政策、标准和上级安全管理规定、要求；3、推行HSE管理是为了最大限度的保护职工健康、减少事故发生、减低环境污染。4、公司每位职工都必须履行HSE责任，共同参与HSE管理系统的运行。5、公司HSE管理系统运行需要，提供人、财、物的支持；6、搞好职工HSE教育培训，提高职工的HSE意识和技术素质7、定期开展风险分析，搞好隐患治理和风险控制。8、做好审核、评审和持续改进工作，确保系统的适宜性。6.0HSE管理方针安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。6.1HSE管理目标1、杜绝工业重伤、死亡事故；2、杜绝重大火灾及天然气中毒、爆炸事故；3、杜绝一般事故，小事故不超过2起；4、公共娱乐场所无事故；5、事故人均经济损失不超过20元；6、职工安全教育率和特殊工种持证上岗达到100%；7、事故结案率和事故建档率达到100%。追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。6.2HSE管理职责6.3职责建立为保证HSE管理体系的有效运行，公司完善的组织机构，明确第一领导和分管领导的安全责任，公司办公室和基层队根据自身业务范围也承担相应的HSE职责，并提供一定的资源作保证。6.4职责考核6.2.1考核方式房开公司严格按照HSE职责定期检查考核制度对各单位或个人的HSE职责履行情况进行考核。办公室的HSE职责履行情况由HSE领导小组副组长进行考核；基层队管理人员的HSE职责履行情况由管理者代表进行考核；基层队员工的HSE职责履行情况由基层队长考核。公司HSE领导小组及时对考核结果进行公布，考核内容应纳入各单位的年度经济责任制考核指标，按HSE职责履行情况，做到奖惩兑现。6.2.2考核内容HSE考核内容主要包括HSE表现和业绩两方面。对公司领导主要考核其HSE承诺兑现、目标实现情况；HSE职责的履行情况。对各单位管理人员主要考核其HSE职责的履行情况；所管辖范围履行HSE情况的监督、检查、考核情况；对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。对员工主要考核其HSE职责的履行情况；遵守和执行各种规章制度的情况。7.3资源7.3.1人力资源建筑行业要求的电工、电气焊工、施工员、技术员、工程师等必须持有效证件上岗。7.3.2培训职工上岗前，必须对员工进行相应HSE培训，并具有相适应合格证书。培训的内容主要包括：安全知识培训；医疗保健与急救培训；环保知识培训；岗位技能培训；求生和营救培训；工作标准与技术操作规程的培训；应急预案培训等。培训结束后，必须进行严格考核，将考核结果与员工的奖金挂钩。7.3.3物力资源公司领导应努力保证基层队HSE实施程序运行所必需的物质条件，保证抢险救火、隐患整改等重点工作的顺利进行；基层队领导应为HSE管理人员提供必备的工作用品、用具。7.4文件控制公司建立管理文件、技术资料和控制文件管理制度、保密制度，并严格对各单位进行考核，以保证现行有效版本的良好保存。8.0风险分析和隐患整改8.1风险分析公司在直接作业或施工开始前，对配电、管线等设施的固有危险性、作业场所的危害因素、工艺操作工程的危险性、主要生产环节和直接作业环节的危险性进行风险分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。8.2隐患治理公司在生产过程中和施工中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患，及时责令单位进行整改。在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。对基层队无法进行整改的隐患，公司集中进行整改；公司无法进行整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。9.0承包商、供应商管理9.1承包商管理9.1.1施工前，公司生产办对施工单位进行调研和资质审查，确定项目承包商后，签定HSE管理合同书，并审核承包商的施工方案、HSE管理措施和工程预算。党政办组织对承包商施工人员进行HSE教育；建立施工现场的HSE管理监督制度，落实专人负责施工现场的监督和管理；检查承包商施工设备的安全状况，审查承包商施工项目安全技术措施的落实情况;配合承包商对施工项目的固有危险性进行分析，制定应急预案；制定和实施与生产系统相关的隔离措施；制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施，将施工作业的时间、地点、项目内容、施工队伍、基层队授权的负责人、HSE事项，以文字形势通知生产岗位和基层队相关人员。9.1.2施工过程中，公司项目负责人严格按照《施工管理规定》进行监督。基层队应对承包商实施监督检查；检查承包商施工人员安全作业票证制度执行情况及施工人员的遵章守纪情况，提出纠正、处理意见；检查承包商施工人员对异常情况下的应急反映处理能力；协调解决生产施工中出现的问题，防止生产、施工出现管理脱节和配合失误。9.1.3施工完毕后，由公司生产办组织、基层队参加与承包商进行现场交接、确认。9.2供应商管理公司制定供应商送材料接卸监护管理规定，制定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作；制定供应商现场技术服务安全管理规定，明确单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限；制定设备（仪器、材料）的入库、使用和管理制度，以确保使用安全；建立供应商所供原料、材料在使用过程中的质量跟踪制度，并随时反馈到HSE管理部门和社区供应站。10.0装置（设施）设计和建设生产办安排工艺、设备技术人员参与装置（设施）的建设，对施工过程实施监督，保证施工队伍按照设计图纸的要求进行施工。对施工过程中的技术、工艺、设备变更，按照变更管理的要求执行。基层队对施工队伍在施工过程中应遵循的有关事项及违规处罚规定进行随时监督，并对施工人员进行施工前的HSE教育。对违反HSE管理要求的施工人员，有权制止。岁严重违章的，应中止其施工。11.0运行和维修11.1要求房开公司结合上级有关部门有关要求，对所有新安装和改造的设备，要进行开车前审查。审查情况要记录存档，确认建设（建造）与设计相符。编制了水泵、电机、电焊机、阀门等设备的作业指导书，明确了操作、维修规程。11.2房开公司制定和完善HSE管理规定和制度：1)设备拆迁及安装安全规定；2)现场消防器材的配备及防火安全规定；3)隐患报告制度；4)HSE管理制度；5)HSE会议制度；6)健康管理制度；7)危险物品管理制度；8)设施、设备的管理制度；9)作业许可证管理制度；10)用电管理制度；11)环境管理制度；12)采购管理制度；13)HSE检查制度；14)事故管理制度；15)HSE检查考核制度；16)HSE实施程序内部审核和管理评审制度等。12.0变更管理和应急管理12.1变更管理12.1.1变更管理的范围1)由经营办具体负责人员的变更2)由生产办具体负责法律、法规及技术标准的变更；设施的变更;3)工作程序的变更。12.1.2变更的申请单位出现变更时，按统一的要求填写《变更申请表》，变更的申请表填好后，首先由基层单位领导签字，然后上缴管理者代表。12.1.3变更的审批1)管理者代表组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更。任何变更都需要按管理权限报HSE管理领导小组组长审批。2)其中危险范围较大及危险程度较高的变更，公司成立评价小组进行危险性分析。3)不论变更申请是否批准，都将结果反馈至变更申请人及其所在单位。经批准的变更发至所有相关单位。12.1.4变更的实施变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不准超过原批准范围和期限。12.1.5变更验收变更实施结束后，应由变更主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和有关文件。12.2应急管理12.2.1公司成立应急领导小组：组长：安森忠副组长：邢雷成员：成昌文、毛联琦、王定刚应急电话：8766766；报警：110；救护：120；火警：119；交通肇事：122；查号：114。附近医疗：胜利医院（8811120、8812120）、中心医院（8552222、8552224）、东辛卫生院、测井卫生院、胜东医院。12.2.2应急预案公司针对施工管理和维修存在的危害进行研究，制定了各类事故、触电、着火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害等突发事件的应急预案。合理安排时间、准备应急物资进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。13.0检查与监督公司每季度应组织一次全面的HSE检查；基层单位每月应组织一次全面的HSE检查；基层队执行日常、定期和不定期等方式检查。13.1日常检查13.1.1生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控；13.1.2非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查；13.1.3基层单位领导和HSE管理人员进行HSE检查，发现问题和隐患，及时组织整改，本单位无法整改的，及时向上级主管部门汇报并记录予以保存。13.2定期检查13.2.1季节性检查公司HSE管理领导小组组织有关人员开展季节性HSE检查：春季以防雷、防静电、防坍塌、防雨为重点；夏季以防暑降温、防汛为重点；秋