自然垄断行业管制变革研究——以中国电力行业为例

自然垄断行业管制变革研究——以中国电力行业为例作者：张国庆学位授予单位：江西财经大学相似文献(10条)1.学位论文路荣我国民用航空运输业政府管制改革研究2007自然垄断产业及其政府管制问题是产业经济学领域研究比较活跃的问题之一，同时也是我国市场经济体制改革热点问题之一。我国民航运输业从1980年开始了政府管制体制的改革步伐，实施了从行政性垄断经营逐步走向市场竞争的一系列过程。从总体上讲，由于我国民用航空运输业市场化改革是在原有的行政性垄断经营的格局基础上进行的，另外我国加入世贸组织的形势下要求下，该行业的政府管制改革仍然任重道远。本论文理论结合实际，在总结前人相关研究成果的基础上进行论述。首先，文章从管制经济学的理论视角论述了政府管制的原因，并且对管制理论含义和管制分类方法进行了综述，得出全论文的分析基础。然后，阐述了美国和英国经济发达国家民航运输业政府管制改革的经验得出应借鉴的先进理念。再次，在我国民用航空运输业的政府管制体制的变迁演化历史表述基础上，对该行业政府管制体制现状、现存问题进行分析，得出我国民航运输业虽经过20多年的政府管制体制改革，但政府管制在管制主体、管制内容和管制客体方面还存在以下三方面主要问题：管制职能模糊，管制机构缺损、反垄断管制缺乏和行政性垄断突出。第四，通过论证我国民航运输业进行政府管制改革的必要性和可行性，得出进行政府管制改革不会导致民航运输业的自然垄断，民营资本的兴起为我国民航运输业政府管制改革提供了条件等。文章最后探讨了我国民航运输业政府管制改革的具体路径：即放松行业准入管制、放松价格管制、放松航线管制、放松航油和航材供给管制和加强服务质量管制等。同时论述了民航运输业政府管制改革的配套措施，包括以下三个层面的内容：由立法机关修改《民航法》和《反垄断法》等作具体规定；从管制程序的透明性入手，构建立法、司法和社会三大监督体系；彻底进行政企分离、进行产权改革。2.期刊论文刘焱白WTO体制下对自然垄断的政府管制-财经理论与实践2003,24(2)作为垄断特殊形式的自然垄断有其存在的理由,但为了社会公共利益,政府对自然垄断进行管制也是必然的.我国加入WTO以后,为信守我国政府的承诺,有必要对政府管制进行改革i即采取新的措施,制定新的法规,使得对自然垄断的政府管制符合市场经济和WTO规则的要求.3.学位论文邓新军自然垄断行业的法律规制——以我国电力业为例2004自然垄断行业关乎国计民生，在国民经济中占有重要地位。自然垄断行业提供的大部分产品或服务是社会公众日常生活的必需品，其质量的优劣和价格的高低关系到整个社会经济生活。自然垄断行业的生产经营是其他社会产品生产经营的前提和基础，其行业的整体效率直接关系到其他产业的生产和绩效。自然垄断在经济上的必然性和存在的合理性是由其自身的特殊性所决定的。从经济角度来看，自然垄断行业由于其所处行业的自然垄断性质而被认为只有垄断经营才能达到效率最大化。然而，垄断毕竟有其固有的缺陷，因而有必要对其加以政府管制：一方面对新进入者进行管制，防止过度竞争而导致社会资源的浪费；另一方面政府对企业定价进行管制，防止其制定垄断高价损害公众利益。政府管制是一种直接的行政手段，其实质是国家干预经济，以弥补市场调节的不足。它是政府对市场的介入，目的是为了弥补自然垄断行业的自然垄断等特性所带来的问题以及由此造成的社会福利损失。但是政府管制不是万能的，它面临“寻租”的诱惑、“被俘虏”的可能、“信息不全”的制约，并可能导致管制的失效。在管制失效、技术创新等因素的作用下，一场以放松自然垄断行业管制为特征的政府管制改革运动在西方发达国家兴起，并在全球范围扩展，涉及到几乎所有的自然垄断行业。为了保障整个社会的公共利益，国家必须对自然垄断性行业实施法律规制。但现实中政府规制机构效率低下、浪费严重等规制失败现象同样存在。而且，由于规制者都是理性的经济人，在私利的驱使下，加之制度约束的缺失，导致政府规制机构被各种利益集团所“俘获”，并为其特殊利益服务，从而使法律规制行为偏离了服务于社会公共利益的目标。因而，如何构建自然垄断行业的政府管制和反垄断法规制相结合的制度框架，推进自然垄断行业的改革和发展，是各国经济发展过程中面临的重要问题。长期以来，在计划经济体制下扶植起来的我国电力等自然垄断性行业迅速发展壮大，并逐渐形成一统天下的垄断局面。我国的自然垄断源于旧有的计划经济体制，形成了国家垄断、经济垄断、行政垄断等多种形式的混合垄断形态。各种力量在一起严重扭曲了自然垄断性行业经营的合理性，并且导致了法律规制的低效率。比如，规制自然垄断企业竞争行为的主管部门是工商行政管理部门，但这一机构并不具有权威性和独立性，在其执法过程中往往受政府政策所左右，使竞争政策得不到有效贯彻执行；自然垄断企业又利用其独占地位进行强制交易，侵害消费者利益等，妨碍了市场经济体制的建立，危害了公平竞争的市场秩序。自然垄断性行业的反垄断问题已成为我国法律规制过程中需要解决的重要问题。自然垄断行业其实并非全行业应当垄断经营，它一部分是应当垄断的，另一部分是可竞争的。反垄断法对自然垄断行业的规制逐渐深入，主要集中在非垄断领域限制竞争行为的规制和垄断领域滥用垄断优势行为的规制，这一转变得益于理论认识上的深化和政府管制改革实践的深入。然而，自然垄断行业的反垄断法规制并不是对自然垄断行业政府管制的完全取代。反垄断法规制与政府管制相互融合，在对自然垄断行业的有效规制中发挥着不同的作用。我国应当进一步健全反垄断法律制度，规范自然垄断行业的各种市场竞争行为，严厉惩处各种限制竞争行为。4.期刊论文王宁宁.WANGNing-ning自然垄断的动态演变及政府管制政策的调整-科技情报开发与经济2007,17(10)解释了自然垄断的概念及特征,分析了自然垄断的动态演变,指出政府管制者应根据产业自然垄断特征的变化,制定不同的进入管制和价格管制政策.5.学位论文李轶男基础产业政府管制体制改革理论与案例2002经过20年的经济体制改革,中国的竞争性行业已经打破了高度集中的计划经济体制,并向社会主义市场经济体制迅速过渡.但在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和煤气等基础产业中,至今还实行政企合一的政府管制体制.在传统理论中,自然垄断行业与严格管制一直是紧密相联的.但随着科技、经济、社会的发展,人们对自然垄断行业有了瓣的认识.国内外的实践证明高度集中和垄断的政府管制不会使市场机制有效地运行.该文运用西方产业组织理论中的SCP基本框架,对中国铁路行业进行实证分析并指出中国铁路运输产业管制体制改革的方向.论文分为两大部分,第一部分论述了基础产业政府管制改革理论,主要包括自然垄断理论,可竞争市场理论,委托代理理论,特许经营权理论和政府管制俘虏理论以及这些理论在发达与发展中国家运用的差别性.第二部分论述了中国铁路运输产业政府管制体制改革,对中国铁路行业的市场结构、企业行为及经济绩效进行了实证分析,参考几种管制改革方案,考虑中国具体国情与路情,提出网运分离是中国铁路运输产业政府管制体制改革的必然选择.6.期刊论文王廷惠自然垄断边界变化与政府管制的调整-中国工业经济2002,(11)自然垄断是政府管制的传统领域之一。技术水平变化、需求扩大以及市场扩张，都在不断地改变自然垄断的传统边界，政府管制的边界也随着发生很大的变化，管制的方法也更多地借鉴市场和竞争的思路。我国自然垄断具有自然和人为双重垄断因素，更多地具有政府垄断的特点。由于制度变革、技术变迁和市场扩大的共同作用，我国自然垄断的边界以及政府管制范围和方法也在发生着深刻的变化。7.学位论文文博我国电力产业改革中政府管制方式的初步研究2002该文针对中国电力产业改革中政府管制这一关键内容进行了初步研究.首先分析了当前中国电力改革的形势,列举了对电力改革几个不同的观点,说明了中国电力产业政府管制的客观需求和意义;接着结合电力产业的特点对政府管制经济学相关内容和自然垄断相关理论进行了分析;进而以英、美国家为例对当前国际上普遍采用的电力产业管制方式进行了对比分析;同时又对中国政府管制电力产业的重点内容和方法进行了实证分析,重点分析了市场结构管制、电价管制、投资管制有关的内容.在以上分析的基础上对中国电力产业政府管制方式提出了设想.最后,对该文的研究做出了结论,提出了电力改革应遵循的基本原则和必须解决的问题,归纳了电力产业政府管制的重点内容和必然结果.对进一步的研究工作提出了方向.8.期刊论文黄剑文对自然垄断行业政府管制的经济分析-学术论坛2005,(1)自然垄断具有竞争无益性与无利性的双重特点,在传统经济体制的影响下,中国的自然垄断兼具行政垄断与市场垄断的双重特性,政府可对自然垄断领域中的市场主体秩序、交易秩序及服务质量标准进行规制,但同时又存在弊端.借鉴发达市场经济国家的成功经验,自然垄断行业应当进行政府管制创新,适当地引进有效竞争机制,以建立适合我国国情的政府管制制度.9.学位论文顾海军未来我国天然气产业竞争性市场结构与有效政府管制研究2006天然气作为一种清洁、高效的优质能源倍受各国政府的重视。而我国天然气产业与西方发达国家相比，仍处于比较落后阶段，即使与世界平均水平相比也有很大差距。生产传输一体化和销售区域性垄断的市场结构与低效率的政府管制体系是造成我国天然气产业发展缓慢的主要原因。自1998年能源部取消以后，我国一直未有一个独立、专业的管制机构对天然气产业进行有效监管，导致政府管制执法方面存在相当大的随意性，管制目标导向不明确，管制价格缺乏经济原理指导，不能刺激企业提高经营效率降低生产成本。严格的准入管制为垄断企业低效率运营和高收入提供垄断保障，不但损害了经济效率，还造成严重的社会不公平。本文在对自然垄断理论与政府管制理论系统学习的基础上，并参考西方发达国家对天然气产业的政府管制改革经验，对我国天然气产业进行深入分析剖析，把握其经济技术特性，了解其产业特征，针对我国具体情况设计出未来我国竞争性天然气市场框架和有效的政府管制体系，并对竞争性市场结构形成的具体路径进行细致的探讨。10.学位论文李剑自然垄断行业政府管制体制改革分析——以我国电力行业为例2003该文以有效竞争为理性模式,并通过对自然垄断、管制的探讨,重新确立了自然垄断行业管制总体思路,在此基础上,运用西方产业组织理论中的SCP基本框架,对中国现有的电力管制体制对该行业的影响进行了实证分析,并针对目前存在的问题,指出了下一步中国电力产业管制体制改革的方向.论文分为三大部分,第一部分论述了自然垄断产业政府管制改革理论,主要包括自然垄断理论,自然垄断产业的竞争理论,自然垄断产业的管制.第二部分,首先对电力行业各环节的自然垄断性进行了介绍,然后对中国电力行业的市场结构、企业行为及经济绩效进行了实证分析.第三部分针对第二部分的实证分析中暴露出的中国电力行业管制过程中的实际问题,提出了中国电力行业政府管制体制改革的整体思路和下一步改革的措施.本文链接：：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：f56fa456-5e82-4529-b6c0-9de500a350cf下载时间：2010年9月2日