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中国法院的互联网司法.indd12019/11/27,星期三10:21:54 图书在版编目（CIP）数据 中国法院的互联网司法/中华人民共和国最高人民法院编.--北京:人民法院出版社,2019.12 ISBN978-7-5109-2698-3 Ⅰ.①中…Ⅱ.①最…Ⅲ.①互联网络－应用－审判－中国Ⅳ.①D925-39 中国版本图书馆CIP数据核字（2019）第256073号中国法院的互联网司法中华人民共和国最高人民法院 编责任编辑 丁丽娜出版发行 人民法院出版社地 址 北京市东城区东交民巷27号（100745）电 话 （010）67550608（责任编辑） 67550558（发行部查询） 65223677（读者服务部）客服QQ 2092078039网 址 courtpress@sohu.com印 刷 北京瑞和祥云印刷技术服务有限公司经 销 新华书店开 本 787毫米×1092毫米 1/16字 数 120千字印 张 8.5版 次 2019年12月第1版 2019年12月第1次印刷书 号 ISBN978-7-5109-2698-3定 价 40.00元 版权所有 侵权必究中国法院的互联网司法.indd22019/11/27,星期三10:21:54目录前 言………………………………………………………………………1一、互联网司法的总体发展………………………………………………3二、推进互联网专业化审判机构建设……………………………………6三、创新互联网司法便民利民机制………………………………………9四、完善互联网司法在线诉讼机制……………………………………16五、健全互联网司法智能化应用机制…………………………………22六、深化互联网司法协同治理机制……………………………………26七、构建互联网司法裁判规则体系……………………………………30结束语……………………………………………………………………37附录：中国互联网司法典型案例………………………………………38中国法院的互联网司法.indd12019/11/27,星期三10:21:54ContentsPreface................................................................................................58I.OverallDevelopmentofInternetJudiciary....................................60II.StrengtheningtheJudicialSpecializationfortheInternet............63III.PromotingAccesstoandBenefitsfromInternetJudiciaryforthePeople...............................................................................66IV.PerfectingOnlineLitigationProceduresforInternetJudiciary...73V.ImprovingtheIntelligentApplicationScenariosintheJudicialSystem...........................................................................................79VI.ImprovingGovernanceovertheInternetthroughCollaborationandCoordination.........................................................................84VII.FormingLegalRulesGoverningtheCyberspace......................89Conclusion.......................................................................................100Appendix InfluentialCasesofInternetJudiciaryinChina...........101中国法院的互联网司法.indd22019/11/27,星期三10:21:541--ChineseCourtsandInternetJudiciary前 言当今世界，信息技术革命日新月异，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活方式，有力推动着经济社会发展。2019年是中华人民共和国成立70周年，世界互联网诞生50周年，也是中国全功能接入互联网25周年。中国牢牢把握信息化时代的重大历史机遇，加快推进网络强国战略，将互联网发展作为推进改革开放和现代化建设事业的重要支撑，信息技术和互联网产业取得了显著发展成就。截至2019年6月30日，中国网民由1997年的62万人增加至8.54亿人，手机网民规模达8.47亿，数量均位居全球第一。其中，在线即时通讯用户达8.24亿，网络视频用户规模达7.59亿，网络购物用户规模达6.39亿，在线政务服务用户规模达5.09亿。移动互联网接入流量消费达553.9亿GB。互联网技术和产业的新发展、新应用，也为国家治理和司法审判工作带来新挑战、新机遇。互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，广大人民群众、企业和社会组织对推进信息惠民、促进司法便民、保障社会经济发展方面的需求日益迫切。2013年以来，中国法院始终践行以人民为中心的发展思想，积极推动中国法院的互联网司法.indd12019/11/27,星期三10:21:54中国法院的互联网司法2--实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动，探索推动审判方式、诉讼制度与互联网技术深度融合的新路径、新领域、新模式，网络多元解纷和诉讼服务体系框架初步搭建，网络治理的司法裁判规则逐步完善，网络空间日渐清朗有序，有力促进了国家治理体系和治理能力现代化。中国法院的互联网司法.indd22019/11/27,星期三10:21:543--ChineseCourtsandInternetJudiciary一、互联网司法的总体发展党的十八大以来，最高人民法院依托互联网发展的规模优势、应用优势和产业优势，将推动互联网司法发展纳入深化司法体制改革的整体规划，分领域、分步骤、分层次统筹推进。随着改革不断深入，互联网司法应用领域不断扩展，网络平台日趋丰富多元，诉讼模式向网络化、智能化演进。网络空间法治建设不断健全完善，实现了从技术运用到机制变革，从诉讼程序完善到实体规则治理的历史性发展。应用领域由司法公开向全流程全方位拓展。中国法院将司法公开作为互联网技术在司法领域应用的重要切入点。自2013年以来，中国法院积极推进审判流程、庭审公开、裁判文书、执行信息等四大平台建设，先后建立中国审判流程信息公开网、中国裁判文书网、中国庭审公开网、中国执行信息公开网，不断促进司法公开透明。为进一步满足人民群众多元司法需求，中国法院不断推动互联网司法实践向多元解纷、诉讼服务、审判执行等领域延伸，建立线上线下相结合的诉讼服务体系，打造网上调解、网上立案、网上缴费、网上开庭、电子送达等一体化、一站式在线解纷模式，逐步实现互联网司法全流程、全方位覆盖。平台载体由单一维度向多元化系统化延伸。互联网司法平台建设从官方网站、内网办公系统起步，逐步建成覆盖全国法院的内外专网、移动网络和办案平台，信息化基础设施建设日益完备。2016年，“智慧法院”建设被纳入国家整体发展战略，司法信息化水平全面提升。截中国法院的互联网司法.indd32019/11/27,星期三10:21:54中国法院的互联网司法4--至2019年6月，全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的“智慧法院”体系已基本建成，不仅实现内网审判业务与外网诉讼服务系统互联互通，服务平台也从电脑扩展至移动终端，与政府机关、行业组织、律师事务所和互联网企业联通的大数据共享平台初具规模。诉讼模式由线性封闭向集成开放智能转变。在互联网技术支持下，司法活动和诉讼方式从时间线单一、场景封闭、参与方固定的传统模式，逐步转向时间线开放、场景灵活、多方参与交互的线上线下融合新模式。各地法院大力推动各项诉讼活动在线完成，通过庭审语音识别、电子证据展示、文书自动纠错、电子卷宗随案生成、智能辅助办案、审判流程管理等模块化应用，借助大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，逐步将个体分散的司法实践和经验，深度集成整合为开放、共享、智能的综合运用模式。工作重心由机制创新向推动依法治网演进。互联网司法发展起步阶段，工作重点是紧跟技术发展趋势，探索在线诉讼机制，强化技术应用，促进司法便民利民。随着互联网产业与经济社会发展深度融合，中国法院准确把握时代脉搏，以设立互联网法院为契机，通过审理新类型互联网案件，不断提炼总结裁判规则，全面提升互联网司法治理能力。中国法院的互联网司法.indd42019/11/27,星期三10:21:545--ChineseCourtsandInternetJudiciary2015.32015.122015.22017.32017.82017.112016.72016.82016.22018.92018.92019.72019.2“人民法院第五个五年改革纲要”2019.3建设推广移动微法院推行跨域立案诉讼服务2017.22017.6上线全国法院诉讼活动通知平台2019.4制定人民法院信息化建设五年发展规划（2019一2023）设立广州互联网法院2018.7中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》2018.1上线人民法院“智慧法院导航系统”和“类案智能推送系统”设立北京互联网法院设立杭州互联网法院开通全国企业破产重整案件信息网开展电子卷宗随案同步生成2016.3上线最高人民法院“法信——中国法律应用数字网络服务平台”制定人民法院信息化建设五年规划制定“人民法院第四个五年改革纲要”开通最高人民法院律师服务平台（2016一2020）上线人民法院司法大数据管理和服务平台开通上线“中国法院手机电视App”2013.122013.72014.112014.2开通中国审判流程信息公开网开通中国执行信息公开网开通中国庭审公开网开通中国裁判文书网制定人民法院信息化建设五年发展规划（2013一2017）开通最高人民法院“网上申诉信访平台”中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《关于设立杭州互联网法院的方案》制定推进一站式多元化纠纷解决机制和一站式诉讼服务党的十八大以来人民法院互联网司法发展重要节点图中国法院的互联网司法.indd52019/11/27,星期三10:21:55中国法院的互联网司法6--二、推进互联网专业化审判机构建设为适应互联网时代发展需要，各地法院因地制宜，推动“互联网+司法”审判机制创新。2015年4月，浙江省高级人民法院率先在辖区法院开展电子商务网上法庭试点，集中审理网络支付纠纷、网络著作权纠纷、网络交易纠纷等案件。在充分总结试点经验基础上，2017年8月18日，杭州互联网法院正式成立。2018年9月9日、9月28日，北京互联网法院、广州互联网法院先后成立。三家互联网法院共设置8个互联网专业审判庭，配备84名法官，法官平均从事审判工作年限10年以上，年人均结案700件以上。互联网法院作为集中管辖互联网案件的基层人民法院，主要实行“网上案件网上审理”的新型审理机制，集中管辖所在市辖区内的网络金融借款合同纠纷、网络购物合同纠纷、网络服务合