区人民代表大会常务委员会工作报告

区人民代表大会常务委员会工作报告各位代表：我受区人大常委会委托，向大会报告区X届人大X次会议以来的工作，请予审议。2019年工作回顾2019年，是我区经济社会各项事业健康快速发展的一年，也是新一届人大工作的开局之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、区委的重大决策部署和区X届人大X次会议做出的决议、决定，认真履行宪法法律赋予的各项职权，努力创新拓展人大工作，为推动我区经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。一、坚持党的领导，自觉服务大局常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，依照法律程序将区委的主张变成有法律效力的决议、决定，确保区委的决策部署得到贯彻落实。依法决定重大事项。按照市委、区委全面深化改革，推进人民代表大会制度与时俱进的要求，常委会深入调查研究，广泛征求意见，结合区情实际，制定了《XX区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，经区委审议后，在区十五届人大常委会第五次会议上通过。一年来，常委会就涉及全局性、根本性和长远性的重大问题，以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的问题做出决议、决定和审议意见X项,有效促进了区委决策的贯彻落实。严格进行人事任免。常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格按照《组织法》、《选举法》的有关规定，依法履行人事任免。一年来，共依法任免国家工作人员X人次。其中，任命区人大常委会街道工委主任X名、区人大常委会街道工委委员X名、代表资格审查委员会成员X名，副区长、代区长X名、新一届区政府组成部门负责人X名，区法院工作人员X名。补选代表X名，免职X名，接受辞职X名，暂停代表职务X名。对任命的国家机关工作人员，坚持任前法律知识考试、实行宪法宣誓等制度，极大地增强了就职人员的宪法意识、公仆意识和自律意识。积极服务中心工作。按照区委的统一安排，常委会领导成员分别在重大项目、重点工程、辖区大企业、科研院所、规上企业联系服务等重点工作中担任了X个项目指挥长，X个企业院所首席服务官。常委会领导同志自觉服从区委决定，勇于担当，不辱使命,积极主动开展工作，研究解决项目建设中的各种困难和问题，有力推动了全区中心工作和重点项目建设的进展。常委会还根据区委重点工作安排，对大明渠基础建设、河道管理以及承载排污功能严重滞后等深层次的历史遗留问题，组织部分常委会委员、人大代表组成调研小组，集中时间，深入现场，进行专题调研，更好地服务区委决策。扎实做好精准扶贫。按照区委关于加强对XX县精准扶贫工作的要求，常委会领导带领机关人员及时深入到XX县XX乡库头村对口帮扶点进行对接调研，了解村情村貌及贫困户的实际情况。安排X名机关干部作为工作队员驻村蹲点，对该村核定的贫困户，逐一入户，摸清底数，为实施精准扶贫掌握了第一手资料。常委会充分发挥资源优势和人才优势，先后X次组织机关人员及人大代表X余人（次）到对口帮扶点开展调研，走访慰问，帮助解决难题。协调开通了XX个村卫生所的远程问诊，缓解了农村“看病难”问题；发挥人大代表在扶贫攻坚中的积极作用，其中用捐助资金X万元改建了连接村外的危桥，架起了村民心中的“幸福桥”；利用区首批扶贫项目资金XX万元，对XX村小学进行改造提升，硬化了操场，封闭了阳台，翻新了教室，还购置了电脑、电视、空调等教学器材，并协调小学结对帮教，以提高农村小学教学质量，实现教育扶贫；四是开展“献爱心、送温暖”活动，为残疾、孤寡贫困户送轮椅车，发放慰问金，为村小学赠送价值X万余元的学习文化体育用品，受到了村民一致好评。二、坚持依法监督，促进社会治理常委会紧紧围绕发展主题，坚持民生改善主旨，紧扣法治建设主线，抓重点、察难点、督热点，依法履行监督职能，注重监督实效，有力地推进了全区改革发展和民生改善，维护了社会公平正义。开展对法律实施的监督。一年来，常委会组织对《安全生产法》《科学技术进步法》《预算法》等法律法规在我区的实施情况进行了执法检查。每次检查都是由常委会领导带队，通过视察走访、问卷调查、组织召开不同层次的座谈会，采取重点抽查和全面检查相结合等方式，认真检查法律法规贯彻执行情况及存在的问题，进一步提升执法检查的效果。常委会对执法检查报告进行认真审议，并针对性地提出意见和建议。如：针对《安全生产法》贯彻实施中存在的问题，要求区政府，严字当头，强化企业安全生产主体责任；关口前移，筑牢安全生产监管责任；全面排查，切实做好安全防范工作；从严执法，坚决守住安全生产底线,确保辖区企业发展和人民群众生命财产安全。常委会积极配合市人大立法工作，针对《XX市洛浦公园管理条例》修订草案、《XX市城市绿线管理条例》的制定，广泛征求政府相关委局、人大代表及市民意见和建议上报，为市人大立法工作助力。常委会认真开展规范性文件备案审查工作，增强了对规范性文件法律法规的刚性约束。一年来，接收“一府两院”报送备案的规范性文件X件，向市人大常委会报送备案的规范性文件X件。开展计划财政审查监督。常委会听取和审议了区政府2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议了2019年上半年财政预算执行情况的报告，审查和批准了年政决算和财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，听取和审议了2019年区级财政预算调整方案的报告等。针对经济运行、社会发展及财政预算执行中存在的问题，常委会从产业结构调整、工业经济运行、财源税源培植、惠民政策落实、税收征收管理，自贸区、自创区和国家级科技园区建设以及强化财政资金全口径监督和预算执行等方面提出了具体意见。对这些意见，区政府相关部门认真采纳，切实整改，促进了工作。开展对民生实事的监督。通过调研视察和工作监督，着力推动惠民政策落地，民生难题解决，民生实事落实。针对群众普遍关注的环境污染问题，常委会将环境保护作为年度监督工作重点,组织了专项视察，听取关于《XX区环境保护现状和责任目标完成情况工作报告》，提出了审议意见。区政府高度重视环保工作,先后出台了《XX区2019年重点区域环境整治方案》及《2019年大气污染防治攻坚战X个实施方案》等相关文件。职能部门积极作为，通过责令污染企业整改，做出行政处罚等措施，使一批企业积极行动对环保设施进行了改造升级，对少数不达标的企业实行了强制关停。常委会积极配合市人大对城市集中供热规划建设管理工作专题询问进行调研，并提出了规范供热秩序，加强行业监督管理，推行分户计量、直供收费、取消过热费等建议上报，为上级人大科学决策提供有效依据。常委会还听取审议了《关于“四位一体”社区服务创新工作情况报告》和《关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量工作情况报告》等事关民生问题的专项工作报告，并做出审议意见，促进了一批民生实事落实。开展对司法机关的监督。常委会立足维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，不断加强司法工作监督力度，深入区法院、区检察院进行调查研究。针对法院执行中存在的“执行难”问题，听取和审议了区法院执行工作情况报告，提出了改进工作的意见和建议。区法院高度重视，认真研究办理，举全院之力，加大执行工作力度，着力清理执行积案，促进了一批案件的执行。针对社区矫正工作存在的工作人员不到位、监督管理不到位等问题,常委会听取审议了《XX区社区矫正工作报告》会前组织部分代表、法律专业人员X人，深入社区、街道办事处、政法机关实地察看，采取发放调查问卷、召开座谈会、听取工作汇报等方式,对我区社区矫正工作进行了专题调研，形成了高质量的调研报告,为常委会审议意见提供了参考依据。区政府认真落实审议意见,切实解决社区矫正工作存在的突出问题，以社区矫正对象“管得住、矫得好”为目标，不断促进我区社区矫正工作扎实有效开展。常委会完善了人大机关信访接待、督办制度，对一些涉及群众切身利益的重要信访案件，做到及时批转、协调处理。三、坚持代表主体，依法履行职责人大代表是人民代表大会的主体。常委会切实加强代表履职培训工作，着力在增强人大代表意识，提高代表履职能力上下功夫，努力在全区营造尊重代表地位，维护代表权利，支持代表履职的良好氛围。提升代表履职能力。常委会高度重视代表学习培训工作，把提高代表履职能力作为换届第一年的重点工作来抓。制定了人大代表系统学习培训计划，将代表学习培训与代表履职有机地结合起来，采取以会代训、集中办班、参观学习等多种形式，加强代表学习培训。通过学习培训，增强了代表的履职意识和履职能力,提高了代表队伍的整体素质。去年2月和12月，分两次组织新任代表进行集中培训，使代表尽快熟悉人大代表的权利和职责，提高了人大代表撰写议案和代表建议、批评和意见的能力，增强了代表人大意识及依法履职的责任感和使命感，为新一届人大代表更好履职奠定了坚实的基础。激发代表履职热情。督办代表建议，是保障代表履行职责、行使权力的具体体现。常委会高度重视代表建议办理的督办工作。对区十五届人大一次会议上代表提出的X件建议，从中选出“关于创XX教育优质品牌的建议”和“关于规范小游园、街头绿地工作的建议”等X件事关全局、群众普遍关注的建议列为督办重点，由常委会领导牵头，相关工委负责进行重点督办。加强与区政府、有关承办单位及提出建议代表的沟通协调，组织部分代表对一些重点建议办理的落实情况进行集中视察、调研检查，并多次征求代表对督办工作的意见和建议，有力推动了代表建议办理工作。常委会做出了有针对性的审议意见。经过各方面的努力，X件代表建议已全部办理并答复代表，代表建议的见面率、答复率、满意及基本满意率均达100%。丰富代表履职内容。常委会把闭会期间组织代表开展活动作为发挥代表作用的重要途径，创新工作方法，强化活动指导。全区组建了X个代表小组，并有组织、有计划地开展活动。一年来,邀请了X名代表列席常委会会议，组织X余名代表参加全区性的重要会议，X余名代表参加常委会组织的执法检查、视察、专题调研等活动，为代表更好履职提供了服务保障。人大各街道工委，结合工作实际和辖区代表特点，开展了形式多样、内容丰富的履职活动。有的邀请专家教授为代表履职培训；有的结合建议办理情况组织代表调研视察；有的组织代表回选区向选民述职等，为代表执行职务做了大量富有成效的工作。常委会向人大代表发送《XX人大》杂志X期、《人大工作信息》X期，使代表们进一步了解“一府两院”工作情况及常委会依法行使职权情况，有效激发了代表履职热情。一大批人大代表主动承担社会责任，积极投身脱贫攻坚、爱心救助、环境保护、社会公共设施建设等活动中，以自己的实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。夯实代表履职保障。为确保代表在闭会期间开展履职活动，常委会为新任代表统一办理了代表证、视察证。同时，为进一步加强对人大街道工委工作的具体指导，制定了《XX区人大代表密切联系人民群众工作意见》、《洞西区人大常委会街道工作委员会工作办法》、《XX区人大代表履职管理办法》等规章制度,保障代表工作进一步制度化、规范化、常态化。常委会在全区街道办事处代表组建立了各具特色的“代表活动室”，建立代表履职档案，落实代表工作制度，使代表活动室成为闭会期间代表学习交流的阵地、联系选民的窗口、展示代表履职风采的平台,为代表履职提供了有力保障。四、坚持自身建设，提升工作效能常委会坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，筑牢“四种意识”，坚定政治方向，加强作风建设和廉政建设，不断提升履职能力。加强思想政治建设。常委会认真推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九大精神，坚定理想信念，筑牢“四种意识”。自觉坚持区委对人大工作的领导，落实区委人大工作会议精神，维护区委总揽全局的领导地位，坚持重大事项向区委请示报告。大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，讲党性、重品行、树形象，着力打造守规矩、敢作为、勇担当的人大机关干部队伍。加强工作制度建设。常委会把建章立制、完善制度作为加强和改进人大工作的重要抓手，制定了《XX区人民代表大会常务委员会组成人员守则》和《XX区人大代表小组活动意见》等X项规章制度，进一步落实区人大常委会在本辖区内的街道设立工作委员会，作为派出机构