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1在全市工业大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻市委X届X次全会和市X届人大X次会议精神，总结2019年工业经济发展情况，安排部署2020年工作重点，动员全市上下聚焦聚神聚力，毫不动摇地坚持工业立市战略，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。刚才，会议通报表彰了先进单位和星级企业，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和企业表示热烈的祝贺，向全市企业家和奋战在工业战线的同志们表示衷心的感谢!希望大家相互学习、再接再厉，推动各项工作取得更大突破。X同志全面总结了2019年工业经济工作，安排部署了2020年工作，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩、正视问题，增强推动工业高质量发展的责任感和紧迫感2019年，在外部经济环境异常严峻、内部结构矛盾凸显、区域竞争日益加剧等多重压力下，我们充分发挥工业的压舱石和稳定器作用，把加快产业结构优化升级作为推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要抓手，全市企业家和工业战线上的同志们紧紧围绕省市关于工业高质量发展的工作部署，迎难而上，主动作为，推动工业经济呈现出可喜变化，为全市发展做出了重要贡献。一是“质”“量”同步提升。……实践充分证明，我市近年来推动工业发展的思路和举措是符合实际的，先进制造业专业园区建设等工作得到省委、省政府的2充分肯定，只要按照既定部署坚定不移抓下去，就一定能够取得更大突破。肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我市工业经济发展面临的形势依然复杂，还面临不少困难和问题：一是外部环境严峻复杂。全国工业经济下行压力加大，去年我国工业增加值增长5.7%，同比下降0.9个百分点;去年12月官方制造业PMI为49.4%，为28个月最低值，自2016年8月以来首次跌破荣枯线，落入收缩区间。特别是美国推行单边贸易保护主义，对世界经济秩序造成强烈冲击，也给中国制造业发展带来挑战，我市装备制造、铜加工等行业受到不同程度影响。二是转型升级任务艰巨。我市产业结构、技术结构、组织结构、布局结构不优，尽管近年来引进华为、中纺院绿色纤维、平煤国能锂电、豫氢动力、新松机器人等大批高质量项目和创新平台，但达产见效还需时日。目前多数企业处于产业链前端、价值链低端、创新链末端，位于垂直分工的中下层，战略性新兴产业比重仅占X%。三是风险隐患不容忽视。存在“失速”风险，去年工业经济指标表现良好，一定程度上得益于原材料基础产业价格上涨，今年受美国加征出口关税、经济下行压力加大、环保提标等多种因素影响，汽车零部件、化工、造纸等行业的部分企业出现经营困难，特别是工业投资大幅下滑，工业下行压力加大。存在“失衡”风险，我市建材、煤电、造纸、化工等高耗能、高排放行业占工业比重高达三分之一，随着环保政策趋紧和容量接近饱和，这些产业的转型已由“任重道远”变为“迫在眉睫”，留给我们的时间和空间越来越少，通过“伤筋动骨”实现“脱3胎换骨”已成必然选择。受担保链影响，部分企业尚未完全起死回生，不仅流资紧张、新项目无法实施，一些账期较长的订单也被迫放弃，造成产能闲置、效益下滑。存在“失势”风险，暂时失衡可以调整优化，暂时失速可以加压提速，但最可怕的是失势。中央提出“六稳”，其中一条就是稳预期，稳预期说到底是稳信心。信心来自于对经济走势的理性判断，也来自于适时应变的精准施策，只有稳定的市场预期和社会预期，投资才能稳住，群众消费信心才能稳住，金融、就业等领域的稳定才有基础。存在安全风险，我市危险化学品生产企业占全省四分之一，重大危险源数量较多，部分危化企业的管理水平与高标准要求相差较大，安全生产压力较大。工业化是现代化不可逾越的阶段，工业现代化是现代化的核心内容。发达国家和地区第三产业发达，但都是第二产业迂回化、分工化和高级化的必然结果，知识经济的载体也是工业特别是先进制造业，无论何时，工业的主导地位、引擎地位、战略地位都不会改变。建国后，党领导全国人民之所以节衣缩食建立自己的工业体系，因为这是民族走向复兴的内在要求。没有工业特别是制造业的支撑，一个国家、一个城市就挺不起腰杆。当前，以互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、新能源技术等为代表的新一轮产业革命正在迅速而又深刻影响着全球制造业格局。为抢占产业竞争制高点，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，对先进制造业进行前瞻性布局，今年2月德国发布《国家工业战略2030》，强调坚持以制造业为基础的发展模式;美国近期发布先进制造业领导力战略，聚焦发展人4工智能、先进制造、5G技术等关键领域;日韩等国也先后发布制造业转型计划。今年，中央经济工作会议把推动制造业高质量发展放在全年七项重点工作之首，强调制造业是立国之本、强国之基，在战略层面对建设制造强国作出部署，实施更大规模的减税降费政策，4月1日起制造业等行业增值税税率由16%降至13%。通过降低增值税税率、企业社保缴费比例等措施，减轻企业负担。此外，国家还在基础设施领域、制造业技术改造和设备更新、项目用地、专项债券、信贷资金支持等方面，出台了一系列政策文件，这些政策措施将进一步促投资、扩内需，也为我市推进工业高质量发展提供了重要机遇，我们要坚持新发展理念不动摇，坚持工业强市的战略不动摇，坚持高质量发展的方向不动摇，坚持开放带动不动摇，抢抓机遇，加快工业发展方式转变、结构转型、动能转换，努力在新一轮竞争中抢占先机。二、突出重点、把握关键，打好工业经济转型升级组合拳通过近年来的实践探索，我市工业发展方向已明、路子已清，剩下的就是抓落实。今年形势特殊、任务特殊，面临既要稳企业又要去产能、既要减税费又要保民生、既要稳增长又要抓环保等多重任务，我们要在稳增长的基础上，把市委、市政府既定的思路和举措落实落地落细，加快推动工业高质量发展。（一）守住稳增长这条底线，全力保障工业经济平稳运行。稳增长是一项重大政治任务，稳增长的核心是稳工业，稳住了工业，实现全年稳增长的目标就有了基础和保障。要坚持问题导向，创新思路举措，提高服务企业的实际效果。帮助企业扩5大市场。发改、工信等部门要精心组织，深入开展产销对接，引导企业与电商融合发展，引导企业融入国际国内一流企业供应链。对需求不足的行业，要指导企业采用供应链管理新模式，通过抱团取暖，形成链式竞争优势，帮助企业扩大市场占有率。做好要素保障。今年煤电油运等条件相对宽松，比较突出的问题依然是资金。发改、工信、金融等部门要组织金融机构和企业完善信息沟通和征信机制，增强银企互信，搭建金融、证券、基金等中小企业对接平台，加大对先进制造业的融资支持力度。推动企业由间接融资向直接融资转变，由以债权融资为主向以股权融资为主转变，由单一的银行贷款向复合式多元融资转变，避免债务结构出现期限错配和利率错配。全面推行工业用地弹性出让制度，降低用地成本。精准管控。环保管控措施要进一步精准精细，推行绿色调度，决不能简单搞“一刀切”，既要确保污染减排严格到位，又要做到项目建设的精准管控，尽可能为绿色企业增加开工时间。抓好困难行业企业转型。支持现有企业发展壮大成本最低，引进企业成本次之，新上项目成本最高，要重视现有企业发展，加快推进现有企业改造提升，推动“设备换芯、生产换线、机器换人”。要坚定不移贯彻落实“八字方针”，深化供给侧结构性改革，推动水泥、传统煤化工行业转型，助推污染防治攻坚;同时要研究行业龙头企业解困措施和预案，确保不发生大的风险。要引导企业深化内部改革，抓好降本增效，加强精细化管理和运营成本综合管控，严控资金风险。（二）把握供给侧结构性改革这条主线，加快推进制造业6高质量发展。结合X实际，深入落实“八字方针”，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体，加快供给侧结构性改革，推动制造业高质量发展。一是加快先进制造业专业园区建设。要提升“一台两器”建设水平。打造创新平台、融资平台、转化平台、开放平台，争取中铁装备隧道隧道工程专用设备研究院、亦创生物医药产业研究院建成投用;加快推进信息通信专业园加速器、中关村e谷（X）创新创业基地等项目建设;推动中国电波科技城、电池及电动车专业园区孵化器等项目落地开工。要加强融资平台和产业基金建设，财政部门要抓紧整合资源，设立层级高、规模大的园区建设母基金，各县区要积极参与，设立子基金。要抓好重点项目建设。加快匠芯动力电池梯次利用、中铁隧道硬岩掘进机等项目建设，争取信息通信专业园区智能制造产业园、动力电池专业园区高能锂电示范线、过滤产业园部分厂房、超细旦氨纶二期等项目年内竣工投产。要尽快完成各项审批手续，确保雪人股份新能源装备制造产业园落地开工;确保华大基因顺利落户生物与新医药专业园区。深化智能家电专业园区与康佳集团的合作，加快推进空调生产基地建设。中国电波科技城、X机器人产业园、“中国制造2025”X（X）示范区等园区要加快推进规划、基础设施建设、招商等工作，建立专班，力争在基础设施和产业项目建设上取得较大突破。省委、省政府高度重视中国电波科技城、新松机器人产业园两个项目，各级各部门要全力服务项目建设，做好要素保障，加快项目实施。二是推动企业提质增效。加快培育大企业（集团）。完善7大企业培育计划和企业家培育计划，推进精准服务、精准支持、精准培育。提升新航集团、卫华集团、心连心集团、白鹭投资集团、科隆集团、银金达集团、中铁隧道等企业综合竞争力和劳动生产率，培育一批具有国际竞争力的一流制造企业。公众号逍遥文稿整理，支持康佳集团抓好新飞电器生产经营和研发能力建设，力争通过三年努力，X电器重新成为国内一流家电企业;支持X争创国内一流新型医药产业基地;支持X等企业在A股上市。扶持中小微企业发展。落实减税降费政策，健全中小微企业发展政策引导体系，根据初步测算，今年对小微企业降税减费、增值税率降低、社保缴费率降低等影响我市税费减收X亿元，其中地方级税收X亿元，非税收入X亿元，社保费等减收X亿元，各级各部门要牢固树立过紧日子思想，各级财政要搞好保障，放水养鱼，困难再多也要把这件大事办好。要进一步推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争X户小微企业新升为规上企业，支持更多“专精特新”中小企业和单项冠军企业成长壮大。引导企业建立现代企业制度。加强企业体制创新、机制创新、管理创新，引导企业制定符合自身实际的金融战略、创新战略、品牌战略，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，推动管理水平不断提高、品牌影响力不断增强、行业地位不断提升。要推进品牌创新。实施精品培育工程，着力培育、提升、复活一批X品牌，鼓励和引导企业争创中国驰名商标，推动X产品向X品牌转变、X制造向X创造转变。三是借助“三大改造”，推动传统产业转型升级。我市传8统产业占比超过三分之一，改造提升传统产业具有巨大潜力和市场空间。要坚持创新思维、市场机制、改革办法、法治手段相结合，对水泥、造纸、煤化工等传统产业降总量、延链条、优结构、减排放，主动压减过剩产能，持续淘汰落后产能，确保落后产能应退尽退;要通过“三大改造”，推动企业“设备换芯、生产换线、机器换人”，通过产业链再造和价值链提升，扩大中高端产品比重，提高产品附加值。推动智能化改造。加快科隆新能源、银金达等省级智能车间、智能工厂试点建设。推进豫北转向系统、豫新汽车空调等国家智能制造新模式项目。支持新松机器人产业园、正大航空无人机等智能装备项目建设，推动中铁隧道、中纺院绿色纤维、华兰生物等企业申报2020年国家智能制造专项。推动绿色化改造。将企业生产与打好污染防治攻坚战相结合，强化绿色管理、绿色调度，开展绿色制造体系建设。鼓励企业进军节能环保产业，推动环保装备制造业做大做强。实施能效、水效领跑者行动，持续开展水污染防治重点行业清洁生产技术推广。推动技术改造。鼓励企业引进、消化和吸收国内外先进技术，加快新产品开发，在重点领域关键核心技术方面实现突破。要继续挖掘、收集、入库新的技术改造项目，加强跟踪服务，实施动态管理，确保抓出实效。推进重大示范专项工程。持续推进新能源电池、电子信息、现代纺织、装配式建筑、文旅康养、生物育种“六大专项”建设，锲而不舍、持之以恒抓出成效。（三）扭住动能转换这个核心，加快培育“一区四园四集群”。依托自创区，加快建设“一区四园四集群”。完善企