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东莞市大朗镇三旧改造专项规划及年度实施计划（2010-2015）――文本――东莞市大朗镇规划管理所中山大学规划设计研究院2010年5月II项目名称：东莞市大朗镇三旧改造专项规划及年度实施计划（2010-2015）委托单位：广东省东莞市大朗镇人民政府编制单位：中山大学规划设计研究院城市规划设计证书：城市规划设计乙级【粤】城规编第（022001）号项目组成员名单：项目负责人：李立勋博士、注册规划师辜桂英城市规划师、硕士项目组成员：邱玲城市规划师、硕士朱锦锋城市规划师陈锦辉城市规划师康乐城市规划师、硕士李润秀硕士研究生钟永浩硕士研究生陈俊峰硕士研究生施国锋硕士研究生III目录第一部分“三旧”改造专项规划............................1第一章总则......................................................1第二章目标与功能定位.............................................3第三章总体用地布局和规模.........................................6第四章土地利用...................................................9第五章配套设施..................................................11第六章道路交通..................................................13第七章城市设计指引..............................................14第八章实施机制..................................................16第二部分年度实施计划..................................201第一部分“三旧”改造专项规划第一章总则第1条规划目的为科学、合理地指导大朗的“三旧”改造工作，整合土地资源，解决城市存量土地效益低下，物质性老化和功能性老化的问题，促进大朗城市和产业的转型升级，实现三旧改造与城市建设的互动与协调发展，特制定本规划。第2条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国房地产管理法》；《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》、《广东省“三旧”改造规划及年度实施计划编制要点》；《东莞市产业结构调整规划（2008-2017）》、《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》、《东莞市“三旧”改造实施细则》、《东莞市域城镇体系规划（2005－2020）》、《东莞市域生态控制线规划》；《大朗镇土地利用总体规划（2006-2020）》、《大朗镇总体规划（2008-2020）》及国家、省、市其他相关法律、法规和标志、规范。第3条规划原则塑造功能，公共优先因地制宜，分类甄别集约节约，提高效率公众参与，各方共赢第4条规划期限规划期限：2010-2015年；近期2010-2012年，规划期末2013-2015年。第5条规划对象2“三旧”是指特定城市建成区，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图上显示为已有上盖建筑物的建设用地，包括旧城镇、旧村庄、旧厂房。结合大朗的实际情况及城镇发展需求，纳入本次规划的“三旧”改造用地主要包括三类：（1）位于旧城内，年份久远、建筑物理功能老化或早期粗放式建设开发、物质形态与城市风貌格格不入，且自下而上改造意愿强烈的“三旧”用地。（2）位于长盛新中心区及其周边地区，为加快推进长盛中心区的建设，保证新区功能发挥和空间品质塑造，需要整体开发的“三旧”用地。（3）位于大朗对接松山湖产业园的门户地区，随着松山湖产业园带动效应的逐渐显现及“松（松山湖）大（大朗）城市地区”概念的提出，需要在物质形态、空间景观、产业功能等方面与松山湖产业园形成对接的“三旧”用地。第6条改造范围本次规划分为“三旧”改造用地范围和“三旧”改造地块范围。“三旧”改造用地范围指由市“三旧”办核定，符合“三旧”用地条件，享受“三旧”优惠政策的用地范围。本次改造规模为469.65公顷。“三旧”改造地块范围指结合现状及规划区情况，统筹考虑周边用地，适当调整“三旧”改造用地范围，形成相对独立完整的规划控制地块。本次规划规模为545.92公顷。第7条“三旧”改造分为专项规划及年度实施计划和单元规划两个层次。“三旧”改造专项规划及年度实施计划对改造地块提出改造要求和实施安排，指导单元规划的编制与实施。第8条本规划仅提出“三旧”改造地块的初步界限，具体改造地块的界限需要在单元规划中结合用地权属、行政区划、市场要素等进一步落实和调整。第9条本规划自批准之日起由大朗镇人民政府实施，规划有效期至2015年底。在大朗行政区辖内的“三旧”改造必须遵守本规划。第10条本规划由文本、图纸、说明书三部分组成。规划文本、图纸具有同等法律效力。第11条本规划最终解释权归属东莞市城乡规划局。3第二章目标与功能定位第12条总体目标按照大朗“借势松山湖，对接松山湖，融入大市区，打造一个城市中心区、四大经济板块”的发展战略和建设“集现代工业和现代服务业于一体的、环境优美、服务完善的宜居宜商宜创业之城”的发展目标，在政府主导前提下，积极引入市场机制，统筹全镇“三旧”地区的“二次开发”，挖掘土地潜力，促进大朗城市功能与产业结构的调整升级，提升、改善大朗城市的空间品质和环境品质。第13条近期目标（2010-2012）重点推进长盛商贸文化中心区、金银朗旧城中心区及重大交通基础设施所在地区等对大朗城市功能升级和城市空间结构优化具有在重要影响和示范效益的“三旧”改造项目。争取至2012年底，全镇累计启动三旧改造用地规模2.49平方公里，三旧改造地块规模2.82平方公里。第14条规划期末目标（2013—2015）在巩固近期改造成果的基础上，进一步推进“三旧”改造计划，初步实现产业和城市空间的升级转型，促进大朗“一个城市中心区、四大经济板块”战略的实施及建设“环境优美、服务完善的宜居宜商宜创业之城”目标的实现。第15条改造结构与功能区划结合改造目标和要求，依据相关规划及对大朗城市空间结构的研究，确定大朗“三旧”改造的结构为：“两心，三轴，四门户，六片区”。两心：重点完善金银朗旧城中心和长盛商贸文化中心；三轴：金朗路改造轴、美景路改造轴和松佛路改造轴；四门户：北部莞樟路门户、西北部黎贝岭门户、西部松佛门户、西南部黄洋门户；六片区：松佛创意产业园片区、毛织工贸片区、长盛商贸文化中心区、美景居住片区、金银朗旧城中心区、黄洋综合配套区。——松佛创意产业园片区：位于大朗镇域西北部，紧邻松山湖，是大朗对接松山湖、借势松山湖最前沿的地区，是集商业零售、商务办公、酒店服务、教育培训于一体的创意产业孵化基地、松山湖配套服务区，以及具有地域特色的高尚4居住之所和休闲娱乐之所。——毛织工贸片区：位于大朗镇域北部门户地区，是集展览交易、即时物流、商务服务为一体的现代化高效集散中心、传统特色的毛织相关产业信息交流平台、毛织加工制造集群及“近业而居”的理想居住地。——长盛商贸文化中心区：位于美景路、松佛路和富民大道交汇处，是大朗镇未来城镇发展的核心地区、松大地区公共服务功能的重要组成部分；是集创意展示、商业金融、体育文化、娱乐休闲和高尚居住等于一体的新城市中心区。——美景居住片区：位于富华中路两侧，是介于长盛商贸文化中心区和金银朗旧城中心区之间的旧城居住组团，重点改善居住环境，落实各级配套，建设成熟社区。——金银朗旧城中心区：位于金朗路两侧区域，是大朗的内向型公共服务中心区；依托以商会大厦为龙头的新行政服务区的建设，结合轨道交通站点地区的开发，逐步完善该地区的商业、商贸、文化及行政管理职能，建设适应时代发展、满足地方城市生活的内向型公共服务中心。——黄洋综合配套区：位于黄草朗与松山湖高科技产业园交界处，既是长盛商贸文化中心区的延伸区域，也是是大朗中部对接、配套松山湖高科技产业园的重要区域，以居住为主导功能。第16条分区改造功能引导表1分区改造功能指引表功能片区包含地块改造功能引导松佛创意产业园区松山湖大道大朗段黎贝岭片A-01（1）塑造大朗对接松山湖高科技园的门户形象地区，促进松佛创意产业孵化基地的建设。（2）松佛片未来的发展定位为：创意产业孵化基地，大朗产业升级的支点和引擎；集商业零售、商务办公、酒店服务、教育培训于一体的松山湖配套服务区；具有地域特色的高尚居住之所和休闲娱乐之所。具体的发展内容包括：创意产业、生产服务、生活服务和高尚居住地产等。（3）松山湖大道大朗段延长线两侧地块重点发展商贸业和房地产业，打造大朗对接松山湖科技产业园的门户形象地区。（4）松佛路沿线地块重点发展特色商业、创意产业、A-02A-03A-04松佛片A-05A-06创意产业园片A-07A-08A-095A-10高尚居住和SOHO办公等，形成配套松山湖的居住服务中心和创意孵化基地。（5）改造后应以居住、商业、科研设计等功能为主。毛织工贸片区毛织片B-01（1）塑造大朗北部门户形象地区，为毛织工贸片区提供多元化的居住、商业配套服务，促进以毛织特色产业集聚区的形成。（2）依托周边毛织产业的转型升级及毛织商交易中心的建设，鼓励进行商住楼开发，适当增加商业服务功能，完善配套，为织者提供一个环境舒适、生活便利的居住空间，构筑“霓裳上的家园”。（3）改造后以居住、商业和教育功能为主。巷尾片B-02金朗北片B-03B-04B-05B-06B-07长盛商贸文化中心区长盛片C-01（1）以公共服务为主，促进大朗新城市中心区规模的进一步扩大和职能的进一步提升，打造集展创意展示、商业金融、体育文化、娱乐休闲和高尚居住等功能于一体的大朗新的城市中心区，打造全镇甚至周边地区的生产性和生活性服务中心，为区域居民及旅客提供高水平的优质服务。（2）优先发展大型商业地产（商贸办公）项目，鼓励发展文化休闲、特色餐饮、高尚居住等相关项目，禁止引进工业、物流仓储等项目。（3）松佛路与美景路交汇处的地块，主要通过功能置换发展营销展览、创意产业和特色商业等生产性服务业；同时，拆除重建部分质量较差的工业厂房，整治周边环境，增加公共绿地，适当进行商住楼开发，打造中心区的创意综合体。（4）富民路沿线地块的旧厂房主要通过整体改造，发展商务、商业和房地产等，如商务酒店、大型文化体育设施、大型购物中心、高档居住社区等，促进长盛商贸文化中心区的整体功能的塑造和区域职能的发挥。（5）改造后以商业功能为主，其次是居住功能和公共绿地。C-02C-03C-04长盛商贸片C-05C-06C-07美景居住片区富华中路片D-01（1）充分利用地处大朗新旧中心之间的优越地理位置，构建大朗中心城区的高尚居住片区。（2）优先发展大型商住项目，鼓励发展餐饮、文化娱乐、体育休闲等生活性服务项目，避免引进工业项目及对居住环境有较大影响的其他项目。（3）根据片区周边居民的生活、教育需求，完善原有的小学和商业设施。（4）改造后以居住、商住功能为主。D-02D-03D-04圣堂片D-05金银朗旧城中城轨站辐射片E-01（1）依托以商会大厦为龙头的新行政服务区的建设，结合轨道交通站点地区的开发，建设适应时代发展、满E-026心区E-03足地方城市生活的内向型公共服务中心和旧城居住中心，引导旧城从传统的农村区域的生产与服务中心向现代化多功能的城区转变，实现全方位、整体性的质量提升与优化。（2）立足改善旧城居住环境、提高旧城服务职能，其改造用地首先满足公共服务设施、市政基础设施、道路交通、公共绿地等的建设需求，如建商业区、开发商住楼、联建农民公寓、主题文化公园建设及教育、文化、卫生、体育等设施建设；其次再考虑用作房地产开发及其他用途开发；禁止引进工业项目。（3）改造后以商业