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在学习贯彻全国两会精神工作会议上的讲话苏云喜2020年6月3日同志们：今天，我们在这里组织召开呼市市场监管局学习贯彻全国两会精神工作会议，主要目的是：第一时间学习领会全国两会和市委干部大会的精神，特别是习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时讲话的精神和李克强总理所作的政府工作报告精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，统一到市委的工作部署上来，用两会精神武装头脑、指导实践、推动工作，对标对表党中央和自治区党委、市委工作要求，进一步解放思想、转变观念，采取务实有效举措，推动市场监管的各项重点任务稳步落实，圆满完成2020年各项预期目标。刚才，我和德龙副局长、国民副局长分别领学传达了习近平总书记在内蒙古代表团的讲话精神、全国两会精神和市委干部大会的有关精神，在两会召开期间机关各科室和分局也通过各种形式学习了两会精神，应该说全局干部对两会精神都有了自己的体会和领悟。下面，我结合当前的形势、任务、要求和我市市场监管部门的工作实际，就下一步学习贯彻两会精神和市委干部大会精神提四点意见：一、从“高处”着眼，深刻理解、准确把握这次“两会”的特殊意义受新冠肺炎疫情的影响，2020年全国两会于5月21日在北京召开。这次全国两会是在特殊背景、特殊节点下召开的一次重要会议。认真学会领会两会精神，首先要从这次两会的特殊性、重要性入手。这次两会的召开有不同以往的时代背景，是在新冠肺炎疫情防控取得重大战略性成果的背景下召开的。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。疫情发生后，党中央将疫情防控当作头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控阻击战取得重大战略成果，疫情防控进入常态化阶段。而从现实状况来看，我们既要继续稳固防控成果，又要统筹抓好经济社会发展工作，正是在这样的背景下全国两会召开，应该说既是定方向的会，也是求实效的会。同时，两会是在决胜全面建成小康社会重要时间节点的背景下召开的。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，能不能决胜全面建成小康社会、能不能完成“十三五”规划任务，今年的工作尤为重要。特别是受到疫情影响，民生保障纾困托底的难度进一步增加。如何在特殊时期兜底线、稳底盘，两会都给出了标准答案。从另一个角度来看，两会是在经济社会发展面临较大困难和压力的背景下召开。如何稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，如何做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这些问题都通过两会找到方向和答案。二、从“细处”着力，深刻理解、准确把握这次全国两会精神的核心要求从市场监管的角度来看，应该从三个层面把握这次两会的内涵。一是把握“六保”这个着力点。今年的政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全面经济增速具体目标。而是明确了“六保”的目标任务，面对前所未有的冲击，稳住经济基本盘，就是保护社会生产力、保住今后发展的根基。正如报告中强调的，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。在这一方面，市场监管部门应该是责无旁贷。二是把握扩大内需这个战略基本点。报告指出，要实施扩大内需战略，统筹运用推动消费回升等举措，推动经济发展方式加快转变。实施扩大内需战略，这既是考虑了应对疫情冲击的需要，考虑了保持我国经济长期持续健康发展的需要，也考虑了人民群众日益增长的美好生活的需要。而扩大内需有一个先决条件，就是打造公平有序的市场环境，在这方面市场监管部门任重道远。三是把握改革开放这个大逻辑。报告明确了深化“放管服”改革、优化民营经济发展环境、推动新兴产业发展，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能的系列目标，而实现这一系列目标市场监管应该是“先行军”，因此要深刻这一战略要求，以发展的眼光、务实的举措、有效的行动，落实两会精神。三、从思想凝聚入手，深刻理解、准确把握这次全国两会精神的丰富内涵认真学习领会、坚决贯彻落实全国两会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全局党员干部群众，特别是我们的班子成员和环节干部要发挥好示范引领作用，在学习领会和贯彻落实上走在前、作表率。一是强化学习，掀起热潮。全局上下要迅速学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署上来，统一到全国两会精神上来，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、主动作为，确保全国两会精神在呼和浩特市市场监管部门落地。要把学习贯彻全国两会精神与学习习近平总书记在内蒙古代表团发表的讲话精神融会贯通起来，与市委工作部署有效衔接起来深入学、扎实学，努力把学习成果转化为武装头脑的强大力量，为服务全市经济社会高质量发展，贡献市场监管部门的力量。二是列入计划，延伸覆盖。要进一步加强党组中心组理论学习、党支部集中学习的组织统筹，把全国两会精神列入学习计划，组织全局党员干部认真学习、深入研讨。同时，要突出延伸覆盖，用好“三会一课”、党员学习日、主题研讨论坛等载体，用活主题党课、征文比赛等方式，组织广大党员干部联系实际学、带着问题学，深刻理解、准确把握全国两会的精神实质和丰富内涵。三是深刻领悟、成果转化。习近平总书记在两会期间四次下团组，发表了一系列重要讲话，充分彰显了我们党坚持人民至上、生命至上的执政理念，是我们做好各项工作的重要指南，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的根本遵循。呼市市场监管部门要深刻领会贯穿其中的思想观点、思路举措和工作方法，在学深悟透上下功夫。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正实现学习成果转化，提高市场监管各项工作的实际成效。四、从“实处”着手，深刻理解、准确把握这次两会精神的实践要求两会审议通过的政府工作报告，紧扣全面建成小康社会目标任务，确定了全年经济社会发展工作重点，其中多个方面对市场监管提出了明确要求。6月1日，市委召开的干部大会明确指出要大力弘扬“蒙古马精神”，迎难而上、锐意进取，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。对于首府市场监管部门的所有党员干部而言，要抓好有关会议精神的贯彻落实，除了在思想上的认同、理论上的提升，更重要的是实践检验，因为市场监管部门的职能定位与经济社会发展高度关联，管理范畴涉及各市场领域，一头维护市场秩序，一头守护百姓合法权益，市场监管工作与民生幸福息息相关。由此，系统干部要切实增强责任感和使命感，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧抓做好纾困和激发市场活力的政策落实。近期，要具体要抓好以下重点工作的落实：一是持续抓好“保市场主体”的相关工作。保市场主体的关键一环在于企业的存活率，而当前能够衡量企业存活状况的一个显性指标就是年报率，市场监管总局在安排2019年年报工作时指出，要确保特种设备生产企业和疫苗生产企业年报率达到100%，这是硬性任务，务必确保完成。前两天自治区市场监管局下发了2019年年报公示进展情况的阶段性通报，应该说距离目标任务还有一定差距。因此，下一步要加大年报公示宣传力度，不仅要通过传媒和网络媒体大力宣传年报工作，利用多种渠道动员、指导、督促企业尽快完成年报公示工作。机关各业务科室要形成“既管行业、就管年报”的责任意识，配合信用监管科督促本监管领域市场主体尽快完成年报工作，主动承担起年报宣传员的职责任务，集合全局之力共同做好有关工作，确保我市市场主体实现良性运行。同时，各单位要加大改革创新力度，继续围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、完善公平竞争制度、完善市场监管机制等重点任务开展工作。各业务科室要对照市局前期下发的优化营商环境实施意见和支持复工复产八条措施的有关要求，认真落实相关工作任务，确保政策落地见效，切勿出现政策空转现象。督查考核办要及时跟进工作进展情况，对推进不力的单位要进行及时督办。办公室和综合宣传科要根据业务科室提供的第一手资料，提炼工作亮点，形成有内容、有数据、有成果的信息宣传稿件，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。二是持续抓好“保基本民生”工作。保基本民生是做好“六保”工作的一个基础条件，因此要突出抓好食品安全监管，切实保障食品安全，尤其是学生复课期间的食品安全。切实抓好特种设备安全和工业产品质量安全监管。要继续开展“衣食住行”重点领域继续专项整治。各单位要发挥市场监管综合执法职能，通过稳步有序开展“四大领域”专项治理，落实市场主体责任，规范市场主体行为，维护市场良好秩序，优化营商环境，保护消费者合法权益。工作中要进一步健全部门、社会、市场、消费者的协同联动机制，形成社会共治格局，让老百姓“吃”得放心，“穿”得称心，“住”得舒心，“行”得安全，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，努力将“四大领域”专项整治打造成在全区具有引领示范意义的工作品牌。同时，要抓好重点领域价格监管。价格监督工作事关人民群众切身利益，责任重大。因此要突出抓好涉企收费、中介服务收费的监管，促进营商环境不断优化；抓好电力价格检查、厂房租赁市场监管等，坚决把减轻企业负担的决策部署落到实处；抓好医疗服务、房地产、教育等与群众生活密切相关领域的价格监管，严肃查处价格违法行为，稳定市场秩序。三是持续抓好现代化监管体系的建设完善工作。借助信息化、现代化监管手段提升市场监管效能，是当前全局工作的一个核心要素。经过前期的沟通对接，自治区市场监管局已将新城区和赛罕区市场监管局确立为全区推进重点领域安全风险管控信息化首批试点单位。试点单位要按照“坚持问题导向、分类推进、分级负责和综合治理”的工作原则，完成对食品、药品、特种设备、重点工作产品等重点领域各环节风险管控数据的采集、分析、研判，找准潜在安全风险和监管漏洞，压实企业主体责任和部门监管责任，形成“制度衔接、信息共享、上下联动、科学监管”的风险管控责任链，有效完善重点领域市场风险预警管理体系，为实现呼和浩特市市场监管部门智慧监管打下坚实基础。要完成试点的各项目标任务，就离不开各科室和试点单位的协作配合。试点单位要强化工作统筹，在制定本地区落实方案和成立本级领导小组的同时，主动将推行试点工作情况向地方政府汇报，积极争取有关政策支持。有关科室要分别制定配套管理制度，督促技术支持部门发布应用指南，指导督促试点单位按期完成试点任务。四是持续抓好作风建设工作。在市委召开的干部大会上王莉霞书记指出，要坚持“不慕虚荣、不务虚功、不图虚名”，始终把牢方向、对党忠诚，始终牢记宗旨、一心为民，始终临难不避、实干为要，持之以恒转作风、改作风，用心、用力把每一项工作干成、干好、干得尽善尽美。毛泽东同志曾经讲过，政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。我们事业发展的最大制约，是干部的工作作风问题。因此，下一阶段要深入开展“作风改进提升年”活动，广大市场监管干部要准确把握“坚持人民至上”“紧紧依靠人民”“不断造福人民”“牢牢植根人民”的重要政治要求和实践要求，围绕“七破七立”，建立“六项机制”，用机制治本、靠制度管人，下功夫解决学风、思想作风、工作作风等方面存在的问题，下功夫解决政务环境、政策环境、服务环境、法治环境等方面存在的问题，真正树牢优良作风、展示首府形象，以绝对忠诚、不忘初心的定力维护核心，以守土尽责、造福一方的担当攻坚克难，以昂扬奋进、勇争一流的激情再战再捷，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，确保习近平总书记的重要讲话精神和党中央重大决策部署不折不扣落地落实见效，以实际行动回答好总书记的“三个命题”，回答好自治区党委对首府提出的三个“走在前、作表率”要求，以扎实的工作成效践行落实全国两会和市委干部会议精神。