在2020年县教育系统党建工作会上的讲话

强化责任担当坚持标本兼治深入推进全面从严治党向纵深发展——在2020年县教育系统党建工作会上的讲话同志们：受新冠肺炎疫情影响，今年开学推迟了一个半月。新冠疫情发生后，全县教职员工响应县委县政府号召，积极投身疫情防控工作，展现了我县教师的担当与奉献，得到社会各界的广泛好评。3月2日，开始执行网络授课以来，全县教师，克服重重困难，积极主动学习网络授课软件使用，教学任务比平时更重，教学压力比平时更大，克服困难比平时更多，让我想起了网上流传的一句玩笑话“一场疫情把老师变成了主播”。在这里，我对你们的付出、理解、支持表示衷心地感谢。今天，我们召开教育系统党建工作专题会议，对全面从严治党工作进行再动员、再部署，坚定不移的推进全面从严治党向基层延伸，全面提升基层党建工作水平，营造风清气正的教育环境。这既是一次思想动员会，也是一次廉政教育会，更是一次责任落实会。刚才，XX同志安排了2020年全面从严治党重点工作；XX同志结合学习体会和工作实际，跟大家作了一个很好的学校党建工作辅导讲座；基层组织建设专家XX部长作了很好的讲话。这些需要大家用心去悟、认真学习领会、抓好贯彻落实。抓党建是中国最大的特色、最大的实际、最大的政绩，“三尺讲台系国运”，中小学校党组织处于基础地位，任务重、责任大、社会关注度高。迫切需要通过加强党建工作，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势，促进依法办学、质量立校，为社会提供更优质的教育资源和服务。下面，我就进一步推进全面从严治党工作，讲几点意见。一、提高政治站位，明确为什么在新形势下要落实从严治党要求？一是中央治国理政的鲜明主题。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，是党长期执政的伟大工程。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握党面临的“四大考验”和“四大危险”严峻形势，从党的思想建设、组织建设、作风建设等各方面，提出了一系列新思想、新要求、新举措，形成了从严治党的新常态。回顾党的十八大以来全面从严治党的实践，关键就在一个“严”字。概括起来，主要有六个方面的从严。抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”；抓管党从严，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强各级党组织管党治党责任和能力；抓执纪从严，纪严于法，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，保证全党团结统一、步调一致；抓治吏从严，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境；抓作风从严，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转；八项规定持续发力，抓反腐从严，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子。几年来全面从严治党带来的巨大变化，党风政风民风展现的新气象，充分表明党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的，为党和国家事业发展积聚了强大正能量，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。二是县委“整县推进”基层党建的基本要求。县委“整县推进”基层党建明确指出，用三年时间，有计划、有目标地系统谋划基层党建工作，全面提升基层党建工作水平，落实全面从严治党向基层延伸。以“坚持科学谋划、一体推进；坚持问题导向、攻坚克难；坚持务实管用、与时俱进；坚持统筹联动、同频共振”的“四个坚持”为基本原则，通过“强组织、强队伍、强服务、补短板”，完成“组织全面覆盖、队伍全面过硬、作用全面发挥、作风全面改进、保障全面落实、事业全面发展”的“六个全面”总体目标，努力实现全县各个基层党组织全面进步、全面过硬。并明确提出机关事业单位党组织“六优”标准：责任落实优、组织建设优、队伍管理优、联系服务优、基础保障优、工作业绩优。教育系统各级党组织要全面参与到创建活动中来。去年12月，县委书记XX到XX专题调研督导全面从严治党主体责任工作落实情况。她强调，各级党委要切实落实全面从严治党主体责任，针对教育系统工作现状和实情，提出六个方面具体要求：一要切实提高政治站位，做到政治合格，执行纪律合格，品德合格，发挥作用合格；二要切实履行两个职责，即主体责任和监督责任；三要规范党内政治生活，扎实开展“三会一课”和“主题党日”活动；四要强化两支队伍建设，抓好班子队伍建设和教师队伍建设，利用假期对教师进行师德师风教育；五要监督、执纪、问责要坚决到位，把压力传递到神经末梢；六要办人民满意的教育，做好“教书+育人”，把育人工作放在首位。教育人要用行动写好这六篇文章。三是强化教育系统基层党组织的内在需要。全面从严治党任重道远。长期以来，我们扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育系统风气有了明显好转。但也要看到，有一些不良风气积习甚深，在以往的工作中，我们一些基层党组织在落实从严治党主体责任方面还存在诸多不足：一是“书记”意识不强。有的学校党组织书记对“书记”主体责任认识模糊、思想麻木、意识淡漠，重业务轻党建，认为党建工作是上级党组织的事，工作上只抓业务、不管党建，落实“两个责任”虚化、形式化的问题比较严重。二是党员“身份”不亮。在新的历史条件下，党员同志以身作则、率先垂范、忠于职守、乐于奉献的党员“身份”不亮；受多种因素的影响，少数党员干部、党员教师甚至淡忘了自己的“身份”，把自己混同于一般人，平时看不出来、工作中显不出来、关键时刻站不出来。三是压力传导不力。有的全面从严治党的政治责任压得不牢不实，责任意识层层递减，“上热中温下冷”的现象没能从根本上改变。有的落实主体责任的主动性和自觉性不强，甚至光说不做，各项工作还停留在学习、领会和表态阶段。四是工作方法不活。有的单位落实主体责任的主要模式仍然是开开会、表表态、泛泛提要求，主动作为的意识不强，工作上没有实招、方法不多，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以文件落实责任。五是责任追究不严。存在好人主义思想倾向，从严管党治党的担当精神不足，原则性、战斗性不强，对歪风邪气不抵制、不斗争，对党员干部放任自流，平时哄着捧着，出了问题藏着掖着，一味遮丑护短，致使规矩失之于宽、纪律失之于软。加强教育系统党的建设已是当务之急，这是推动我县教育事业又好又快发展、“办人民满意教育”的政治基础和组织保障。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设。因此，我们必须牢牢抓住这个“牛鼻子”，以党风促政风、促行风，转教风、转校风，推动我县教育事业健康发展。二、坚持问题导向，明确新形势下落实从严治党要求怎么抓？全面从严治党的“全面”，就是全方位、全领域、全时段地强化监督，做到无禁区、无盲区、无特区；全面从严治党的“从严”，就是坚持“零容忍”、保持“高气压”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强新形势下教育系统党的建设，要坚持问题导向，从群众最怨最盼的问题着手，突出重点，积小胜为大胜；要探索建立可操作、可执行、可借鉴的“X县教育标准”，争做示范和标杆。一要坚持系统谋划。局党委结合县委书记XX在XX调研学校党建工作时的讲话精神，针对全县教育系统工作实际，经研究，决定在全县教育系统开展“七个一”活动，推进全县教育系统全面从严治党工作。一是召开全县教育系统“七个一”活动动员会，对全县教育系统党建工作进行动员部署和专题培训。组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中小学教师职业道德规范》教育部《教师十条禁令》《中小学教师十不准》《X县中小学教师管理暂行规定（修订）》《X县中小学教师绩效考核办法》等相关规定。二是开展一次大讨论。讨论党建工作在学校中的地位与作用、不足与缺位、融合与结合问题。通过讨论进一步明确学校党建工作的目标和任务；开展“明底线、知敬畏、懂感恩”讨论，通过讨论细化教师的行为底线和合格党员的标准，引导教师、党员在工作中践行；三是围绕大讨论情况，召开一次专题组织生活会，就学校党建工作、党员理想信念、组织生活开展、“三会一课”落实情况、全面从严治党及落实“两个责任”情况进行逐一剖析，深刻查找问题产生的原因，拟定后期整改措施；四是利用教师节这一时间节点，在教育系统讲好自己的故事，汇聚教育正能量；五是利用一年时间，开展以“抓党风、转作风，抓改革、转效率，抓师风、转教风，抓学风、转校风”为主要内容的“四抓四转”作风建设活动，人人承诺践诺，营造教育系统的清风正气；六是结合省、市文件精神和教育系统实际，出台一份《关于进一步加强新形势下教育系统党的建设的意见》，形成学校党建工作的长效机制；七是根据大讨论环节中梳理的问题意见和整改情况，开展一次民主评议活动，对各单位“七个一”工作开展情况总结、考评、评比。要实现活动参与的全覆盖，要加强痕迹和过程的督导，参与讨论人人发言、自我剖析不漏一人、公开承诺不少一人，民主生活会只谈问题不谈成绩，要记录真实、详实，年终党建工作考评时将调阅各党组织活动资料。各基层党组织要迅速召开动员大会，拟定本单位“七个一”活动具体方案。要按照工作方案，创新机制，迅速行动，不流于形式、不走过场、触及灵魂，确保取得明显成效。二要落实主体责任。书记是第一责任人，要深刻领会、正确把握主体责任的科学内涵，自觉承担起推进全面从严治党的应尽之责。从本质上讲，主体责任是政治责任。党要管党、从严治党是教育事业发展的根本保障，是教育系统各级党组织必须履行的政治责任，是职责所在、使命所系。落实好全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。大家一定要保持清醒的政治头脑，深刻认识到履行主体责任不是可以商量和选择的，而是必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。从要求上讲，主体责任是直接责任。主体责任与以往所说的领导责任不完全相同，主体责任不仅要进行领导，而且要做“执行”和“推动”的工作，承担主要的责任。与领导责任相比，主体责任的内容更丰富、要求更高，责任也更重。落实主体责任，各级党员干部决不能只挂帅不出征、当甩手掌柜，必须负总责、负主责、负全责，还要亲自抓、直接抓、具体抓，做本单位全面从严治党工作的领导者、执行者、推动者。从范围上讲，主体责任人人有责。主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，每个人都在其中，各负其责。从横向看，包括领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、领导班子成员的“一岗双责”以及各有关部门的具体责任。从纵向看，就是下级党组织要对上级党组织负责，一级抓一级、层层抓落实。全面从严治党是全党的共同任务，落实主体责任任何人都不能置身事外，大家要认领任务清单，人人各负其责、人人责无旁贷，推动全面从严治党落地生根。三要突出重点整治。归纳分析近几年教育系统违规违纪的典型案例，突出的表现为这样六类违规违纪重点问题：一是教师行为失范违纪。XX，违反了《X县中小学教师管理暂行规定》和《XX市中小学教师行为十不准》，在教师队伍中造成了不良影响，当事人被警告处分；二是大数据比对违纪。XXX，当事人被警告处分。XX，目前正在处理中；三是违反财经纪律。XX，教育系统XX名党员干部涉及违反廉洁自律和财经纪律，相关责任人分别被记过或警告处分。XX中心学校盛常案件相关责任人正在处理中；四是违反“八项规定”。XX，被行政警告处分。XX，相关责任人被行政警告处分；五是违反工作纪律。XX到县政府聚众非法上访，相关责任人分别被记过处、警告处分；六是履职尽责不到位。市“两不”专项整治中，暗访组曝光XX存在履职尽责不到位的问题。教育局调查核实后对XX中心学校进行全县通报批评，对相关责任人追责问责，给予XX记过处分；XX处置不当，该校相关责任人被警告处分；XX处理不及时等履职尽责不到位，该校校长被警告处分。对这些重点突出问题，我们要高度重视，要以“七个一”活动为抓手、为突破口，采取有力措施切实加以解决。三、聚焦工作任务，明确落实从严治党要求的着力点在哪里？一是要进一步加强领导班子建设。要规范教育党总支、直属单位党组织建设和管理。逐步理顺党组织隶属关系，加强对教育党总支的管理。不断完善包括组织设置、组织职责、自身建设等内容的基层党组织工作规程，进一步促进党建