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在全区农业农村、水利及林业重点工作推进会上的讲话黄果树旅游区工委委员、管委会常务副主任胡永国(2020年4月24日)同志们：在工管委的统筹领导下，全区上下通力合作，团结一致，聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战，乘胜而进强力推进农村产业革命，全区农业农村、水利及林业工作推进有序，保质保量完成各项任务指标，为下一步的工作推进奠定了良好基础。下面，我就做好农业农村、水利及林业重点工作助力脱贫攻坚讲三点意见。一、充分肯定一年来工作取得的成绩（一）项目资金的争取取得突破。通过积极向上跑，争取农业水利项目到位资金6000余万元，同比增长30倍，谋划项目包装项目150余个，总投资60余亿元，为我区下一步的乡村振兴工作奠定了坚实的基础。（二）产业结构调整初见成效。全区调减低效作物种植面积共1.29万亩，现已完成调减0.95万亩，完成率达73.6%，主要种植蔬菜、辣椒、中药材（重楼、何首乌等）、水果、特色林业（油茶）、刺梨、优质稻（红米）。6个500亩以上坝区土地流转完成3000余亩，流转率60%以上，初步明确了白水小黄姜、黄果树红米、辣椒、白水五星枇杷等主导产业，并且已都已完成产销对接等工作，特别是黄果树小红米以9元/斤的单价签约，实现了我区主导产业起步即见成效的目标。（三）农村饮水安全顺利完成。全区7万余人喝上了安全水、放心水，为脱贫攻坚的顺利验收奠定了坚实的基础。农村安全饮水后续管护各项工作正有序推进，消毒设施安装、千人以下水源地保护、水费收取整改等工作按时完成，取得显著成效。（四）农村产权制度改革有序推进。全面完成全区31个村63个小组的“三资”清查核实。根据《黄果树旅游区农村集体资产股权量化设置实施指导意见》，白水镇、龙宫镇分别制定了《农村集体资产股权量化设置实施办法》，黄果树镇股权量化工作尚未开展。（五）农村宅基地管理稳步推进。农村宅基地审批权限已下放到乡镇，区级管理职责已划转到农业农村部门，这是一项全新的工作，国土、林业、规划、环保及相关部门务必高度重视，主动担当，明确专人负责，并加强与各相关部门之间的沟通和协调，各项工作有效衔接，有序开展存量清理和宅基地管理规范的研究。特别是各镇和综合执法大队，务必不得放松对违法建设的管控，若因失职失责不按规定严格审批导致问题发生，一律按规定处理并移送纪检和组织部门处置。（六）非洲猪瘟防控成效显著。自非洲猪瘟疫情发生以来，各镇和各部门高度重视，做了大量必要和细致的工作：及时安排部署，实施联防联控，加强调运监管，加大正面宣传、引导和应急物资储备，杜绝因谣言引起群众恐慌心理，严厉打击私屠滥宰，保证生猪产品质量安全，全面遏制了疫情在全区的蔓延，功不可没。（七）创建国家森林城市进展顺利。这是打造我区另一名片的有利时机。为抓好森林城市的创建工作，工管委主要领导高度重视，并亲自担任指挥长，现森林城市的创建申报、资料收集及宣传工作正在紧锣密鼓进行当中。同志们，这些成绩的取得，来之不易，是全区上下共同努力的结果，为下一步推进农旅融合助力乡村振兴打下了坚实基础。二、务实举措，加快推进农业产业结构调整（一）全面做好春耕备耕工作。一年之计在于春。各镇和农业农村部门要进一步抓好农用物资的储备，做好种子、化肥、农药等农用物资采购对接联系工作，做好仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、饲料运输车辆和畜产品运输车辆保障工作，严防出现农资价格上涨的情况。要进一步加强农资市场监管，开展农资打假春季专项行动，切实保障疫情防控及春耕备耕期间农资商品质量可靠、品种及数量充足。更要积极为各镇、农业企业、合作社协调解决在推进农业产业结构调整，农产品物流运输、销售、春耕备耕等方面存在的实际困难和问题，为扎实推进农业产业结构调整打下坚实基础。（二）扎实做好坝区创建工作。坝区是全区农业产业发展最大优势，现在来看，我们的坝区产业结构调整工作取得了较好成效。但也存在一些问题，比如，土地流转率还不高，产业选择好不够精准，规划还不够细致，产销对接力度还不够，向上跑得还不多，低效作物调整力度还需加强。各镇和各相关部门务必要高度重视起来，坚决完成创建。坝区是我们开展农村产业革命的基础，如果坝区工作做不好，农村产业发展就是空中楼阁，稳定脱贫、乡村振兴目标都会成为水中月、镜中花。（三）切实做好脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接工作。今年是脱贫攻坚决胜之年，下一步农业农村工作的重点在乡村振兴。现在就要谋划好、衔接好、发展好。各镇都要选择1个基础好、条件优、组织好的村在全力支持，按照创建规范打造成全区甚至全市精品，形成乡村振兴示范带动全区乡村发展。一要把“产业兴旺”作为乡村振兴工作的主推手，仅仅依托黄果树旅游区的品牌优势，打好品牌化、商品化的牌，使农业产业最大程度得到旅游业的辐射带动。二要切实增强对产改工作在村集体经济发展、增加农民收入、乡村振兴等方面的基础性作用的认识，加强对工作的领导和调度，做好各项工作推进的统筹协调；要对各项工作再安排、再部署，进一步明确时间表、路线图，压实工作责任，将责任层层落实到人，确保各项工作如期全面完成。三要大力培育林业企业和合作社，继续将林业产业发展与脱贫攻坚相连接，全力争取上级资金支持，引进社会资金发展林业经济，增加群众收入。以森林康养带动旅游发展，举全区之力，全力推进龙宫森林康养示范基地建设，争取早日建成，投入运营，为龙宫经济建设注入新动力。大力推动民宿的发展，争取在全区建成600栋以上民宿，带动农户就业，增加地方经济收入。全面完成林业投资和林业产值一系列任务。三、理顺职能机构，扎实抓好各项工作落实（一）理顺职能职责，优化人员结构。在人少事多情况下，如何抓好工作？就是要跳出编制桎梏，理顺职能结构组织，优化人员结构，充实力量体系。组织部门要认真谋划，细致调查研究，做实调整方案，把愿意做事能做事的干部充实到乡镇及其他一线部门。要优化完善奖惩激励机制，灵活变通考核制度，对抽调的人员，可以就地在工作部门参与考核，不能让干部干了工作却得不到认可，产生做得多错的多的认识误区。（二）积极担当作为，加大争取项目的力度。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。第一书记、驻村干部要主动担当、积极履职，示范带头、冲锋在前，带着群众干、做给群众看。县乡两级要为第一书记和驻村干部开展工作提供必要的保障，派出单位要全力支持好第一书记和驻村干部工作，积极帮助协调解决工作、生活中遇到的困难，解决后顾之忧。黄果树作为非建制县，项目资金的争取难度大，历年来得到的项目资金支持较少，基础设施建设薄弱，要加大向上对接力度，争取更多好项目落户黄果树。特别是财政、大社管、农林牧水、经发、环保等部门，更要借助当前的有利时机向上争取支持。（三）把水利事业抓成可持续发展产业。要把农村安全饮水始终摆在重要位置，完成城乡供水的管理体制机制，通过商业化运作，实现以水养水的目的。加强农村安全饮水后期管护，建立长效管理机制，确保村民长期喝上安全水、放心水。同时，要充分依托我区的旅游资源，围绕“水景观”建设，着力在河道治理、小流域治理上下功夫，把水利项目与产业项目融合打造，实现景观价值和经济价值双丰收。（四）加强农村宅基地管理工作。要加强与相关部门的沟通和协调，确保各项工作有效衔接，牵头部门充分发挥领头羊作用，其它各相关部门高度配合，避免出现推诿扯皮的现象。加强业务人员的学习和培训，尽快提高业务人员的能力和水平，积极稳步推进我区农村宅基地的管理工作。（五）持续抓好非洲猪瘟防控工作。要一如既往抓好非洲猪瘟防控工作，加强检查消毒点值班值守。继续加强生猪交易市场巡查，加强外引生猪及其产品的监管，建立疫情防控监管长效机制，对违法违规丢弃、贩卖和调运病死猪、生猪违法行为及时采取措施处理，以便将安全隐患消灭在萌芽状态。（六）积极创建国家森林城市、深入推进创建国家园林城镇。进一步加大宣传，提高广大群众对创森工作的知晓率、支持率和参与率。要统筹规划创森宣传工作，拿出总体方案，做好与媒体、单位的衔接，确保创森宣传有序开展，形成良好的创森氛围。全面完成森林乡镇、森林村寨、森林人家申报工作。完善自然保护地规划调整，积极做好黄果树国家湿地公园验收工作，确保黄果树国家湿地公园顺利通过国家检查验收。（七）强化工作作风，严肃追责问责。各级各部门要提高担当作为的自觉性和使命感，领导干部要加强督促指导，深入一线、深入基层开展工作，力戒形式主义、官僚主义。要始终坚持抓具体抓深入的工作作风，一级做给一级看，一级盯着一级干，上下同心、合力攻坚，集中力量投入到脱贫攻坚、农业农村工作最前线，坚决攻克贫困堡垒。要层层传导压力，进一步压实工作责任，以追责问责倒逼责任落实，以铁的纪律保证各项任务落实。对中央、省委和市委决策部署贯彻落实不力，不敢担当、不敢作为、作风漂浮的，要坚决严肃地追责问责。同志们，使命呼唤担当，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委、市委和工委的各项决策部署，越是艰险越向前，坚定敢打必胜的信心和决心，全力做好脱贫攻坚和农业农村各项工作，确保打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴群众奔小康。