社科院全球智库半月谈2019648页

CEEM全球智库半月谈保护主义关税会损害美国人民如何为国际发展提供有效和可持续的融资如何设计刺激政策长期停滞要求重新审视宏观经济政策，特别是财政政策需求导向型的新发展模式总第167期本期编译李芳菲刘铮申劭婧王梦瑶熊春婷凌枫尚见卓宋海锐吴克谦张子萱（按姓氏拼音排序）全球智库半月谈2019年5月30日CEEM全球智库半月谈《全球智库半月谈》是由中国社会科学院世界经济与政治研究所的全球宏观经济研究室和国际战略研究组承担的编译项目，每半月定期发布。所有稿件均系网络公开文章，由项目组成员依据当前热点编译组稿。中国社会科学院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究组顾问张宇燕首席专家张斌姚枝仲团队成员曹永福美国经济陆婷欧洲经济冯维江日本经济熊爱宗新兴市场徐奇渊中国经济杨盼盼东盟与韩国肖立晟国际金融李远芳国际金融常殊昱跨境资本流动顾弦大宗商品陈博大宗商品吴海英对外贸易崔晓敏对外贸易熊婉婷金融政策王地宏观经济张寒堤科研助理国际战略研究组组长张宇燕召集人徐进协调人彭成义团队成员李东燕邵峰薛力全球治理国际战略能源安全袁正清徐进欧阳向英国际组织国际安全俄罗斯政治CEEM全球智库半月谈黄薇王鸣鸣卢国学彭成义田慧芳任琳全球治理外交决策亚太政治中外关系气候变化全球治理冯维江高华王雷徐秀军李燕丁工国际政治经济学北约组织东亚安全全球治理俄罗斯政治发展中国家政治联系人:李陆屿邮箱：[e-mail]电话：[phone]传真：[phone]通讯地址:北京建国门内大街5号1544邮政编码：100732免责声明:《全球智库半月谈》所编译的文章，仅反映原文作者的观点，不代表编译者、版权所有人或所属机构的观点。CEEM全球智库半月谈目录世界热点保护主义关税会损害美国人民...................................................................7尽管传统观点认为，反对特朗普总统保护主义关税的主要力量在于“精英阶层”，但在于美国人而言，特朗普的贸易战对穷人和工人阶级造成的伤害最大。理解中美知识产权纠纷.................................................................................9中美两国近期就知识产权问题产生了一系列纠纷。按照WTO相关法律规则及相关的其他法案，两国都就这一问题提起了诉讼。然而，在不同规则框架内，对相同行为可能产生不一样的解读，由此带来不同的实际后果。两国贸易纠纷在法律层面上究竟会走向如何？作者提出了自己的观点。特朗普2019年的保护措施可能会使中国倒退回斯姆特-霍利关税（Smoot-HawleyTariff）水平？...................................................................14今年5月9日中美贸易谈判失败，两国之间贸易战愈演愈烈。本月特朗普将对2000亿美元的来自中国的进口品关税由去年的10%提高至25%，作为回击，中国也将于6月1日起对600亿美元来自美国的进口品征收关税。如果特朗普总统继续此番征税举措，则美国对中国的关税将攀升至上世纪30年代的水平。本文将从四个方面对此展开详细解读。全球治理如何为国际发展提供有效和可持续的融资.........................................21本文为国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德在巴黎论坛的演讲，她从国际倡议、借款国、债权人和巴黎俱乐部的角度探讨了如何为国际发展提供有效和可持续融资，从而实现可持续发展的目标。经济理论如何设计刺激政策........................................................................................25CEEM全球智库半月谈自2007年美国经济“大衰退”以来，学者和政策制定者一直在讨论如何设计一个最优的刺激政策。本文重新讨论了刺激政策中与乘数大小和公共支出有效性相关的观点，并为未来的刺激计划提供了蓝图。文章发现：乘数与刺激性支出规模之间的关系呈驼峰形；刺激政策应该依赖于公共支出的有效性；“产出乘数”并不是一个稳健的统计量，应该使用“失业乘数”。经济政策长期停滞要求重新审视宏观经济政策，特别是财政政策.............29尽管上一轮危机已经过去，而各国的利率仍处在较低水平，这与过去的理论不符。虽然各国采取了积极的货币和财政政策，预期通胀仍低于潜在，实际产出仍低于潜在产出。作者认为，发达国家面临长期停滞的重大威胁，为了应对这一情况，各国需要对过去的宏观经济政策，尤其是财政政策进行反思。政府承诺与信用利差...................................................................................33政府向投资者保证其偿债意愿的一种方法是给予其对国有资产的优先权。然而，投资者们是否相信这些承诺还有待确认。本专栏调查了西班牙与波多黎各政府承诺前后债券利率的变化，发现西班牙政府承诺对债券收益利差没有影响，而波多黎各政府的承诺却影响了利差。这可能因为，波多黎各作为美国的自治邦，面临着更高的违约成本。战略观察需求导向型的新发展模式..........................................................................37随着技术的进步，发展中国家的“需求导向型”的发展模式逐渐替代了过去“供给导向型”的发展模式。这种新的发展模式更符合发展中国家的利益。美国对伊朗石油制裁的影响.....................................................................404月22日，特朗普政府宣布美国将在5月2号之后停止对进口伊朗石油国家的制裁豁免。作者分析了这一决定将会对伊朗、伊朗石油主要买家和全球石油市场的影响，特朗普政府采取这一举动的动机，以及伊朗的应对措施。梅离开了，但英国脱欧仍未解决............................................................43CEEM全球智库半月谈特蕾莎·梅使出了极其棘手的一招——宣布辞职。她在英国脱欧问题上拿了一手糟糕的牌，表现不佳。受命渡过英国脱欧的第一阶段后，梅被政党抛弃，似乎成为了政治牺牲品。但接下来英国的保守党领袖之争将不会解决任何问题。本期智库介绍.................................................................................................46CEEM全球智库半月谈世界热点保护主义关税会损害美国人民MichaelD.Tanner/文李芳菲/编译导读：尽管传统观点认为，反对特朗普总统保护主义关税的主要力量在于“精英阶层”，但在于美国人而言，特朗普的贸易战对穷人和工人阶级造成的伤害最大。编译如下：传统观点认为，包括特朗普总统最近所提出的提高对华商品关税在内，对其保护主义政策持反对态度的主要力量正是“精英阶层”。这是事实不错，因为随着教育和收入的增加，人们对自由贸易的支持度也随之上升。但实际上，对美国人而言，却是穷人和工人阶级将在特朗普发动的贸易战中承受了最大的伤害。尽管总统特朗普坚持着相反的观点，但关税的大部分成本其实将由美国消费者以支付更高价格的方式来承担，而非由被制裁国家支付。例如，据估计，特朗普总统最近一轮的对华关税制裁将使美国家庭的平均损失至少达767美元。但这一成本并不会均等地落在穷人和富人身上。显而易见，767美元对于一个挣扎着偿还负债的贫困家庭而言比其对于一个富有的家庭而言意义更大。此外，关税更有可能转移到穷人所依赖的商品和服务上，且日常必需品往往缺乏储备供应。请想一想，当前已经宣布其将受到对华关税最大影响的公司——沃尔玛（Walmart）、Target和Costco，它们都不是全球精英的首选购物商店。研究也表明，收入越低，受到的关税冲击将越大。特朗普去年征收的关税已经使得贫困家庭的税后收入缩水了0.33%，而富裕家庭的这一比例则为0.28%，更有甚者，其对单亲家庭的伤害大大超过了对其他家庭的伤害。特朗普的最新关税制裁可能将使其陷入进一步倒退。虽然每一项新关税单独的影响都相对较小，但它们累计起来对穷人的收入形成了巨大冲击。更糟糕的是，与中国的长期贸易战毫无疑问将在更广泛的层面上损害美国经济。一些经济学家预计，特朗普对中国商品的关税制裁和中国对美国商品的报复性关税将使美国的产出蒙受高达620亿美元的经济损失。牛津的一个经济学家研究小组担心，如果贸易战进一步扩大，双方的保护性关税扩大到全部范围的贸易商品，美国国内生产总值将下降2%以上，甚至可能使得美国经济陷入衰退期。行业组织贸易伙伴关系（TradePartnership）警告说，如果贸易战持续下去，美国或将面临着失去90万至200万个工作岗位的风险，为了保住一个工作岗位，则要损失大约8个工作岗位，而这些失去的工作往往很少为“精英”们所占据。如果说，我们应该从历史中学到CEEM全球智库半月谈世界热点点什么的话，那就是——自由市场在帮助人们摆脱贫困、提升经济阶层方面所起的作用是政府在任何时候都无法比拟的。另一方面，政府对市场的干预很少能够帮助到挣扎在贫困线上的民众。一旦人们越过了民粹主义，即使是保护主义也不例外，特朗普总统所言的那些他正为之奋斗的人们终将希望落空。本文原题名为“TheFollyofProtectionistTariffs”。本文作者MichaelD.Tanner是卡托研究所的高级研究员，著有《包容性经济：如何为美国穷人带来财富》一书。本文于2019年5月刊于CATO官网。单击此处可以访问原文链接。CEEM全球智库半月谈世界热点理解中美知识产权纠纷TonZuijdwijk/文申劭婧/编译导读：中美两国近期就知识产权问题产生了一系列纠纷。按照WTO相关法律规则及相关的其他法案，两国都就这一问题提起了诉讼。然而，在不同规则框架内，对相同行为可能产生不一样的解读，由此带来不同的实际后果。两国贸易纠纷在法律层面上究竟会走向如何？作者提出了自己的观点。编译如下：中美之间的紧张关系正在加剧。中国的外国实体技术转让政策导致了两起新的世界贸易组织争端解决案件。在其中一个问题中，美国声称中国违反了世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）。另一方面，中国声称美国对某些中国商品采取的单方面措施(作为对中国知识产权政策的报复)违反了1994年《关税及贸易总协定》(GATT1994)及《关于解决争端的规则和程序的谅解》(DSU)中规定的美国应承担的义务。中国对美国的单方面措施提出质疑，是以1974年《美国贸易法》的具体规定为基础的(第301-310条，统称为301条款)。301条款允许对那些条款涉嫌歧视美国贸易利益和知识产权，或对其产生负面影响的法域采取单方面诉讼，这比《马拉喀什协定》(世贸组织协定)，包括DSU都更早。在2018年美国301调查中，中国因其在技术转让方面的歧视性做法而被叫停。在2019年贸易政策议程中，美国将这些做法称为“通过指导或便利对这些美国公司和资产的系统性投资和收购，使美国公司的技术转让成为可能，并允许窃取这些公司和资产，通过未经授权侵入其计算机网络，获取敏感的商业信息和美国公司的商业机密”。2018年3月23日，美国就中国的知识产权许可措施引发了WTO争端。之后，美国继续在双边基础上推行有关301条款调查所涵盖的其他做法，对某些中国产品征收附加费。实际上，美国在两个方面对中国的知识产权措施提出了挑战：中国应该在世贸组织争端解决程序中就有关知识产权许可措施接受询问，因为这是违反TRIPS的行为，而其他可能不在世贸组织协定政策范围内的行为将在301条款规定下处理