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17-42020年退耕种草工作总结建设综述7月，x牧草进入长势最旺的时期。一望无际的草原上，远远看去仿佛和天边相连，大草原上，到处翠色欲滴，好像绿色的地毯，上面还布满了五颜六色的小花儿，又给无边的绿毯绣上了美丽的图案。x曾经的小麦、莜麦等粮食作物被燕麦、苜蓿等优质饲草及各种中草药所取代，构筑起新的x草原生态系统。为进一步修复x地区草原生态系统，提升草原生态功能，促进可持续发展，今年我市x地区通过采取种植饲料饲草作物、中草药和人工干预自然修复等3项措施休耕种草推进“x”建设。截至目前，我市已完成181.42万亩休耕种草工作，占全年任务的100.8%，超额完成“x”规划年度计划任务。一、愿景，草原增绿x百姓增收x产业发展x县x易地扶贫搬迁区旁有一片油菜花海，远远望去，就像给大地铺上了一层厚厚的地毯，又像金色的沙滩泛着海水的光亮……天不太热时，x夫妇每天都要来这儿转转。“谁都想不到，x原来的那片旱地现在会这么美。”老俩口感叹道。x夫妇是xx村民，多年来，一直经营着30多亩旱地，常常一年到头“不种地没得吃；种了地，冬天一算账又赔了钱。”“自从今年实施休耕种草，我把我家的地全部流转给政2府，x政府每亩给补贴150元，再也不用过靠天吃饭的日子了。x”x由衷感慨现在的政策就是好。流转土地村民能拿到合适的补助金，为了激励公司参与休耕种草，x县还出台了各种优惠措施：种植多年生中药材的企业，免收土地流转费；种植多年生优质牧草的企业，每亩只收土地流转费10元……xx农业发展有限公司正是看到了x好的土地政策，承担了x乡3.56万亩的柴胡、防风、知母等中药材种植。该公司副总经理x说：“我们一直有种中药材的情节，正好x的零地价政策激发了我们的积极性，虽然种植期间遇到播种难度大、石头多机械损坏大、病虫害等种种问题，但我们都在逐步克服，x还带动了周边30多位村民的就业。x”县自然资源和规划局局长x介绍，x为了顺利推进休耕种草工作，x局里成立了包联技术指导小组，还成立了大小微信群。重点围绕中药材、优质牧草、景观和蜜蜂养殖等花源作物等产业，实现了县城农业产业结构调整。“我们与21家公司签订合作协议，实现休耕种草48万亩，其中重点打造17万亩中药材基地，开创了修复我县草原生态系统、提升草原生态功能、促进绿色发展、增加农民可持续收入的良好局面。x”x县副县长x说。二、措施强化领导x密集部署x强力推动x县休耕种草模式只是我市x地区顺利推进180多万亩3休耕种草助力x“x”建设的一个缩影。2019年7月，x国家发改委、x省政府联合印发的《xx和生态环境支撑区建设规划x（2019-2035年）》提出：x建设强调要恢复与保护森林、草原、湿地等自然生态系统；首都生态环境支撑区侧重于提高森林、草原、湿地等生态用地比例，提升水土保持、防风固沙、生物多样性和固碳释氧等生态服务功能。x《规划》明确到2022年完成退耕种草100万亩，草原面积达到1695万亩；到2035年累计完成退耕种草180万亩，草原面积达到1775万亩。到2022年草原综合植被盖度达到72%，2035年草原综合植被盖度达到75%。2019年，市委、市政府为加快推进“x”建设进程，自我加压、迎难而上，决定原定到2035年完成的180万亩任务提前到2020年一年一次性实施，在不享受国家退耕还林(草）政策的前提下，通过依法依规实施耕地流转、休耕种草等措施，形成x市生态建设新突破。项目定名为休耕种草。“定下的事情马上干，要干就要干好！x”2019年以来，市委、市政府高度重视此项工作，坚持“党委领导、政府主导、连片布局、规模流转、市场运作、公司经营、绿色发展”原则，不等不靠，主动作为，认真贯彻落实———强化组织领导。成立了以市委书记任政委，市政府市长任指挥长的x地区休耕种草指挥工作领导小组。县区也相应4成立了工作专班。建立了市领导包县区，县领导包乡镇，乡镇领导包村，x村干部包地块的包联机制。实行了日报告，周通报，月调度的工作督导机制。密集研究部署。x先后召开x8次市委常委会议、市政府常务会议、专题会议研究部署休耕种草工作，并深入到乡村组织调研座谈12次，x充分征求了群众的意愿，充分考虑了x地区生态修复和绿色发展的实际，研究制定了《x市x地区退耕种草实施方案》，x休耕种草任务顶层设计体系得到完善，工作举措进一步明确，工作任务逐项分解压实，构建起了系统化、网格化、项目化、工程化的工作推进体系。强力督导推动。x市委、市政府主要领导一线指挥、x全程调度，x分管同志始终工作在一线。特别在新冠肺炎疫情期间，始终紧紧抓在手上，先后召开了4次调度会、2次现场会，扎实推进休耕种草工作，x确保任务圆满完成。“地块从哪儿落实？x怎么和企业合作？规划种植什么？”等一系列问题都需要坐下来一项一项盯，一件一件干。在时间紧任务重的情况下，我市各级各部门聚焦时间节点倒逼工作进度：2019年8月组织行业部门、生态专家、市场主体、人民群众等多层次、多类型的调研座谈，x科学谋划、x强势启动；2020年1月经市委常委会、市政府常务会议研究印发了《x市x地区退耕种草实施方案》；3月底各县区完成了土地流转工作；4月底完成了与市场主体签订合作5协议工作；5月底完成了地块测量、绘制上图工作；5月起各市场主体依次进场施工。截至目前，我市已完成x地区181.42万亩休耕种草工作，其中x县57万亩，xx县23万亩，x县48.42万亩，x县46万亩，xx管理区3.4万亩，x管理区3.6万亩。三、展望改善生态x保障民生x提升经济今年，x我市x地区通过采取种植饲料饲草作物、x中草药和人工干预自然修复等3项措施休耕种草。x各县区根据当地气候水文条件、x土地类型和农业种植特点，统筹规划，准确定位，科学选择种草模式。其中：种植条件好的168.75万亩耕地，通过种植燕麦、苜蓿、一年或多年生牧草、饲草混播等方式种植饲料饲草作物140.63万亩；通过种植水飞蓟、黄芪、防风、黄芩、柴胡等方式种植中草药28.12万亩。x种植条件相对差的12.67万亩耕地，x采取补播牧草、断根萌蘖、施肥等人工干预方式，促进自然修复，逐步恢复生态功能。同时，聚焦x4县2区，还打造了一批草牧业精品示范工程：x、x管理区依托万亩优质饲草饲料基地，x重点建设2-3家现代示范牧场；xx县依托地道中药材种植，x重点建设1-2个万亩以上中药材基地；xx县依托优质饲草饲料种植，x重点建设1个10万亩以上饲草饲料基地；x县依托草原天路优势，x重点建设万亩以上成片联防生态景观带；x县聚6焦草地自然修复，重点建设人工干预恢复片区。目前，通过实施休耕种草，x地区已与x乳业集团、xx集团等47家草牧业、药业公司开展合作，x打造了6个万亩以上燕麦基地、10个万亩以上饲草基地，3个万亩以上中草药基地，23个国家示范牧场、10个草原公园，产业发展起步良好。x地区通过实施休耕种草，180多万亩土地已经集中流转到县区扶农公司或国有企业，为市场化开展后续经营奠定了良好基础。此外可喜的是，x在资金补助方面，x我市休耕种草工作得到了省委、省政府的大力支持，省财政厅按照每亩补助100元的标准，每年安排1.8亿元资金，连续补助10年，x专项用于休耕种草土地流转。为顺利推进此项工作，市级财政也按照每年每亩50元的标准，每年安排9000万元对休耕种草土地流转给予补助。同时，省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省自然资源厅、x省林业和草原局等部门也给予大力支持，x统筹京津风沙源治理项目、x农牧民禁牧补助、粮改饲、奶业振兴苜蓿种植、旱作雨养、草原生态修复、农机具补贴等项目资金，x倾斜支持休耕种草任务。x农民在获得土地流转补助的同时，x还继续享受国家粮食综合直补。据了解，x今年我市x地区休耕种草，根据土地条件不7同，土地流转费每亩50-500元不等。针对181.42万亩流转区域中涉及到的33.8万人，x其中留在本地生产生活的有18.17万人，通过采取易地扶贫搬迁、“空心村”治理、同建就业扶持、x公益岗安置、x社会保障、扶贫项目带入等措施，将较退耕前年人均增收994.3元；外出就业创业的有15.63万人，通过就业培训、搭建劳务输出平台等措施，将较退耕前年人均增收1173.2元，真正实现就业岗位不减少、农民收入不降低。改善x草原生态系统，发展绿色生态产业是实施休耕种草的另一愿景。x我市将充分利用休耕种草丰富的饲草饲料资源，引进扶持一批大型饲草加工企业，提高饲草饲料附加值；以草促畜，积极发展现代养殖业；x做精生态旅游业，x整合草原天路等道路沿线及景区周边草原、森林、湿地、民俗、文化等资源，打造一批度假小镇、x主题客栈等旅居康养精品景区；做优特色产业，推动沙棘、枸杞、中药材、乡土草种繁育基地等特色产业持续健康发展，x提升生态系统稳定性和生态服务功能。今年以来，把实施x地区180多万亩休耕种草，作为纵深推进‘x’建设的有力抓手，x实现改善草原生态环境和提升经济发展的‘叠加效应’。