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特色小镇相关政策一、13个文件编号发布时间文件名称发布部门12016.2.2《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》国发〔2016〕8号国务院22016.7.1《关于开展特色小镇培育工作的通知》建村[2016]147号住房城镇建设部国家发展改革委财政部32016.8.3《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》建村建函[2016]71号住建部42016.10《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规[2016]2125号国家发展改革委52016.10《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》建村[2016]220号文住房城镇建设部中国农业发展银行62017.1《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》发改规划〔2017〕102号国家发展改革委国家开发银行72017.5.9《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》体群字[2017]73号国家体育总局82016.8.5《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》豫建村镇〔2016〕31号河南省住房和城乡建设厅92016.12.30《关于开展全市特色小镇培育工作的实施意见》洛政〔2016〕70号洛阳市人民政府102017.2.23《郑州市人民政府关于开展特色小镇培育工作的意见》郑政文[2017]38号郑州市人民政府112017.6.19《关于印发郑州市特色小镇规划建设导则通知》郑政办[2017]73号郑州市人民政府122017.7.28《关于公布第二批全国特色小镇名单的公示》建村规函[2017]99号住建部1.2016年2月2日，国务院以国发〔2016〕8号印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。该《意见》分总体要求、积极推进农业转移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城镇、辐射带动新农村建设、完善土地利用机制、创新投融资机制、完善城镇住房制度、加快推进新型城镇化综合试点、健全新型城镇化工作推进机制10部分36条。2.2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇的目标。通知中要求特色小镇要形成特色鲜明的产业形态、创建和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化。3.2016年8月3日，住建部村镇建设司发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，通知确定了2016年全国32个省市自治区特色小镇的推荐数量，合计共159个名额。4.2016年8月5日，河南省住房和城乡建设厅发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，部署开展2016年河南省特色小镇推荐上报工作。5.2016年10月8日，国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，提出总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。6.2016年10月10日，住建部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。建立贷款项目库,申请政策性金融支持的小城镇时,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后,可向银行提出建设项目和资金需求。7.2016年10月11日，住建部《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。8.2017年1月24日，住建部、国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》，提出支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设；支持促进小城镇产业发展的配套设施建设；支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。9.2017年2月24日，郑州市发布《关于开展特色小镇培育工作的意见》，文件中要求，特色小镇要有明确的产业定位，还要有旅游功能、社区功能。它既可以是大都市周边的小城镇，也可以是较大的村庄。面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。10.2017年4月1日，住建部、中国建设银行《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》，提出各级住房和城乡建设部门、建设银行各分行要充分认识商业金融支持小城镇建设的重要意义，坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设，加强组织协作，创新投融资体制，加大金融支持力度，确保项目资金落地，全面提升小城镇建设水平和发展质量。11.2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，正式启动运动休闲特色小镇建设工作。《通知》提出，到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。12.2017年6月29日，《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市特色小镇规划建设导则(试行)的通知》对外发布。《通知》提出，要坚持试点先行，按照“成熟一批、培育一批、命名一批”的原则，逐步推进特色小镇建设。以产定城，突出特色，文化铸魂，政府引导，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。13.2017年7月27日，住建部发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇。特色小镇（郑州市）计划数量1.国家级：2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年培育1000个左右;2.省级：根据河南省住建厅的规划，到2020年要打造100个特色小镇，其中30个以上达到国家特色小镇示范标准；3.市级：到2020年，每年拿出2亿元专项扶持资金，在郑州市培育15个特色小镇；产业定位要求智能终端及信息技术产业、高端装备、冷链与休闲食品、节能与新能源汽车、生物医药和健康产业、物流商贸、文化创意旅游、现代家居、商务金融、数控机床和机器人等及各地历史经典产业。建设投资要求1.现代服务型、历史文化型等特色小镇原则上3年内要完成20亿元有效投资(投资不含商品住宅和商业综合体项目),第一年完成投资不低于6亿元，特色小镇特色产业投资占总投资比例不低于60%;2.环保、健康、时尚、高端装备制造等特色小镇原则上3年内有效投资30亿元，第一年完成投资不少于10亿元，特色产业投资占比不低于60%。郑州小镇建设用地要求建设区面积控制在1-3平方公里，规划区面积控制在3-5平方公里（田园与旅游类特色小镇可适当放宽，建设用地面积不宜超过规划区面积的50%）。配套设施建设要求所有特色小镇总体应按3A级以上景区标准建设，田园与旅游类特色小镇总体应按5A级景区建设。郑州市级特色小镇创建程序1.自愿申报：由各县(市、区)、开发区向郑州市特色小镇培育工作领导小组办公室报送特色小镇创建申请材料,包括基本情况、申请报告、创建方案、建设规划或控制性详细规划和三年建设计划等；2.分批审定：由市领导小组办公室组织市级相关部门对各县(市、区)、开发区申报的市级特色小镇创建对象进行审核,择优选出市级特色小镇试点培育名单,报经市政府同意后分批公布。3.分级创建：各县(市、区)、开发区要充分发挥创建主体作用,从实际出发,参照国家特色小镇培育要求及创建标准,积极培育,争列试点,经培育孵化达到国家和省级要求的,由市领导小组办公室协调推荐列入省级和国家级培育名单,形成国家、省、市分级培育的特色小镇规划建设格局。4.年度考核：对纳入市级培育试点的特色小镇,实行动态管理,实施年度考核制度,根据小镇创建年度建设计划任务,由市领导小组办公室每年组织考核,考核合格的兑现市级扶持政策。对未完成年度目标考核任务的特色小镇,实行退出机制,不再享受市级特色小镇扶持政策。各县(市、区)、开发区的特色小镇创建工作纳入市委、市政府目标考核体系。5.验收命名：通过3年左右培育,对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的,由县(市、区)、开发区提出验收申请,市领导小组办公室组织相关单位验收,通过验收的报经市政府同意后认定命名为市级特色小镇。河南省级国家级特色小镇创建程序1.按照自愿申报的原则，每个县（市、区）申报1个建制镇。申报的建制镇需经县级人民政府同意。2.申报程序：初审：县级人民政府对本辖区提出的申报河南省特色小镇重点培育对象进行统筹考虑，将符合申报条件的推荐上报至省辖市住房城乡建设部门，直管县直接报省住建厅。复核。省辖市住建部门收到县级人民政府申报材料后，进行复核、汇总、上报。3.动态监管：省住建厅会同相关部门定期对特色小镇重点培育对象进行考核（考核办法另行通知），考核达标的命名为省级特色小镇，两次考核未达标的移出特色小镇重点培育对象名单，并将其他符合条件、发展态势良好的增补为省级特色小镇重点培育对象。4.国家级：根据各市、县经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及市、县政府支持政策情况，对照文件要求，按照自愿申报、择优推荐的原则，每个省辖市推荐1--2个，省直管县如有符合条件的，可推荐1个做为评选对象。省住建厅在收到评选材料后将会同省发改委、省财政厅组织专家评估把关并实地考核，优选符合条件的镇推荐上报，上报后由住建部、财政部、发改委审批。5.国家级评选时间：每年8月底前将达到培育要求的镇向三部委推荐。审批情况截至7月28日：国家级：住建部已公布两批共403个特色小镇，其中河南占15个；省级及市级：暂未公布名单。资金支持政策1.国家级：国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金；中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励；农业发展银行、国开行和建设银行的信贷政策的政策性贷款。2.河南省级：暂未公开。3.郑州市级：2017年—2020年,市财政每年安排2亿元作为特色小镇专项扶持资金,主要用于对市级试点特色小镇四至范围内的基础设施和公共服务配套项目建设实施奖补,按照“多投多补、少投少补”的原则,根据年度实际完成投资额,按比例兑现奖补资金。备注：参照以上13个文件相关内容。