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在西和县脱贫攻坚挂牌督战协调推进会上的讲话摘要甘肃省政协主席欧阳坚（2020年4月27日）这是今年第五次来西和调研，主要考虑今年是脱贫攻坚收官之年，越到最后关头，越要全力以赴、越要加倍努力。我们要深入学习贯彻习近平总书记近期有关脱贫攻坚工作的重要讲话精神，以攻山头、战堡垒的姿态，强化硬核管用措施，盯牢目标精准发力，把党委、政府部署变成脱贫实绩，确保脱贫攻坚收好官、在迈向高质量发展新征程上起好步。一、要认真贯彻落实省委省政府主要领导督战西和时的指示要求前不久，林铎书记、唐仁健省长先后到西和调研督战，对西和脱贫和帮扶工作给予肯定，并提出了一系列新要求。这是对西和的特殊关心和重视。县上要把贯彻落实省委省政府主要领导督战时的指示要求作为近期第一位的工作，抓紧研究，逐项细化，拿出时间表和路线图，全力抓好落实，确保每一项部署要求都能尽快落地见效。任务完成后，要及时向省委省政府报告。二、要全面做好冲刺清零工作我反复讲过，要用心用心再用心，用真心和真情，来做好脱贫攻坚各项工作；要细致细致再细致，不能马马虎虎、求个大概、基本如此，而是要精准到人、到户，确保每一项验收指标都要全面完成、全面达标；要落实落实再落实，现在目标任务、政策措施、资金配套已经全部到位，就要看我们的担当、作为、落实情况，争取在两三个月内把各项扶贫任务全面冲刺归零。一是义务教育。这方面西和做得很好，基本没有学生辍学的情况。但这次疫情发生后，一个多月没有正常复学，一些学生可能有厌学情绪。为此，要对全县义务教育对象逐一摸排，搞清楚回来了多少、还没回来的有多少，把每一个学生的工作都做好，确保所有学生都复学。二是住房安全。首先，贫困户不能住危房，必须住在安全的房子里。其次，建了新房，危房必须拆除。有的地方留些生产用房、特殊性用房是可以的，但一定不能是危房。另外，部分旧房能维修加固的可以留下，有资金的自己加固，没有资金县上可以支持一点，该加固的加固，该美化的美化，这样才有整体效果。三是安全饮水。要把供水管道做到位、全覆盖，确保冬天再冷也不会冻管。没达标的要尽快改造提升。要通过水窖储水、水站取水、运水车供水等方式，解决好季节性缺水问题。要把握好主次轻重，在条件允许的情况下保证有水，并且水质达标。四是村容村貌。对一些破坏性建筑，拆除了既能留出一片美好环境，又可以注入美化绿化元素，以此来消除视觉贫困。但不能光做盆景，要做成风景。干净整洁、绿化美化应该是农村的基本面貌。要让群众有一种对美好生活的追求，把居家建设好、环境美化好、周边绿化好，并养成长期的习惯。要抓紧实施厕所改造，建成什么样的厕所，要因地制宜、从实际出发。厕所是一个文明的标志，把厕所建好了，人的自尊、体面也就提升了。要积极倡导电炕改造，减少用柴煤烧炕，这样既环保、费用低，又消除了安全隐患。庭院改造不一定全部硬化，主要要美化，走路的通道用地砖铺好，既渗水，又防滑。到户巷道能硬化的要硬化，但不倡导都铺水泥路，用砖头、砂石都可以。要合理设置公益岗位，选好可以承担岗位的人，规范好标准条件，把岗位充分利用起来，但不能因此引起新的矛盾。五是资金项目。现在中央、省上和相关部门以及一些企业、对口帮扶单位，给县上的资金真不少。基础设施、公共服务等规定项目完成后，剩余的资金主要用来发展扶贫产业，多建一些产业基地、设施农业，多办一些加工企业、扶贫车间，把钱花在关键处，让钱跟着项目走，确保项目有合理的资金安排，确保项目质量和资金使用不出任何问题。要管好资金，不要工作上去了，干部倒下了。六是劳务就业。要鼓励群众外出务工，去的越多越好，长期在外务工如果落户了，这样全家人的命运都改变了，孩子在那里接受教育、升学就业，这是真正的拔穷根。当前，农村劳动力低下的一个根本原因就是农业产出低于预期，人均可用生产资料太少。在县内务工，要尽量让农民由一产生产者变为二产、三产生产者，就能增加农民的工资性收入，有条件的还可以在城里买房。但有一条，就是原来的承包地，承包权依然是农民的，这样农民进城务工，土地就可以流转，建办合作社、规模经营就有了条件，农业企业化、规模化就出现了。七是扶贫产业。要把合作社办好，把设施农业发展好，把基地建好，跟扶贫车间、扶贫工厂进行对接。中草药、养鸡、养猪、养蜂、人工菌、花椒、八盘梨都能和龙头企业、合作社对接。龙头企业、扶贫车间、合作社、农户之间，可以有多种合作模式。比如，要利用好德青源金鸡产业基地这类标准的龙头企业+合作社+专项扶贫工厂，通过龙头企业、扶贫车间、产业基地把农户组织起来，把大生产和分散的小农户串起来，把所有贫困户纳入合作社，把增收嵌入产业链，让农民不再单打独斗，既发展好产业，也跟进配套的经营管理和运营模式，最终提高农业的组织化程度。在建办合作社上，可以打破区域，即这个合作社可以把别的合作社，甚至别的乡的合作社连起来，比如中草药龙头企业，八盘梨、辣椒合作社，可以跨区域跟别的乡、别的村进行联合。联合的形式不重要，重要的是怎么把农户组织起来，比如，有的提供种苗、有的提供信息、有的提供技术、有的产品加工、有的收购销售，等等。另外，电商怎么跟合作社对接起来，怎么创立品牌，怎么宣传促销，都要及早谋划。要做到全产业链设计，通过配套把效益发挥到最大，确保农民的收益最大化。三、要统筹改善非贫困村、边缘户的生产生活条件在重点解决好贫困村、贫困户脱贫的前提下，在有条件、有财力的情况下，要考虑非贫困村、边缘非贫困户，给予他们必要的支持，改善他们的生产生活条件，让他们也享受到改革发展和脱贫攻坚的政策红利，从而实现共同发展，缩小人为造成的差距。比如，建办的合作社、扶贫车间、扶贫工厂，要尽量把建档立卡户之外的非贫困户也纳入进来，这既是保证社会稳定和谐的需要，也是解决发展不平衡、实现共同富裕的需要。四、要加强脱贫攻坚工作总结在抓好脱贫攻坚工作的同时，要对多年来我们的一系列艰辛探索和富有成效的实践，省市县党委政府、帮扶单位、东西协作、定点扶贫的有益做法和成熟经验，着手进行梳理总结。做好资料收集整理，传承好扶贫历史和记忆，把对今后有利的做法、经验和模式固化下来、长期坚持下去。比如，整合各帮扶单位的资源力量，真正实现各展所长、扬长避短。又比如，借助外力，到山东、广东等地招商引资，走出去共谋发展。再比如，建办合作社，不简单凑数，能办则办、能多则多、能跨区域则跨区域，实现了办一个成一个。还比如，村容村貌整治，一开始群众比较抵触，通过示范引导，破旧的村庄有了美丽整洁的环境，等等。建议县上和有条件的乡村尽快办起扶贫攻坚纪念馆（室），让广大青少年不忘历史、永感党恩。五、要着手谋划研究脱贫后的发展方向和重点脱贫攻坚任务完成后，西和的未来在哪里？今后的奋斗目标、努力方向是什么？新的增长点在哪里？新的支柱产业、主导产业怎么选、怎么培育？这些都应该是现在开始考虑的问题。解决好西和的问题，说千道万，最根本的问题就是发展。改变落后的面貌，让地方有一个更快更好的发展前景，让老百姓真正过上富裕美满的生活，是我们这代人的使命，也是新的起点。编制一个好的规划，是一个地方最大的机遇。明年就进入“十四五”期间了，各级党委政府都要编制自己的“十四五”规划。县上要抓住这一契机，及早谋划。我将帮助县上制定一个科学合理的西和县五年发展规划，力争让西和持续健康发展，在新的起点上逐步富裕起来、美丽起来、繁荣起来。