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仅限学习交流，请勿抄袭和出售—1—“地摊经济”相关材料汇编目录一、通知通告关于发展地摊经济和夜市经济的紧急通知.......................3关于出台扶持“地摊经济”若干措施的通知...................7关于规范和支持发展夜市经济、地摊经济的通告......12关于出台便利“地摊经济”十二条措施的通知............14关于进一步深化错时延时服务精准推动城市管理“五允许一坚持”的通知..............................................................17关于出台统筹疫情防控服务经济惠民生若干措施的通知..........................................................................................21二、经验信息多举措助推“地摊经济”.................................................23五允许一坚持助力经济发展...........................................26打好“三张牌”落靠“五允许一坚持”.......................28因势利导规范经营“地摊经济”...................................30做好“放管服”规范“地摊经济”秩序.........................33推进“地摊经济”全力以赴助力经济发展...................36仅限学习交流，请勿抄袭和出售—2—三、评论文章释放“地摊经济”最大活力.............................................38让“地摊经济”加入经济社会发展“正规军”............40善法善政有助国进民进.....................................................42地摊经济，底层社会民众的坚强谋生.............................44城市烟火气，该如何恢复？.............................................46现代城市治理也要包容“地摊经济”.............................51给一席之地便可维系个体生计和尊严.............................53都市“夜间经济”不只是“地摊经济”.........................59保留地摊经济，给底层民众一点温暖.............................61四、国外做法日本人摆地摊有哪些规矩，政府如何管理？.................64地摊经济，日韩怎么经营.................................................69发达国家和地区“地摊经济”的管理经验总结............71新加坡怎么搞“小店经济、地摊经济”？.....................76这个国家的地摊经济更是了不得.....................................82这些“国际范”经验值得参考.........................................85夜间经济发展与管理的国际经验借鉴.............................91仅限学习交流，请勿抄袭和出售—3—关于发展地摊经济和夜市经济的紧急通知网络通知地摊经济为进一步落实“六稳”“六保”工作要求，促进消费扩大内需，推动经济健康发展，经请示省政府同意，现就鼓励发展地摊经济和夜市经济有关事项通知如下：一、充分认识当前发展地摊经济和夜市经济的重要意义发展地摊经济和夜市经济既是经济也是民生。在目前疫情防控常态化背景下，发展地摊经济和夜市经济对稳就业保民生、推动消费回升、扩大有效需求、提振消费信心、推动经济社会稳定繁荣具有十分重要的现实意义。要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府部署要求，坚持以人为本、积极引导、适度放开、合理布局、有序提升的原则，正确处理好管与放、大与小、点与面、法与理的关系，加快发展地摊经济和夜市经济，激活市场，促进消费，增加城市烟火气和经济民生的生气，为市民带来新消费、为市场注入新活力、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，推动“六稳”“六保”工作任务深入落实。二、最大限度释放地摊经济和夜市经济的活力（一）认真做好规划布局。原则上建制镇以上区域都可以发展地摊经济和夜市经济。各级政府要科学规划、合理布局，注重突出餐饮、服装、百货等与人民群众生活密切相关的商品仅限学习交流，请勿抄袭和出售—4—和服务，特别是小批发、小零售、小餐饮和个体工商户等更具灵活性的市场主体，因地制宜规划特定区域，允许适度放开搞活经营，并根据季节变化合理限定营业时间。同时，要根据各地消费特色，尽快分层级、分区域制定发展地摊经济和夜市经济的实施方案，出台具体可操作的措施，方便群众生活，释放城市（镇）生机活力。（二）切实做好引导服务。要借鉴其他省市好的经验做法，重点引导未就业大学生、家庭困难者摆摊创业。要根据街道人流、物流、车流等特点，允许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区；允许临街商家在门店外临时摆放促销宣传品，设置货物堆放点、顾客等候区、就餐坐席等；允许大型商场在红线范围内开展占道促销活动；允许自产自销农户、流动商贩规范经营，同时，有条件的地方可设置占道夜市，营造市井场景。各监管部门要坚持柔性执法和审慎包容监管相结合，对轻微违法行为以劝导教育为主，一般不实施处罚，支持经营者集中精力放心经营。（三）全面落实好防控措施。进点摊主要切实强化健康安全意识，摆摊设点时保持一定距离，做好个人防护，并主动落实摊前“三包”责任制，杜绝“脏乱差”，保持干净卫生，防止各种疾病和传染病传播，确保经营者和消费者健康安全。要加大食品安全监管力度，全面保障人民群众“舌尖上的安全”，积极推行“文明餐桌”，使用“公筷公勺公夹”，抓好食品安仅限学习交流，请勿抄袭和出售—5—全和环境卫生管理。（四）积极维护好市场秩序。地摊经济、夜市经济涉及商品、服务品种繁多，要强化责任意识和法律意识，放开摆摊设点不是放任经营。要坚决防止不法经营者兜售假冒伪劣、以次充好的产品或缺斤短两、欺骗消费者的行为，引导摊主守法经营、诚信经营、安全经营，做到从正规渠道进货，不销售“三无”产品。要畅通投诉举报渠道，严厉打击肆意扰乱市场秩序的“摊霸”等黑恶势力，切实保障消费者合法权益。（五）切实保障好城市（镇）公共安全。要正确处理占道经营与维护公共安全的关系，在不占用绿地、盲道、消防通道，不影响交通秩序，不造成油烟、噪声、废水污染等其他扰民行为，不侵害他人利益和不污染环境卫生的前提下，有序开放城市（镇）公共空间，有效界定相应时间，有力引导经营行为，全力助推地摊经济和夜市经济发展。要始终保持整洁卫生的市容市貌，巩固城市精细化管理成效和我省全域无垃圾治理成果。三、切实抓好工作落实（一）责任落实到位。要按照“政府主导、属地管理、放管结合、依法规范”的原则，落实属地管理主体责任，强化部门监管责任，有序规范释放地摊经济和夜市经济潜力，做到放而不乱、管而不死。各地地摊经济和夜市经济工作方案要于6月上旬制定完成，并全面启动实施。（二）政策落实到位。要认真贯彻国家和省上关于“六稳”仅限学习交流，请勿抄袭和出售—6—“六保”及促消费、扩内需的一系列政策措施，落实有关税费政策和卫生费、水电费等管理规定，深化柔性管理服务，以既有“市容”又有“繁荣”为基点，做到经营规范有序、市容环境整洁、市民生活方便、城乡消费活跃。（三）宣传引导到位。要及时宣传发展地摊经济和夜市经济助力复工稳产、活跃市场消费、增加就业岗位、提高城乡居民收入等的好做法、好经验，大力宣传支持发展的政策效应，深入挖掘典型事例，形成良好舆论导向，让城市更具烟火气，村镇更具吸引力。仅限学习交流，请勿抄袭和出售—7—关于出台扶持“地摊经济”若干措施的通知网络通知地摊经济为统筹疫情防控和经济发展，助力复工复产复市，充分发挥临时占道摊点在搞活经济、繁荣市场、方便群众生活中的积极作用，根据省住建厅《关于优化城市管理助力经济发展的通知》的相关要求，结合我市实际，经市城市管理委员会研究决定，在城管领域出台扶持“地摊经济”十二条措施，现通知如下。一、制定发布“摊区地图”。市城市管理委员会根据我市城区区域布局、街路分类、交通状况，按照市场类摊区、临时占道经营类摊区和主干街路临时占道店外经营三个类别，划定坐商、游商经营禁止区、限时经营区和允许经营区。作为扶持“地摊经济”的一项重要举措，分阶段确定从事占道经营的街道、路段、时段，制作了摊区地图。第一批确定了近江早市等16个市场类摊区，周边等26个临时占道经营类摊区，以及长安路、中山街等城市主干街路临时占道店外经营区域，并根据实际需求及时进行调整，便于游商寻找经营地点。二、拓展市场摊区范围。即日起，全市已登记的市场摊区，全部恢复经营，各区可仅限学习交流，请勿抄袭和出售—8—结合实际，扩大现有市场摊区经营范围。对具备经营条件的临近区域，可根据实际情况纳入市场摊区经营范围，增加经营摊位，吸收流动经营者进入市场摊区规范经营。符合条件的早市、日市，可延长经营时间。三、开辟临时摊点摊区。各区统筹组织利用辖区内符合条件的体育场馆、公园周边，休闲广场、闲置厂区空地等场地开办临时摊点摊区。划定具体经营区域范围，明确经营项目，确定经营时间，采取“一街一策”、“一点一策”的方式，引导游商进入摊点摊区有序经营。四、开办居民小区周边临时市场。针对居民小区周边缺少相应配套便民摊区的情况，可以利用街路、闲置场地等区域建设临时市场，在满足不污染环境，不扰乱居民生活秩序的前提下，可在小区周边适当区域，划出经营摊位，规定经营时间，开办小区临时市场，为小区居民提供便民服务。五、适度允许店外经营。有店外经营需求的临街门店，可在本通知确定的负面清单以外，由城管部门在店外门前划定区域，开展店外经营。商家开展店外经营前，须与所在区政府相关职能部门签订门前三包协议并按协议内容履行。六、开办商品促销活动。允许大型商场在商场门前自有区域内设置展棚展位开展促仅限学习交流，请勿抄袭和出售—9—销活动。由各区政府组织辖区内商超、企业利用双休日、小长假、黄金周假期等消费集中时段，在具备条件的开放性公共空间，有序开办节假日步行街、周末大集、二手商品交易市场、休闲文化专区、地方品牌、特色产品等促销消费活动。七、减免业户相关费用。对临时设置的摊点摊区和店外经营，免除占道费用。八、实行包容监管机制。执法部门和执法人员应本着方便经济、搞活流通的原则，文明规范开展执法管理活动，坚持柔性执法和审慎包容监管，对轻微违法以教育疏导为主，慎用处罚和强制措施，对拒不遵守禁止性要求的企业、商户，依法取缔其经营和促销活动。九、加强政策宣传引导。进一步加强组织保障和宣传引导，通过网络、报刊、电视等多种媒体，发布助力“地摊经济”发展的相关政策信息，及时总结好经验、做法并广泛推送推广，积极取得市民支持、商贩认同。十、实行负面清单管理。除下列禁止经营区域、项目、行为外，均可在城管部门规范管理下开展经营活动。经营区域方面：禁止占用城市快速路、主干街路、车行道、盲道和无障碍通道等影响通行的区域；禁止影响行人通行和妨碍有序停车的占道行为；禁止占用消防通道、地下人行通道、仅限学习交流，请勿抄袭和出售—10—公交站台等影响安全的区域；禁止占用国家机关、医院、学校和幼儿园等环境要求敏感区域；禁止占用城市公园、风景区等区域；禁止占用城市绿化隔离带。经营项目方面：禁止活禽销售及活禽宰杀；禁止室外经营油污及油烟过大的餐饮项目；禁止在无配套卫生间等环卫设施情况下，从事室外经营的餐饮项目。经营行为方面：禁止室外明火作业等危害公共安全的行为；禁止露天烧烤、噪声扰民等污染