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1018年中国数字经济发展形势展望2018年中国数字经济发展形势展望【内容提要】2017年，数字经济已经从概念探讨进入战略制定和实施层面，“数字经济”写入十九大报告，成为我国经济增长新形态的重要内容。2018年，我国将正式出台数字经济国家级战略纲要，代表着我国正式投身全球数字经济竞争浪潮，并将大力引导国内各行各业、各区域的数字经济创新发展。我国已有的信息基础设施建设和移动互联应用发展成果，以及新兴崛起的互联网金融、智能制造、分享经济等特色优势领域，将助力我国成为全球数字经济发展的排头兵。针对我国数字经济发展中存在的问题，赛迪智库提出建立对构建高级别常规协调机制、加快培育引进数字经济重点领域的跨界融合人才、联合产学研界出台数字经济衡量通用标准等措施建议。【关键词】数字经济发展形势展望数字经济已经从概念探讨进入战略制定和实施层面。“数字经济”在十九大报告中的出现，表明我国高层对数字经济所代表的未来产业经济形态深远影响的认可。国务院常务会确定我国即将出台数字经济战略纲要，代表了我国在数字经济领域的正式布局，将为我国数字经济的发展指明方向。当前，我国正在从前沿技术研发、产业数字化转型、新兴领域布局等方面加速引领数字经济发展，将数字经济作为全球经济政治对话的新窗口。一、对2018年形势的基本判断（一）数字经济成为全球竞争热点阵地，全球性政策和国际商贸合作进入实质阶段2018年中国工业和信息化发展形势展望系列从今年英国、俄罗斯等国对数字经济相关领域发展的关注可推测，2018年以俄罗斯、印度等新兴国家为代表的更多国家将更加重视数字经济战略出台。研究机构对数字经济的研究仍将持续深入，这是推动全球数字经济发展前沿探索和促成全球数字经济领域共识的重要举动。结合今年已经举行的重要世界级峰会来看，随着以“发展数字经济促进开放共享”为主题的乌镇第四届世界互联网大会召开，将进一步提升全球数字经济发展，推动共建网络空间命运共同体等多项具体倡议。1、各国政府将继续关注数字经济领域最新进展，持续丰富和更新国家战略今年3月，英国正式出台《英国数字化战略》（UKDigitalStrategy），明确了英国政府从数字基础设施、数字化技能普及、数字018年中国数字经济发展形势展望化业务平台（政府）、数字化企业、网络安全数字治理、释放数据能量等角度，明确了连接战略、数字技能与包容性战略、数字经济战略、数字转型战略、网络空间战略、数字政府战略和数据经济战略等未来引领英国数字经济的七大战略。无独有偶，今年6月，俄罗斯也发布了《2025年前俄罗斯数字经济发展规划》草案，包括将建设十大数字平台、吸引外国专家、并购外国公司、派遣俄罗斯人到国外学习以及支持集体研发开放源代码软件等多项措施，并提出将组建俄罗斯数字经济委员会。2、著名研究咨询机构和国际组织仍将是助推全球数字经济增长的前锋旗手麦肯锡全球研究院（MGI）于8月发布《中国的数字经济：全球领先力量》报告，从数字技术领域风险投资、电子商务交易、移动支付领域和独角兽企业占比等数据分析认为，中国是世界上最活跃的数字投资和创业生态系统之一，数字化程度已超过许多观察人士的预期，并有可能在未来几十年中站在世界前沿。有三个因素推动着中国在全球舞台上发挥重要影响力：更大、更年轻的中国市场，龙头互联网企业牵头建立的数字生态系统，以及政府正在成为积极的支持者。联合国贸发组织（UNCTAD）于10月发布《2017信息经济报告：数字化、贸易和发展》针对全球正在演进中的数字经济，进行了阐述和衡量，并对数字化与全球贸易和价值链、数字经济及其就业和技能、国际贸易协议变革和互联网治理等进行了研究，并提出了数字经济时代的贸易和发展政策建议。3、国际政府间正式组织高峰研讨会更多围绕“数字经济”主题展开2018年中国工业和信息化发展形势展望系列继G20杭州峰会后，今年4月G20德国峰会部长级会议进一步细化落实数字经济的相关措施；6月我国召开的亚欧数字互联互通高级别论坛，来自亚欧会议49个成员方和有关国际组织的600多名代表参加会议，开启了亚欧会议框架下第一次以“数字经济”为主题的对话；7月首次金砖国家数字经济研讨会召开，9月金砖国家工商理事会2017年度会议，会议发布了《金砖国家数字经济发展研究报告》。（二）我国国家级数字经济战略纲要即将出台，地方数字经济行动步伐加快“数字经济”首次在十九大报告和政府工作报告中得到阐述，表明了党中央、国务院对数字经济发展的高度重视和认可。近年来，我国围绕数字经济的政策创新不断突破，在信息化、信息产业、“互联网+”、018年中国数字经济发展形势展望中国制造2025等领域明确了顶层设计，并出台了大数据、云计算、（新一代）人工智能等数字技术相关具体战略规划，明年有望正式出台数字经济国家级战略，这将对我国如何参与和推动全球数字经济创新发展提供方向性指引和政策支撑。地方对数字经济的关注热度不断提升，除了已出台的贵州省数字经济规划外，我国正在加快国家信息经济示范区建设，而各省也在加快数字经济示范区建设，通过示范性政策和试点区域不断推进和普及我国地方数字经济实践。1、从高层关注看，数字经济是党中央、国务院高度重视的经济发展新动能党的十九大报告对过去五年的总结中明确提出，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展。并指出，深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。这是党中央对“数字经济”对我国经济和产业发展的新动能作用的重要肯定。今年3月我国政府工作报告第一次明确出现“数字经济”概念，这对于我国数字经济的发展起了重要的推动作用和指导作用。数字经济的崛起和快速发展已经成为国内关注的热点，这种关注已经从技术层面、产业层面上升到国家最高层视野。2、从战略制定看，数字经济发展战略纲要出台在即，值得关注党中央、国务院高度重视发展数字经济，“十三五”规划《纲要》、《国家信息化发展战略纲要》等均对发展数字经济做出了重要部2018年中国工业和信息化发展形势展望系列署。《“十三五”国家信息化规划》要求，到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，数字红利充分释放。2017年政府工作报告，指出推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。7月召开的国务院常务会议明确提出，要制定发布《促进数字经济发展战略纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》从基础设施、数字化治理、数字化政务、数字化转型、数字化生产力、全球数字经济治理等角度提出了我国数字经济发展重点，当前《纲要》正在征求意见阶段，可预见《纲要》的出台将对2018年我国数字经济发展发挥顶层设计和战略指导作用。3、从地方实践看，省市及产业园区对数字经济热度提高，各省示范区建设成为数字经济推进实践的亮点2017年上半年，贵州省发布了国内首个省级数字经济发展战略，并将数字经济分类成为资源型数字经济、技术型数字经济、融合型数字经济、服务型数字经济等四型数字经济，这也引领了我国各省市特别是中西部区域对数字经济战略抢占发展先机的趋势。与此同时，我国正在加快建设数字经济相关示范区，自去年底浙江获批建设首个国家信息经济示范区以来，各省也加快省级数字经济示范区的建设，贵安新区在全国首个国家级大数据综合试验区的核心区基础上打造贵州省首个数字经济产业园，西咸新区在沣东新城设立陕西省数字经济试点示范区（网上自由贸易区），2018年在政策引领下有望更多产业园区和更广泛区域将数字经济纳入发展的重点示范方向。018年中国数字经济发展形势展望（三）信息基础设施和移动互联应用普及，为我国数字经济腾飞奠定了坚实根基宽带普及水平和网速是国家和地区社会经济发展状况与信息化创新驱动力的重要指标，是国家间抢占未来数字经济之战消弭“数字鸿沟”的重要任务，也是各国网络就绪指数（NRI）等技术和产业比较的重要指标，我国在“十三五”规划纲要目标中明确规定了2020年我国全国和地方必须完成的宽带普及水平。目前我国固定宽带普及率已经提前三年完成了既定目标，移动宽带普及率预计也将于2018年提前完成目标。这将进一步加速推动固定和移动互联网发展，为我国进一步释放互联网用户规模“新人口红利”，推动涉及民生生活和社会管理等各行各业的数字82018年中国工业和信息化发展形势展望系列技术和应用创新奠定更坚实基础、铺设更高标准。1、我国固定和移动信息基础设施建设加速，提前完成“十三五”既定目标宽带普及水平是衡量一个国家和地区社会经济发展状况与信息化创新驱动力的重要指标，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，将固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率作为“十三五”时期我国经济社会发展主要指标之一，制定了到2020年末分别达到70%和85%的目标。截至今年第三季度，我国固定宽带家庭用户数累计达到3.2亿户，普及率达到72.5%；3G和4G移动宽带用户数累计达到11.4亿户，普及率达到82.3%。可见，我国固定宽带家庭普及率已提前三年超额完成目标，而移动宽带用户数也接近85%，预计将于2018年提前完成既定目标。2、移动互联网规模大、普及率高，构筑数字经济增长“新人口红利”据CNNIC统计，截止今年上半年，我国网民规模达7.51亿，占全球网民总数的1/5；互联网普及率达到54.3%，超过全球平均水平4.6个百分点。早在2016年，中国互联网用户就超过了欧盟和美国网民总和，更重要的是，在以移动互联网为主要形态的数字时代，我国移动互联网不仅用户规模大（6.95亿），而且普及率极高（占互联网用户总数的95%），几乎达到全覆盖，大大超过欧盟（79%）和美国（91%），这些对未来我国数字经济的发展形成了重要的“新人口红利”。018年中国数字经济发展形势展望3、民生社会各领域应用丰富创新，不断开启数字经济时代高品质智能化局面展望2018年，我国手机应用场景将更加丰富，以手机外卖应用为代表的民生生活类移动应用用户规模庞大（今年上半年为2.74亿），同比增长高达41.4%。数字技术及其应用实现人民对美好生活需要的助推力先柱，在网络购物、网上外卖和在线旅行等领域，由于移动支付的便捷，用户偏好逐步向品质、智能、新品类消费转移，我国民生社会领域以移动应用研发积极拥抱数字经济时代。（四）人工智能技术取得突破性进展，为数字经济从数字化向智能化演进储备了技术能量002018年中国工业和信息化发展形势展望系列人工智能正在成为我国在数字经济竞争中的最重要技术角逐领域之一。随着今年一系列人工智能领域的突破性进展，2018年人工智能领域的战略、资金和人才之争将更加显著，同时人工智能在智能硬件、自动驾驶、城市大脑、医疗影像、智能语音等领域的快速普及和应用，也将推动数字经济从数字化向智能化迈进。1、国外人工智能巨头加速布局，谷歌、脸谱均有突破性产品谷歌旗下波士顿动力公司（BostonDynamics）近日发布的“进化后的”Atlas双足机器人，完成了连续轻盈的跳跃、旋转、后空翻，这与国防高等研究计划署（DARPA）启动该研制计划时蹒跚学步的情形大相径庭，突破了机器人研究中双足稳定性的难题，而这一突破只用了不到四年的时间。Facebook研制出两个人工智能机器人在用人类所无法理解的01018年中国数字经济发展形势展望语言成功地进行交流。据称，苹果公司也在无人驾驶领域进行了多年的人工智能技术研发。AlphaGo在围棋界取得一系列惊人进展，这些预示着人工智能领域正在加速从量变进入质变阶段。2、国家级人工智能平台加快启动，率先推动无人驾驶、城市大脑、医疗、语音识别等领域平台建设今年我国正式出台新一代人工智能规划，体制机制不断健全，新一代人工智能发展规划推进办公室、新一代人工智能战略咨询委员会宣布成立，发展规划和机制建设为明年人工智能领域的发展提供了明确路径和发展重点。近日，我国正式宣布首批国家新一代人工智能开放创新平台名单，百度、阿里云、腾讯、科大讯飞首批入围新一代人工智能“国家队”，将对我国自动驾驶、城市大脑、医疗影像、智能语音等领域的人工智能开