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中国数字乡村发展报告(2019年) 指导单位:中央网信办信息化发展局农业农村部市场与信息化司编制单位:农业农村信息化专家咨询委员会二〇一九年十一月前 言当前,新一代信息技术创新空前活跃,不断催生新产品、新模式、新业态,推动全球经济格局和产业形态深度变革,为数字乡村发展创造了前所未有的重大机遇。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出一系列重要战略部署。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出,要实施数字乡村战略,大力发展数字农业。2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》,明确将数字乡村作为乡村振兴的战略方向,加快信息化发展,整体带动和提升农业农村现代化发展。2019年7月,中央网信办、农业农村部会同相关部门制定印发《〈数字乡村发展战略纲要〉主要任务分工方案》,明确各项任务的职责分工,扎实有序推进数字乡村建设,确保各项任务落到实处。发展数字乡村,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,是践行数字乡村战略和“三农”工作重要部署重点任务。全国农业农村各条战线紧抓机遇、迎接挑战,在数字乡村领域顺势而为、开拓创新,不断深化应用先进的数字化技术,取得了初步成效。本报告记录了我国数字乡村建设工作的重要进展和经验探索,是对当前数字乡村总体发展情况的集中呈现。目 录第一章 全球数字经济呈现新特点1………………………………一、数字经济驱动全球经济逆势增长1………………………二、数字经济催生全球经济体系深刻变革1…………………三、数字经济引发全球产业数字化转型2……………………第二章 中国数字乡村基础设施建设不断完善4…………………一、乡村互联网基础设施不断提升4…………………………二、加快乡村基础设施建设改造5……………………………三、完善农业农村信息服务体系7……………………………第三章 推进农业生产数字化转型9………………………………一、完善农业资源数据库建设9………………………………二、强化种植业数字化技术应用10……………………………三、提升畜禽养殖数字化水平11………………………………四、推进渔业数字化技术发展12………………………………五、种业数字化技术迅速推进13………………………………六、推进农业装备数字化技术应用14…………………………七、推进农产品加工业数字化升级15…………………………八、提升新型农业经营主体数字化监管水平16………………—1—第四章 农村经营网络化稳健发展17……………………………一、大力发展农村电子商务17…………………………………二、培育壮大乡村产业19………………………………………第五章 乡村治理现代化持续创新21……………………………一、提升农村基层党建数字化水平21…………………………二、加快升级农村电子政务服务21……………………………三、提高农村治理现代化水平22………………………………四、推进乡村资产管理数字化22………………………………第六章 乡村信息服务体系日趋完善24…………………………一、繁荣发展农村网络文化24…………………………………二、农村远程教育实现精准服务25……………………………三、优化农村远程医疗服务25…………………………………四、支持农村普惠金融发展26…………………………………第七章 开展智慧绿色乡村建设27………………………………一、推广绿色农业生产方式27…………………………………二、普及农村绿色生活方式27…………………………………三、完善农村生态监测体系28…………………………………第八章 网络扶贫行动向纵深发展29……………………………一、网络覆盖工程加快弥合贫困地区“数字鸿沟”29………二、农村电商工程带贫作用日益明显29………………………三、网络扶智工程促进扶贫和扶志、扶智相结合29…………—2—四、信息服务工程助力精准扶贫、精准脱贫30………………五、网络公益工程引导社会力量广泛参与脱贫攻坚30………第九章 未来中国数字乡村发展展望31…………………………一、现代农业将实现新跨越31…………………………………二、城乡公共服务将实现均等化31……………………………三、传统农民将实现惊艳靓丽转身32…………………………第十章 数字乡村十大热点事项33………………………………一、中央一号文件明确要求深入推进“互联网+农业”发展33……………………………………………………………………二、中央政治局第十八次集体学习强调加快推动区块链技术和产业创新发展33…………………………………………………三、中央政治局第九次集体学习强调加快发展人工智能34………………………………………………………………………四、国务院常务会议聚焦“互联网+农业”,持续推进农业信息化发展34……………………………………………………………五、《数字乡村发展战略纲要》开启城乡融合发展和现代化建设新局面34…………………………………………………………六、农业农村部深入推进全国农民手机应用技能培训工作35……………………………………………………………………七、首颗农业高分观测卫星成功发射,精准支持数字农业发展35…………………………………………………………………—3—八、农业农村部首次开展农业信息化发展延伸绩效考核36………………………………………………………………………九、农业农村部全面推进信息进村入户工程36………………十、数字乡村发展论坛提出加快建设数字乡村,引领乡村振兴36…………………………………………………………………结 语38……………………………………………………………—4—第一章 全球数字经济呈现新特点一、数字经济驱动全球经济逆势增长全球经济增长乏力背景下,数字经济快速发展并产生巨大活力,正成为全球经济增长的新动能,成为撬动全球经济的新杠杆。新兴技术加速与经济社会各领域深度融合,日益成为引领经济社会发展的先导力量,成为各国推动经济社会转型、培育经济新动能、构筑竞争新优势的关键力量。据埃森哲公司分析,数字化程度每提高10%,人均GDP增长0．5%至0．62%。数字技能和技术的应用将使全球经济到2020年有望累计增加2万亿美元;到2025年,数字经济对全球经济贡献将超50%。新兴的数字技术正快速发展成为潜力巨大的新兴产业。据预测,2020年全球人工智能市场规模将超过1000亿美元,年均增速约为20%,我国人工智能市场规模也将达到百亿美元量级,年均增速超过50%,行业发展前景极为广阔。普华永道报告显示,到2030年,人工智能对全球经济的贡献将高达15．7万亿美元。二、数字经济催生全球经济体系深刻变革数字经济代表了先进的生产力,使整个社会再生产的各环节发生革命性变化。据中国信息通信研究院发布的《2019年全球数—1—字经济新图景》显示,47个国家2018年数字经济总规模超过30．2万亿美元,占GDP比重高达40．3%。其中,约半数国家数字经济规模超过1000亿美元;美国数字经济规模蝉联全球第一,达到12．34万亿美元;中国保持全球第二大数字经济体地位,达到4．73万亿美元,约占GDP的1/3(见表1)。据中国互联网协会发布的《中国互联网发展报告2019》显示,我国2018年农业数字经济占行业增加值比重为7．3%,较2017年提升0．72个百分点,农业数字化水平逐年提高,发展潜力较大。预计到2020年,我国智慧农业潜在市场规模有望增至2000亿元。表1 中国2015-2018年的数字经济规模及占GDP比重年份数字经济规模(万亿元)占GDP的比重(%)20183133201727.232201622.630201518.610三、数字经济引发全球产业数字化转型数字经济发展以信息与通信技术产业为基础,通过互联网连接所有产品和服务,运用现代信息技术实现对社会全领域的数字化管理,应用于数字家庭、数字城市、数字国家,深刻改变全球经济发展格局。据中国信息通信研究院发布的《2019年全球数字经济新图景》显示,2018年,美国数字产业化规模达到1．5万亿美元,位—2—居全球第一,中国、日本、德国、韩国、英国、法国、印度数字产业化规模均超过1000亿美元。除中国、新加坡、墨西哥、韩国、越南等5个国家外,其余国家信息与通信技术服务业占比均超过信息与通信技术制造业,信息与通信技术服务业成为各国数字产业化发展的支柱力量。据联合国贸发会议发布的《数字经济报告2019》显示,过去十年,信息与通信技术服务和可数字化交付服务的全球出口增速远超整体服务出口。2018年,可数字化交付服务的出口额总达2．9万亿美元,占全球服务出口的50%,世界经济日益数字化的趋势明显。—3—第二章 中国数字乡村基础设施建设不断完善一、乡村互联网基础设施不断提升实施宽带中国战略,加快推进宽带乡村工程建设和电信普遍服务补偿试点,农村互联网基础设施快速发展,达到世界领先水平。截至2018年底,我国行政村通光纤比例已从电信普遍服务试点前的不到70%提升至目前的96%,行政村4G网络覆盖率达95%。贫困村通宽带比例提升至97%,其中固定宽带用户数增至4522．9万户,移动宽带用户数增至16854．6万户(见图1),已提前实现《“十三五”国家信息化规划》提出的宽带网络覆盖90%以上贫困村的目标。自然村电话普及率达99．7%,有线电视信号普及率达98．1%。我国农村网民规模达2．22亿人,农村互联网普及率达38．4%(见图2),较2017年提升3个百分点。农村网民数量逐年增加,农村及偏远地区宽带网络基础设施的不断提升,为乡村振兴和打赢脱贫攻坚战提供了坚实的网络保障。—4—图1 2014-2018年中国贫困村宽带用户数图2 2014-2018年中国农村网民规模及普及率二、加快乡村基础设施建设改造近年来,我国农业农村基础设施加快建设,水利、交通、邮政等基础设施水平不断提升,为数字乡村发展奠定了坚实基础。—5—(一)农村水利水利部印发《水利网信水平提升三年行动方案(2019—2021年)》,明确水利网信提档升级时间表、路线图和主要任务,为今后水利网信规划、设计、建设和应用奠定了坚实基础。截至2018年底,全国落实水利建设投资6873亿元,投资结构显著优化,重大水利工程、灾后水利薄弱环节建设、农村饮水安全等重点投入力度持续加大。172项节水供水重大水利工程累计开工133项,在建投资规模达1万亿元。(二)农村公路推进农村公路改造及路面硬化工作,解决农村群众出行问题。2016—2018年,全国新改建农村公路90．67万公里,完成3．2万个行政村通硬化路建设。截至2018年底,全国农村公路(含县道、乡道、村道)里程404万公里。通公路的乡(镇)占全国乡(镇)总数的99．99%,其中通硬化路面的乡(镇)占全国乡(镇)总数的99．60%,行政村通公路比例达99．44%,全国乡(镇)、行政村通客车率超过99%和97%。预计将于2019年底实现全国具备条件的乡(镇)和行政村100%通硬化路。(三)农村邮政统筹优化农村投递网络、路线及人员,增设投递道段3042条,增配投递车辆3159辆,增加乡邮员5697人,投入约9．5亿元,全国55万多个行政村村民足不出村就可以收到邮件包裹,邮政普遍服—6—务均等化水平得到明显提升。升级改造西部和农村邮政普遍服务基础设施,2019年总投资3．57亿元,改造邮政网点和县级邮政企业用房382处。通过整合资源,打造乡村综合服务平台,满足人民群众用邮和多种生产生活需求。三、完善农业农村信息服务体系(一)扩大互联网平台农业信息供给涉农网站数量稳定、质量不断提升,服务形式不断发展。农业农村部新版门户网站上线运行,成为服务农民最有权威性、最受欢迎的农业综合门户网站。网站及时准确发布政策法规、行业动态、农业科教、市场价格、农资监管、质量安全等信息,日均点击量超300万次,全国信息联播栏目年点击量超3亿次。(二)深入实施信息进村入户工程农业农村部深入实施信息进村入户工程,在18个省份开展整省推进示范,推进资源聚合和机制创新,完善农业信息