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1在全市银政企座谈会上的讲话同志们：刚才，人民银行和部分银行机构分析了当前的金融形势，就最新的金融政策和金融产品作了宣传，部分企业和融资担保机构就当前困难和融资需求作了发言，市级相关部门就市上相关政策作了宣传和解读，就进一步做好服务企业工作谈了想法和打算，相互之间沟通了信息、加强了对接，与会市领导讲了很好的意见，下来后，请市经信委牵头，发改、科技、财政、金融办、银监局、人民银行等部门配合，将国家和省上最新出台的涉企扶持政策逐一进行梳理，把其中的政策“干货”罗列出来，汇总形成政策清单，印发给区县和企业，让更多的企业了解和知晓，让政策从文件上走出来、活起来、实起来，更好地服务实体经济，更好地助力我市经济转型升级和高质量发展。下面，我再强调三点意见。一、把实体经济发展放在更加重要的地位来抓首先，推动实体经济发展，任何时候都很重要。习近平总书记多次强调指出，中国强大要靠实体经济，不能泡沫化；我们的政策基点要放在企业特别是实体经济企业上，高度重视实体经济健康发展。十九大报告也指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。大家都知道，实体经济和中小微企业对经济的贡献巨大，以中小企业为例，具有“X”的典型特征，贡献了X%以上的税收，X%以上的GDP，X%以上的技术创新，X%以上的城镇劳动就业，X%以上的企业数量，2是国民经济和社会发展的生力军。我市情况也大体如此，而且我市绝大部分的企业都是中小企业，它们对全市稳增长、稳就业、稳金融、稳投资的作用十分重要，必须把发展企业特别是中小企业放在更加突出的位置，全力促进中小企业快速健康发展。其次，在当前的宏观经济形势下，我们更要坚定推动实体经济健康发展的信心。7月31日，中央政治局召开会议，分析研究了当前的经济形势和经济工作，强调指出，“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化”。特别是近段时间以来，中美贸易战升级，美元加息引发的国际金融市场动荡，原油等大宗商品持续上涨，给全球经济增长增加了不确定性。作为我们来讲，一方面要坚定信心，中国经济经过这些年的发展，稳定性、协调性、可持续性都在增强，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，外部形势变化可能会给经济运行带来一定影响，但改变不了经济稳中向好的态势。98年的亚洲金融危机、2008年的国际金融危机，我们都能应对，更何况我们的经济发展到了今天这个阶段。另一方面，也要看到宏观形势的严峻性，充分估计宏观形势变化可能带来的不利影响，特别是外贸型企业感受会比较深，企业的生产经营、产品出口可能面临新情况、新挑战。从1-7月全国经济运行来看，继续保持了平稳增长势头。我市经济运行与全国、全省态势也基本一致，总体平稳、稳中向好。第三，对自贡来讲，要推进转型升级和高质量发展，必须抓好实体经济。作为老工业城市，实体经济不仅是全市经济的3基石，而且是城市兴衰的“晴雨表”。上世纪八十年代的辉煌，靠的就是“化工城”建设和“三线建设”奠定的实体经济的坚实基础；九十年代陷入困境，也是实体经济特别是盐业严重不景气所致；新世纪以来的加快发展，也主要得益于实体经济稳健发展的有力推动。特别是近年来，在市、区县党委政府、各金融机构和各位企业家的共同努力下，我市实体经济总体步入了加快转型发展的新时期，经济总量持续提升，结构逐步优化，越来越多的企业建立了自己的研发机构，加大了研发投入，质量意识、品牌意识、创新意识、现代企业管理意识明显增强，华西能源、大西洋、晨光院等一批企业实现了由加工制造型向研发智造型的转变，成长为行业龙头和领军企业，海川、中天胜、粤创科技等一批先进制造企业正在崛起，为引领全市经济高质量发展树立了标杆，为我市建设全国老工业城市转型升级示范区提供了有力支撑。当前和今后一个时期，推进我市高质量发展，必须牢牢抓住实体经济这个核心和关键，更加重视实体经济，坚定依靠实体经济。第四，各级政府对实体经济高度重视，出台了一系列支持政策。特别是近段时间以来，从中央到省上和市上，都出台了许多的政策文件，帮助实体经济特别是中小企业分忧解难。比如：在解决企业融资方面，6月20日，国务院常务会议对进一步缓解小微企业融资难融资贵作出专门部署，提出了5条具体措施：一是增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户4授信额度上限，由100万元提高到500万元。三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。四是支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力。五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。人民银行、银保监会、国家发改委、工信部、财政部等部委近期还相继出台了《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017-2019）》、《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》、《降低企业杠杆率工作要点》、《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》等文件，省政府也出台了《关于显著提升直接融资水平，全面服务实体经济的实施意见》，即将推出新的财政金融互动政策。在这些政策中有很多的“干货”，比如：落实无还本续贷、适当提高小微企业不良贷款容忍度、丰富小微企业抵押品种类、增加小微企业再贷款额度、对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业不抽贷、断贷等等，必将对缓解中小企业融资难、融资贵起到极大的作用。在降低企业成本方面，国家发改委等四部委出台了降成本31条，省政府出台了深化电力体制改革的实施意见。在支持企业创新创造方面，财政部、科技部和工信部出台《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的实施方案》。在优化营商环境方面，前不久，国务院召开了促进中小企业发展工作领导小组第一次会议，强调要抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，把工作重点放到为企业发展创造环境上来。就市上来说，前不久也出台了5降成本25条、现有企业新上项目享受招商引资扶持、城区工业企业退城入园等政策。这些政策出台之密集、力度之大，都是多年来少见的，足以体现国家和省、市对实体经济发展的高度重视和关心支持。希望全市各区县、各部门、各金融机构，深刻认识抓好实体经济发展的极端重要性，把实体经济摆在更加重要的地位，视企业为财富之源、发展之基、民生之本，自觉把关心企业、支持企业、服务企业作为本职，尽心竭力把政策宣传好、兑现好，为企业营造优良的发展环境，让更多的实体企业在自贡扎下深根，茁壮成长。二、齐心协力为实体经济发展服好务现阶段，企业生产经营面临着诸多的困难，除了最为突出的融资难、融资贵，每个企业还面临着不同的问题，有的企业生产还不饱和、订单不足，有的企业反映用工成本高，而且存在招工难，刚才几户企业在发言中也谈到了一些，让我们感觉到，企业生产经营的确很不容易，要想在非常激烈残酷的市场竞争中活下来、活得好，真的要付出太多的努力、克服太多的困难。我们都熟知一句话，“市场经济不相信眼泪”，我想我们的企业家对这句话有着更直接、更深切的体会。在这种情况下，尤其需要各级政府、各个方面给予企业更多的理解、关心和帮助，全力帮助企业解难分忧，真心实意为企业雪中送炭，尤其是对带共性的融资难和融资贵问题，更需要政府、金融机构和企业齐心协力、共同来推动解决。就企业来讲，作为融资的主体，自身要练好“内功”。中小6企业存在融资难、融资贵，自身也有一些需要改进的地方，比如财务不规范、规模效应不够、抵押品不足，也有企业不诚信经营等问题。因此，希望企业要专注于做实体、做强主业。在日本和欧洲，有许多的企业，几十年甚至上百年都专注于一个行业，通过不断的创新，把企业产品做到极致，最终成为这个行业的“单打冠军”和常青树。反观我们的一些企业，却总想走捷径、赚快钱，看到什么赚钱就想做什么，比如08年金融危机后，东部一些企业放弃了实业，转向房地产，这就是日本、德国有很多百年企业而我们却很少的原因所在。要建立科学的现代企业管理制度，如果一个企业制度不完善、管理不规范、财务不透明，不可能获得银行贷款。银行不是扶贫机构，要追求资金投放的安全和回报，而且不会承担高风险。作为中小企业来讲，必须顺应银行放贷的要求，完善企业法人治理架构，健全财务制度，提升企业信用评级水平，才可能得到银行的青睐。要讲求诚信，借钱就要还，这是天理。市场经济就是信用经济，现代社会对信用要求越来越高，发改委建立了企业信用“红黑名单”，人民银行的金融信息服务网上可随时查询到企业的信用状况，而且全社会的失信联动惩戒机制正日益完善，如果哪个企业不诚信，将寸步难行。要树立市场化融资的理念，不要眼睛只盯着银行，要善于把企业的股权拿出来，以股权来融资。如果不拿出来，虽然“蛋糕”全是自己的，但企业会面临缺钱、缺人才的窘境，在激烈的市场竞争中可能会很被动；而把股权拿出来融资，不仅能引来资本、人才，还有先进的管理，“蛋糕”才能做大，才能经得起市场竞争的冲击。7就银行来讲，作为信贷投放的主体，要努力为企业提供贴心的服务。银行与企业是相互依存的关系，离开了实体经济，金融就成了无源之水、无本之木；而离开了金融支持，实体经济也就没有了血脉，也难以长久的生存和发展。习近平总书记指出，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。而且将资金投向实体企业，也是银行控制风险的重要途径，比资金在金融体系空转要安全得多。应该说，今年以来，我市各银行机构在支持企业发展上做了很多卓有成效的工作，全市信贷总量快速增长，到X月末，全市新增信贷投放X亿元，同比多增X亿元，贷款余额同比增长X%，增速创历史新高，处于全省前列，其中小微企业贷款余额同比增长X%，存贷比首次突破了X%。但是，也要看到，金融向实体经济的传导机制还不够顺畅，相当部分的企业仍然面临资金短缺。希望各银行机构要严格落实好中央和省、市出台的各项惠企金融政策，对企业不抽贷、不压贷，将更多的资金投向实体经济、投向广大中小企业。要主动为企业服务，把自身摆在与企业平等的地位，主动与企业加强对接，主动向企业宣传金融服务产品，指导帮助企业改进管理、降低融资成本。今天，人民银行等部门作了一个统计，156户企业存在44亿元的资金需求，希望下来后主动对接沟通，抓好落实。要积极创新金融服务，优化信贷流程，开发更多符合中小企业需求的金融产品，不因中小企业贷款额度小、成本高而挑肥拣瘦，比如：落实好无还本续贷，开展应收账款抵押、知识产权质押等政策，提高中小企业贷款可得率。同时，还要在中小企业私募债、小微企业金融债、小微企业贷款资产证券化等8方面做一些探索，拓宽资金来源，更好地支持中小企业发展。人民银行和银监局要对各银行落实金融扶持实体经济政策的情况，加强督促检查，指导帮助银行用好用活政策工具。就政府来讲，最重要的就是优化好融资环境，不断加强和改进融资服务。在解决融资问题上，政府既要当好银行和企业的桥梁，又要当好金融环境建设的“主角”。首先要营造好尊重、支持和保护企业家的良好氛围，企业家是社会财富的创造者，一个地方只有企业家多了、市场主体多了，才有更大的信息流、资金流、人才流，经济才能搞得活、发展得上去。中央政治局委员，中央财经领导小组办公室主任刘鹤指出：“中国经济存在结构性问题，应像尊重科学家一样尊重企业家”，这项工作首先要从政府做起，通过开展广泛宣传，在全社会营造尊重企业家的氛围，让本地企业家发展好，让外地企业家想到自贡投资兴业。要研究好、制定好、宣传好、落实好各项惠企政策，发改、经信、财政、科技、金融局等相关部门，要把中央和省上、市上已出台的相关政策、以及省上即将出台的财政金融互动政策，不折不扣落实到位。下来后，要在政务中心设立一个优惠政策兑现窗口，方便企业办理相关事项。要引导好资金投向，综合运用财金互动、资金奖补、设立股权投资基金、考核激励等方式，引导金融资本投向我市重点产业、重大项目、中小微企业、“三农”等重点领域，谁在这些方面做得好、支持多、贡献大，我们就给予谁更多的激励和支持。要引导好多元化融资。省上提出实施“五千四百”计划，就是要在全省完成改制且在X联合