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城市的智慧升级之路中兴通讯智慧城市白皮书联合出品引言中兴通讯智慧城市白皮书FOREWORD智慧城市的概念一被提出，就引起了社会各界的广泛关注，并迅速获得了国内众多城市决策者的普遍认同．随着2009年我国4万亿元投资刺激计划的出台，中国进入了如火如荼的智慧城市规划与建设阶段，“智慧城市”成为中国最热门的词汇之一。智慧城市的初衷，是在“智慧地球”背景下提出的，代表着以新一代信息技术的广泛应用为基础，来推进城市建设的目标与愿景。因此，智慧城市被普遍认为是信息化进程的高级阶段，是城市发展的前沿理念和探索实践，是城市现代化发展到一定阶段的必然要求和必然趋势，是支撑经济社会发展、提升城市竞争力的有效途径。不过，由于各城市对智慧城市的认识角度不同，以及各城市发展基础与目标有所差异，现阶段各城市也形成了不同的智慧城市建设重点与建设模式。比如，无锡智慧城市形成了以物联网产业发展为驱动的建设模式，如武汉形成了以信息基础设施建设为先导的智慧城市建设模式，北京则形成了以社会服务与管理应用为突破口的智慧城市建设模式。2012年底，“十八大”上关于建设中国特色社会主义的部署，使智慧城市建设历程跨入了新的发展阶段。新“四化”同步发展，特别是新型城镇化和“美丽中国”的提出，对智慧城市建设提出了新的要求。目前由政府主导的智慧城市实践，已逐步从概念和模型阶段全面进入规划和建设阶段，部分领先智慧城市已经进入运行阶段。但是，智慧城市建设在取得成绩的同时，也面临着不少问题。在新的背景下，智慧城市建设必然要与国家发展战略更紧密地结合，现有智慧城市建设的思路、方向与措施需要作必要调整，智慧城市建设进入了亟需打造升级版的阶段。为此，本白皮书分析了新时期我国智慧城市建设的新内涵，从智慧城市到智慧城镇的新内容，进而提出智慧城市建设升级版的阶段模型，同时也选择了智慧城市建设的部分重点领域与典型案例，在深刻分析发展现状的基础上，提出了其升级方向与重点，旨在为智慧城市的后来者和智慧城市升级提供参考和借鉴。篇章目录45 中兴通讯智慧城市白皮书第三章信息技术为智慧城市升级提供重要支撑智慧城市核心技术架构52数据中心55平台57网络62安全66结语68更有效的管理18更安全的城市22更高效的园区26更顺畅的交通29更方便的医疗33更开放的教育36更精彩的旅游40更便捷的物流43更低碳的节能环保47图表目录表1不同类型城市的战略重点表2不同类型的智慧城市建设特点表3城市智慧化的5个阶段表4智慧城市的升级模式图1智慧城市的“4I”理念图2智慧城市建设的关键要素图3城市运营中心图4数字衡阳图5深圳应急指挥系统图6平安城市架构图图7青岛平安城市图8南京公安云存储图9太仓智慧园区图10宁波智能交通图11武汉自由流图12135体系图图13秦皇岛智慧医疗图14智慧教育建设模式图15智慧教育总体建设架构图图16黄冈教育谷图17秦皇岛智慧旅游图18智慧物流与智慧城市的关系图图19ZTE河源产业园区图20委内瑞拉医药智慧物流图21宝安区环境监控管理系统图22中兴智慧城市的四个层次图23智慧城市整体架构图24数据中心图25基于云计算的资源共享能力图26快速高效的业务自实现能力图27灵活多样的政务服务开放与集成能力图28海量精准的政务数据处理分析能力图29多层多级防护、鉴权、加密的安全能力图30统一、自动化的运维管理图31典型智慧城市网络架构图32整体网络架构图图33LTE政务专网图图34GoTa数字集群网络结构图图35智慧城市安全体系架构图111114150812192021232425283132333536373942434546495253565858595960606364646567引言05第一章新时期背景下的智慧城市 中兴通讯智慧城市白皮书CONTENTS目录第二章智慧城市、以人为本智慧城市内涵的演变08智慧城市的建设内容10城市智慧化亟待升级14 中兴通讯智慧城市白皮书7第一章新时期背景下的智慧城市新时期我国智慧城市的建设被赋予新内涵、新内容，中兴通讯结合业内实践提出智慧城市建设升级版的阶段模型，选择智慧城市建设的部分重点领域与典型案例，在深刻分析发展现状的基础上，提出了其升级方向与重点，旨在为智慧城市的后来者和智慧城市升级提供参考和借鉴。 中兴通讯智慧城市白皮书第一章89新时期背景下的智慧城市智慧城市内涵的演变展到高级阶段的一种形态，是城市信息化经历数字化、智能化后的必然结果。从市民角度来看，智慧城市意味着生活品质、民生服务、居住环境等条件的极大提升，新一代信息技术将深入渗透到市民的衣、食、住、行等各个方面，智能、便捷与舒适成为城市生活的典型特征。此外，参与智慧城市建设的各企业和机构也对智慧城市提供了不同的视角。中兴通讯认为，智慧城市是新一代信息技术创新应用与城镇化转型发展的深度融合，是城镇化、工业化和信息化的深度融合，既是城市经济转型发展的转换器，也是城市治理的新模式。智慧城市建设必将有力助推“新型城镇化”。智慧城市的核心是借助信息技术，把已有的各种生产要素优化组合，以更加精细和动态的方式管理生产和生活，形成技术集成、综合应用、高端发展的集约、智能、绿色、低碳的城市。基于以上理解，中兴通讯认为，智慧城市具有信息（Information）、智能（Intelligent）、创新（Innovation）、市民与城市互动（IwithCity）的“4I”特征。内涵演变因素：外部环境与实践目前，建设智慧城市的外部环境与前期相比出现了重大变化，“美丽中国”概念的提出、加快以人为核心的城镇化进程，以及丰富的建设实践，都给智慧城市建设的方向、内涵与范围等带来新的改变。生态文明：智慧城市建设的新方向尽管有多个城市在建设智慧城市的过程中，把绿色城市作为智慧城市建设的目标之一，但是对生态文明、对环境因素在智慧城市建设过程中的地位，仍然没有提升到战略高度。“十八大”提出的“美丽中国”，把生态文明建设放到了国民经济和社会发展的突出战略地位，智慧城市作为“美丽中国”密不可分的组成部分，在其建设过程中不同视角下的智慧城市从城市管理者角度来看，智慧城市意味着发展城市的新思维、新策略，是城市发展的新角度，是一种在新一代信息技术支撑下，全面实现城市数字化后可视、可测量的智能化城市管理和运营模式，可以推动城市服务能力和管理水平的跨越式提升。从信息化专家的角度来看，智慧城市是城市信息化发必然要求重视生态文明，要求人与自然的和谐发展。智慧城市建设必须要符合“美丽中国”的要义——生态文明，能够改善人民的生产生活环境，提升城市的可持续发展能力。以人为核心的新型城镇化：智慧城市内涵的新拓展新型城镇化是影响智慧城市内涵的另一个重要外部因素。未来，我国城市的发展趋势与方向，势必要与新型城镇化紧密结合。一方面，新型城镇化将拓展城市功能与格局，这必然大大扩展现有智慧城市建设的物理范围；而另一方面，新型城镇化要求构建科学合理的城市格局，走集约和紧凑的城市群道路，这就要求智慧城市的顶层设计不仅要有城市角度的考量，更要在国家层面上统筹与规划，实现全国一盘棋。此外，新型城镇化强调以人为核心，而这要求智慧城市的建设，要从人的角度去系统地设计架构与系统，民生服务相关的智慧基础设施，将成为优先建设方向，而对基础设施、城市服务与运行等方面的规划，也要具备前瞻性和扩展性，要在现有城市容量的基础上考虑城镇化的问题。建设实践：智慧城市内涵的进一步细化与丰富理论指导实践，实践又反过来丰富和发展理论，智慧城市内涵的演变历程也是如此。人们对智慧城市内涵有了一定认识后开始建设智慧城市，在建设智慧城市的过程中不断深化对智慧城市内涵的理解，从而进一步丰富和发展出智慧城市新的内涵。前期智慧城市建设的实践，赋予了智慧城市更深刻、更细化的内涵，智慧城市也是绿色城市、健康城市、人文城市、幸福城市、平安城市等。智慧城市的新内涵在新的背景下，建设智慧城市要以国家经济社会发展战略为导向，顺应城市发展趋势，综合应用新一代信息技术，改善生活环境基础设施，提升自然资源使用效率，塑尽管从提出愿景到建设实践，智慧城市已经历数年，但至今依然没有统一的概念，也没有一座完全建成的智慧城市。建设智慧城市涉及的角色众多，包括城市管理者、城市运营者、市民，以及参与建设的企业、机构等。由于不同角色对“智慧”的认识和理解不同，各城市发展基础也存在差异，造成对智慧城市内涵的认识和理解的普遍不同，如同盲人摸象，每个侧面呈现出的智慧城市，都具有独特的表征。图1智慧城市的“4I”理念 中兴通讯智慧城市白皮书第一章1011新时期背景下的智慧城市智慧城市的建设内容增强发展后劲为动机，强调打造信息技术支撑下的产业，注重充分发挥协同效应。这类城市主要是部分省会城市和一些经济实力较强的二线城市，这些城市的智慧城市已有部分部署；第三类，主要是三线城市，城市化、信息化整体水平较低，支撑政府管理和服务的信息系统不是很成熟，部分国家垂直管理领域的信息化建设有一定基础，这些城市打造智慧城市，基本以提升经济社会发展的支撑能力、增强城市综合竞争力为动机。这类城市往往选择几个领域进行重点建设，如智慧旅游、智慧城管等，在建设智慧城市的时候，可能还需要先补信息化的课。智慧城市建设的重点及特点在现有已公开发布的智慧城市规划或行动计划中，由于各城市经济、产业、信息化发展的基础不同，所具智慧城市概念提出以后，在IT厂商和城市管理者的共同推动下，我国智慧城市建设发展迅速。据国家发改委统计，截至2013年5月，已有256个城市上报智慧城市计划，在“十二五”期间计划投资上万亿。智慧城市建设的内容，与城市定位、城市发展现状和经济基础紧密相关，可以说，城市现有的经济社会基础，决定了城市建设能达到的智慧高度。总结我国已经开展智慧城市建设的城市，根据原有信息化基础和建设动机，可以分为三种类型：第一类，已完成较为完备的城市信息化体系，主要以解决城市发展中面临的突出问题（如交通拥堵、资源紧张等）和打造新的经济增长点为动机，同时提升城市管理、社会服务水平等，这类城市包括北京、上海、广州等特大型城市。这些城市在智慧城市的建设方面开展较早，目前已经基本成型；第二类，城市部分信息化基础较好，目前面临城市竞争和城市的特色发展，这类城市主要以发展经济、形成特色、城市类型特点典型城市城市战略重点第一类大型城市经济实力雄厚，产业成熟;单组织信息化基础好;开始考虑不同组织之间的数据融合和挖掘北京\上海\广州\南京\宁波整体布局，综合发展;发展综合交通，完善市政;改善城市生态环境质量，加强医疗卫生、教育科技设施和信用平台建设;关注子系统之间的数据互联，网络、大数据挖掘第二类中型城市经济发展速度快，潜力大;部分城市在资源、旅游等领域有特色港口城市：海口;资源城市：大同、焦作;食品强市：烟台、漯河;旅游城市：桂林、黄山加强城市基础设施建设;加强生态环境规划;加强城市特色宣传;重点发展体现特色方向的举措第三类小型城市／特色园区城市化信息化整体水平较低;支撑政府管理和服务的信息系统不是很成熟;范围更小，主题性更强，政府主导力更大太仓高科技园区;沈阳新民园区;深圳前海园区城市整体咨询、规划;网络、平台整体协调考虑;有运营的机会城市类型典型城市建设特点第一类大型城市北京上海广州南京宁波重点是交通、环境、教育等民生相关的垂直行业的数据交换平台;社会治安差——平安城市;交通拥堵——城市智慧交通平台第二类中型城市港口城市：海口;资源城市：大同、焦作;食品强市：烟台、漯河;旅游城市：桂林、黄山研究城市发展现状，先解决数字化的问题，再研究智慧化的措施，提供从网络到城市平台的一揽子解决方案;旅游型城市——智慧旅游第三类小型城市特色园区太仓高科技园区;沈阳新民园区;深圳前海园区智慧城市顶层设计规划;以提升经济社会发展的支撑能力、增强城市综合竞争力为动机;高科技园区、物流园区;基础网络、数据中心、业务流程造和谐人文环境，努力打造一个兼顾经济可持续增长、民众宜居生活及社会和谐稳定的现代化创新生态城市。因此，新时期的智慧城市具有以下突出特征：在建设理念上更具导向性。城市的智慧化发展方向，既要符合城市本身的发展规律和趋