忠诚履行职责敢于担当作为营造安全稳定的社会环境在全县政法工作会议上的讲话

仅供参考学习忠诚履行职责敢于担当作为营造安全稳定的社会环境——在全县政法工作会议上的讲话根据会议安排，我就全县政法工作讲三点意见：一、2019年全县政法工作回顾2019年，全县政法机关认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，忠诚履职、勇于担当，圆满完成年度各项工作任务，社会大局持续稳定，治安状况持续向好。（一）坚持源头治理与动态管控并行，强化责任落实，社会大局持续稳定。积极推行社会稳定风险评估，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，强化重要敏感时期、重大活动的维稳安保和各类突发事件的应急处置，没有发生大规模群体性事件。扎实推进信访一体化改革，全县信访形势呈现出“五下降一好转”（信访总量、初访、重复访、集体访、越级访下降，群众依法信访秩序好转）的良好态势。（二）坚持突出主业与服务大局并重，服务经济建设，护航作用充分发挥。发挥打击职能，严厉打击了一批涉企涉重点项目建设违法犯罪行为，县城经济建设治安环境进一步优化。发挥调节职能，依法排查化解了一批涉企涉重点项目建设的矛盾纠纷和治安问题，市场经济秩序进一步优化。提升服务效能，扎实开展“政法班子联企走访”和“法律服务进企业”等活动，有效解决了一批园区企业生产经营中遇到的实际难题。（三）坚持严打整治与治安防控并举，深化平安建设，治安状况持续向好。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，全县打掉涉恶团伙XX个，恶势力犯罪集团XX个，破获刑事案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX人，判决X件X人，全部判处实刑并处财产刑XX万元。全市立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件XX件XX人，结案X件，给予党纪政务处分X人并移送司法机关X人，组织处理XX人。公安机关扎实开展“三打三防”等专项行动，群众关注的大要案得到及时侦破，群众反映强烈的涉黑涉恶势力得到有力打击，黄赌毒等社会丑恶现象得到有力整治，侵财案件易发高发态势得到有效控制。深入推进社会治安防控体系建设，“天网工程”建设力度加大，在县城区域和高铁沿线新建了一批电子监控和治安卡口；社会治安巡逻逐步走向常态化，县城街面专业警务巡逻和乡镇驻地义务治安巡逻进一步规范。（四）坚持以提升司法公信力为指引，深化体制改革，法治建设不断加强。员额制、司法责任制等司法体制改革有序推进。警务改革稳步推进，“七个中心”硬件支撑高标准配备，机制健全，人员到位，运行有力。行“阳光司法”，采取举办公众开放日活动、公开司法信息、加大庭审公开力度等举措，推进司法公开。加强执法监督，开展“案件评查”活动，集中评查案件XX件，并建立执法档案。（五）坚持以政法干部铸魂提能为目标，全面从严治党，政法队伍建设得到加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体政法干警政治纪律和政治规矩不断增强。组织开展岗位练兵、技能比武、业务培训等活动，政法干警的能力素质不断提升。认真落实“政法形象大提升”活动举措，坚持政法干警形象监督员制度，全县政法干警形象不断好转。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到政法工作面临的严峻形势。一是新旧矛盾交织，特定利益群体“维权”活动频繁，信访总量仍高位运行；二是立体化社会治安防控体系任务重，基层基础较弱，信息化建设差距较大；三是群众安全感和满意度有待进一步提升，执法司法不公问题客观存在，政法队伍建设有待进一步加强。二、2020年全县政法工作部署2020年政法工作的主要任务是：以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，全面落实中央、省委、市委政法工作会议精神和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动应对新形势新变化，强化忧患意识，保持政治警觉，增强工作预见性，不断提升应对突发情况和驾驭复杂局面的能力和水平，以深化平安建设为总揽，强化改革创新、科技运用、队伍建设“三大举措”，确保社会政治大局持续稳定。（一）聚焦防控风险，坚决维护国家安全和大局稳定1．深入排查化解矛盾纠纷。深入排查化解矛盾纠纷，关键是把现有的工作机制坚持好、落实好。一是坚持源头防范化解机制。把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序，做到及早评估、动态评估、深入评估，推动评估主体找准风险点，精准提出并落实风险化解措施。对可能引发重大群体性事件的，要慎之又慎地进行决策，必要时否决或暂缓；对正在实施的，深入查找风险隐患，完善公众监督渠道，防止引发问题。二是坚持常态排查化解机制。继续坚持矛盾纠纷村级每周一排查一报告、乡镇每半月一排查一报告、县里每月一排查一交办的常态排查化解机制，对排查发现的社会矛盾，建立台账及销号制度，按照属地管理、谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，逐一落实工作责任，做到早发现、早防范、早处置。对可能演化为群体性事件或赴省进京集体访的，要落实专班，限期化解，防止形成事态。三是坚持矛盾纠纷多元化解机制。切实抓好县矛调中心和乡镇、村两级人民调解委员会建设，健全矛盾纠纷“三级平台”，落实“三级责任”，落实矛盾纠纷调处“以奖代补”措施，确保三级调解组织运行良好。切实加强专业性、行业性调解组织建设和工作指导，拓宽行业领域，加大调处力度，有效化解劳动争议、医疗纠纷、交通事故、食品安全、环境保护等领域的行业纠纷。不断拓宽“五老”人员、人大代表、政协委员、律师、法学法律工作者等第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道，深化人民调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层。2．切实提升信访化解能力。一是畅通渠道接访。积极推进“互联网+信访”工作模式，深度应用信访信息系统和“一网一微一端”平台，建立健全乡镇、村组信访工作网络，规范网上信访办理程序，教育引导信访群众网上信访，打造网上信访主渠道。加强信访工作信息化建设，逐步尝试将群众来信、来访、来电和电子邮件“全口径”网上流转，实行信访事项的受理、办理、督办“全过程”公开。组织相关单位深入各乡镇巡回接访，及时消除各类不稳定不和谐因素。二是精准发力化访。坚持落实信访工作领导责任制、“大督查”工作机制、考核问责制等制度，进一步压实信访工作责任。继续推进领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”制度，推动各级各部门主要领导认真接访、包案处理、就地化解。充分发挥信访工作联席会议的综合协调功能，有效整合各类信息资源，强化分析研判，切实增强工作的预见性和针对性，把握工作的主动权。深入开展“信访积案清零”攻坚行动，按照“一个积案、一名领导、一个班子、一套方案”的要求限期化解。三是依法依规治访。扎实推行涉法涉诉信访事项依法终结制度，对穷尽法律程序的，依法终结，不再启动复查程序，防止无限申诉。切实做好信访重点群体和重点人员的管控工作，及时掌握重点群体聚焦上访动向，做好研判预警、就地化解工作。3．重点维护社会公共安全。一是强化社会治安严打整治。跟进犯罪特点，审时度势开展严打，强化“四个继续”：即继续紧盯命案不放、继续打击侵财犯罪、继续强化系列案侦破、继续强化“关注案件”集中整治。积极配合村级组织换届，开展专项行动，严厉打击干扰、操纵、破坏选举的“村霸”和宗族恶势力。开展“涉黄涉赌涉毒”专项整治，有效整治社会丑恶现象。二是健全安全防范体系。各级各部门要增强社会安全防范意识，结合工作职能，建立全覆盖、可倒查的安全防范责任体系，强化基础排查、安全检查、街面盘查、情报研判、实践指挥和应急处置，严防发生重大公共安全事件。重点推进智能交通系统建设、农村交通安全基础工作建设和公路安全生命防护工程，实现交通事故数和死亡人数较上年下降；全面完成农村团寨消防安全改造任务，确保火灾四项指数下降；全面完成铁护“修封保”年度任务，确保铁路沿线的生命财产安全。（二）坚持围绕中心，主动服务经济建设和社会发展。要推动营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、诚实守信的市场环境。1．超前防范金融风险。一是加强研判预警。密切关注经济运行态势，在执法司法中加强对经济违法犯罪、民商事纠纷等案件特别是非法集资、网络传销、地下钱庄等涉众型经济犯罪的分析研判，及时发现潜在风险，及时向党委、政府和有关部门提出司法建议、检察建议和法律顾问意见，提前警示做好风险防范。二是强化风险规避。要切实加强对民间融资性担保公司、小额贷款公司等重点领域的全面摸排和整顿，加强对民间融资借贷活动的监管。切实加强对群众参与民间融资借贷行为的教育引导，采取以案说法的形式进行警示教育，增强群众的风险意识和识别防范能力。三是加强风险处置。对重大涉企案件、重大经济纠纷、重大涉众型利益诉求问题，政法机关和相关部门要做好沟通、及时介入，严防事态升级引发群体性事件。2．主动服务园区企业。一是营造良好市场经济秩序。政法部门积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，依法严厉打击串通投标、市场垄断、聚众扰乱企业秩序、阻挠施工、强揽工程、强买强卖等破坏市场经济秩序、影响企业生产经营和重点项目建设的违法犯罪行为，为全县经济发展保驾护航。二是提供优质高效服务保障。及时化解涉企涉重点项目矛盾纠纷，对涉企涉重点项目的治安和刑事案件第一时间处警处置，快侦快办。组织政法各部门班子成员结对联系园区企业和重点建设项目，为园区企业和重点项目建设提供及时、快捷、高效的法律服务和司法保障。三是有效保护企业合法权益。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，准确把握经济违法行为入刑标准，严防刑事执法介入经济纠纷；依法、规范使用查封、扣押、冻结财产等强制措施。3．满足群众司法需求。重点破解法院判决“执行难”问题，按照上级要求，“争取用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱，决不让人民法院的判决成为法律白条”；完善网控功能体系，建立失信被执行人信用、警示和惩戒机制。高度重视劳资领域存在的农民工欠薪问题，积极配合有关部门，综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件，有效预防因欠薪引发群体性事件。（三）坚持改革创新，切实提高司法公信力和群众安全感。今年是深化司法体制改革的决战之年，也是深入推进社会治理创新的关键之年。我们要在加强组织领导和统筹协调上下功夫，形成改革整体合力。1．有序推进社会治理创新。一是推进社会治安防控体系建设。深入实施“雪亮工程”，完成公共部位社会治安视频监控摄像头的建设任务，推进重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设，逐步实现城乡视频监控一体化；发挥综治组织牵头作用，有效整合政府、企业和社会各类视频监控资源。强化重点要素源头管控，加强对肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、问题青少年等重点人员的关爱帮扶和动态管理。二是推进网格化服务管理。今年的目标是县城、乡镇驻地社区（村）和有条件的村实现网格化管理，实现网格化管理中心与同级综治中心一体化运作。推进综治信息化建设，实现“雪亮工程”等视频大数据与综治信息系统联网共享和深度应用，探索建立综治大数据应用平台，提高社会治理智能化水平。三是推进平安创建工作。落实社会稳定风险评估制度、建立矛盾纠纷多元化解机制、推进各项事务法治化进程。各乡镇要在落实矛盾纠纷多元化解机制建设上大胆探索、创出特色、打造亮点。“实名制”工作重点是建立“三实”信息采集常态化机制，推动电信、交通、寄递物流、旅店、出租屋、网吧等重点领域实名制管理。重点开展“平安家庭”、“平安十佳村”、“平安学校”、“平安医院”等平安创建活动。2．统筹推进司法体制系列改革。基本完成司法责任制改革，重点建立法官检察官员额退出制度。结合员额制改革，健全法院检察院办案组织和审判组织，实行法官检察官独立办案，建立院庭长办案制度。统筹推进“三级一体”警务改革。认真落实全市关于深化警务改革的有关要求，结合实际着力强化“五个创新”：创新中心和派出所建设，做大做强“七个中心”建设；创新“技侦研判、合成作战”机制，以构建侦查实战中心为平台，做强技侦图侦和情报研判职能；创新“研判预警人、扁平指挥”机制，以构建指挥中心警务指挥“云警”中心为平台，实现可视化、点对点接处警扁平化指挥；创新“全面防控、综治管理”机制，重点推进“一台联八网”立体化防控体系建设；创新“优化服务、规范执法”机制，以构建执法办案中心为平台，推行分区集中管理、办案流程监督、应急事件处置机制。出台《党委执法监督工作规程》，完善涉案财物管理和监督