经济技术开发区城投公司管理手册

经济技术开发区工程项目管理手册经济技术开发区城投公司二O一二年三月项目管理手册1前言为了使我公司项目管理工作目标明确、责任到位、标准统一、程序合理、运行高效，确保工程质量、工程进度、工程费用和合同管理的有效监控，提高工程的管理水平和投资效益，根据上级建设管理部门的有关规范、规定及文件精神及相关要求，特制定本项目管理手册。该手册对业主的项目管理组织机构的模式、结构及各项机构的工作职责作了详细的阐述；对各项工作的操作流程作了明确细致的规定和说明。在编写过程中，我们严格按照项目法人制的基本思想和要求，结合本地区的具体情况，努力使该手册具有规范性、针对性、可操作性、系统性和实施的有效性，确保满足全公司项目管理的需要。本《项目管理手册》既是我们工作的全面规划，也是项目建设管理的行动准则和指南。由于工程建设管理的复杂性，必定有许多不可预见的各种变化，在今后的实施中还需不断补充和完善。项目管理手册2目录章节内容页码第一章项目建设管理组织机构3§1组织机构3§2职能部门工作职责4第二章工程建设管理8§1工程前期管理8§2参建单位的管理10§3工程进度管理15§4工程质量管理17§5工程签证、变更及价款结算24§6工程验收27§7工程审计27第三章安全生产管理办法28第四章农民工工资支付管理规定36项目管理手册3董事会总经理副总经理总工程师总工办工程管理部投资发展部征迁及安全管理部财务审计部综合部第一章项目建设管理组织机构§1组织机构公司实行项目法人负责制，根据公司章程规定，实行董事会领导下的总经理负责制。各部门实行岗位责任制，各分项业务做到岗位分工明确，责任到人。通过公司领导协调下的分工合作，确保工程项目建设按期、按质、按量顺利完成。组织机构框图项目管理手册4§2职能部门工作职责为了加强公司项目建设的全面管理，健全组织机构，充分调动公司部门机构的工作积极性，规范工作程序，使工作任务、职责和功能明确，标准统一，保证工程质量、控制建设工期和工程费用，提高投资效益及项目管理水平，特制定公司各部门的职责范围。一、总工办工作职责1、执行公司决策和决定,负责全公司项目建设技术管理工作。2、组织召开有关技术会议及新工艺、新材料、新技术的研究和审查工作.组织技术攻关、试验研究、课题研究。参与工程重大变更。3、组织对公司工程技术人员的业务培训。定期或不定期组织工程技术人员学习新规范、新规程、新标准。4、协助制定工程部、合同计划部、监理单位、施工单位各项管理规章制度、考核办法。5、参与勘测设计、施工、档案、环保验收工作。6、参与编制工程招标资格预审文件、招标文件。7、在工程质量控制、进度控制、投资控制、组织协调实施过程中对监理工程师进行监督检查。8、实行规范化管理,做好对监理、承包人的监督管理工作,参与公司或上级主管部门、质检部门的检查、考核。9、完成领导交办的其他工作。二、投资发展部工作职责1、负责工程建设项目建议书、可行性研究报告、初频设计、概预算调整及审批上报工作，2、负责对招标投标工作的指导和协调，依照审批权限核准建设招标方案和不宜招标的特殊工程项目的申请并监督其具体实施。3、完成领导交办的其他工作。项目管理手册5三、综合部工作职责1、执行公司的决策和决定，搞好公司内部目标管理考核。2、负责公司日常事务和对外联络，当好参谋，搞好协调和服务。做好各类会务及接待工作。3、负责公司文书往来、文件起草及收发工作，做好各种会议记录、会议纪要及简报工作；做好对外宣传报道及信息工作。4、按规定使用印鉴，做好重要文件的管理和保密工作，负责公司的综合档案室的档案管理工作。5、做好公司办公用品、固定资产及低值易耗品的计划、采购、保管和发放工作。6、负责公司机动车辆管理、调度、使用、维修安排和肇事处理，做好驾驶员的安全教育工作。7、搞好接待信访、来访及外事工作。8、负责公司党务、精神文明、工会、女工、共青团、计生等工作。9、认真贯彻执行党和国家有关人事、劳动工资等方面的政策和法规，负责制定有关办法并组织实施。10、根据国家有关政策和上级有关规定，做好员工教育、考核、调配、辞聘、退休、奖惩、评模、评先及人事档案、劳动合同管理工作，以及员工社会保险及劳动保护等工作。11、负责技术人员培训及技术人员职称评审、辞聘、考核等管理工作。12、完成公司领导交办的其他工作。三、工程管理部工作职责（1）负责项目工程进度管理工作：a）根据项目总体目标要求，编制项目总体目标计划和阶段性目标计划，协助和督促承包人和供应商编制目标计划，并进行审查、协助和督促管理部核查其落实情况；项目管理手册6b)组织阶段性检查与评比工作，编制阶段性、月度目标检查评比方案;c)负责全线现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与计划的差异，并调整下阶段的目标计划。（2）负责项目的质量管理工作a）编制项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、承包人、试验检测中心和供应商编制质量控制系统，并进行审查，核查其落实情况；b）负责不定期现场巡视,掌握质量动态；c）负责项目质量控制关键点的设置工作，督促和检查承包人做好质量控制关键点的控制工作。（3）负责项目实施期间的变更及工程款项支付审批工作（4）其他工作a)负责收集参建各方对工程建设的意见和建议，并向领导汇报；b)负责汇总各有关单位上报的各种报表，并及时向上级单位报送有关报表；c)负责项目的工程技术资料管理、归档和保管工作；d)负责项目环境保护、水土保持管理工作；e)负责竣工资料的收集整理，组织项目竣工决算文件的编制；f)督促项目文明施工管理；g)协助管理项目的安全生产工作；h)协助相关处室做好征地拆迁、文物保护和清欠民工工资工作；i)参与参建各方的协调工作；j)完成公司领导交办的其他工作。四、财务审计部工作职责1、严格执行国家法律、法规、政策和财经制度，管好、用好项目建设资金，确保国家财项目管理手册7产安全。2、加强资金管理，根据公司生产计划制定资金使用计划，积极做好统筹、融资工作，科学、合理调度和使用资金，提高资金的使用效率。3、建立健全各项规章制度，规范公司的财务管理和会计核算。4、按照《会计法》、《会计基础工作规范》的规定，认真办理会计核算、预算编制，为公司领导和相关部门提供真实、准确的会计报表。5、做好公司有关的资产登记和管理工作。建立定期财产清查制度，保证帐帐、帐证、帐表、帐实相符。6、对单位的经济活动全过程实施会计监督。协调财政、税务、审计、金融等经济管理部门及公司内部各部门的关系。7、负责财务会计档案管理，按时将会计凭证、会计帐簿、会计报表及其他会计资料整理归档，并妥善保管。8、经常开展财务分析，定期提交财务分析报告，控制成本费用开支，促进增收节支，为经营管理预测和决策服务。9、参与拟订本单位的经济计划和业务计划，考核分析单位预算和财务计划的执行情况。参与单位各项经济合同的签订。10、对所属单位的会计核算和财务管理工作进行监督、检查、指导和协调。协助参与工程计划投资管理。主动配合监察审计工作。11、监督监理单位、施工单位的资金使用情况，确保资金的合理使用。12、对公司支付的工程资金进行跟踪审计调查，防止挪用和转移资金，确保资金专项用于工程建设上。13、对公司财务预算的执行和经济合同的签订情况进行监督。14、对征地拆迁资金进行审计和监督。项目管理手册815、完成公司领导交办的其他工作。七、征迁及安全管理部工作职责1、负责用地及临时用地的征用、租用、拆迁、安置、补偿等有关手续审核、报批工作的协调及数量的核对、确认。2、做好征迁数量、进度的统计、分析和抽查有关情况，协调、督促征迁进度按时完成。提出征迁补偿费用的资金核拨数额，以便征迁工作顺利进行。3、依据有关法律、规章，公正、公平、公开、合理、协调、核实、申报等有关征用手续和补偿数额。4、做好工地施工安全管理、交通安全管理和工地治安工作协调及自然灾害等各项工作。5、建立健全安全生产制度和健全监督机制，检查督促工作制度、安全责任状的落实。按权限上报、协调处理安全生产的意外事故。6、抓好征迁工作和安全生产工作，定期、不定期的进行检查评比。7、协调工程建设施工用电及供电线路的架设。8、整理完善征迁档案内业资料。9、做好综合治理工作，健全综合治理的各项制度、措施。10、完成公司领导交办的其他工作。第二章工程建设管理§1工程前期管理一、工程立项投资发展部按年度向董事会提交项目建设计划，由投资发展部牵头，会同总工办共同审项目管理手册9议后报开发区管委会等上级部门审批后下发，并根据建设项目建议书等资料及时办理立项批复。二、工程设计总工办以招标方式委托具有资质的设计单位做好项目设计。设计完成后，由总工办牵头会同投资发展部，联系开发区国土、环保、财政等部门，必要时应邀请专家进行设计评审，提出修改意见后反馈设计单位进行修改。未经评审不得开工建设。三、招投标管理1、工程建设项目实行工程预算编制成果评审制度。在工程预算编制单位确定后，由投资发展部上报区财政局对招标代理编制的工程预算进行评审。区财政局组织中介单位在对编制的预算进行核对后，出具《建设工程预算审核定案书》作为招标文件中的招标预算价。未经核对的，不得招标。2、投资估算在50万以内的零星工程项目由投资发展部填写《零星工程建设项目审批单》，报开发区发展规划局、财政局审批，报区管委会批准同意后，方可组织实施。审批内容应说明工程内容、概预算、资金来源及招标方式。3、除《市进一步规范招投标活动实施办法（暂行）办法》规定的几种情况外，财政投资项目的工程勘察、设计、招标代理、施工、监理、质量检测、工程项目招商和与建设项目有关的重要设备、大宗材料采购等项目，达到下列标准之一的，必须实行公开招标：1)房屋建筑和市政基础设施工程及土石方平场施工项目单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万元）。2)重要设备（国产）、材料等货物采购单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万元）;进口机电设备采购一次进口在10万美元以上的。3)勘察、设计任务单项合同估算价在30万元人民币以上（含30万元）。4)工程监理单项合同估算价在10万元人民币以上（含10万元）。项目管理手册105)工程质量检测单项合同估算价在10万元人民币以上（含10万元）。因特殊原因改为其他招标方式的，必须经开发区管委会审定批准后，方可组织实施。4、开发区管委会批复可以进行邀请招标或其他招标方式进行招标的项目，在项目开工之前，由投资发展部牵头，将被邀请单位名单、建造师（项目经理）、招标时间、评标办法报董事会审议，并报开发区监察部门备案。整个招标过程由开发区监察部门、财政部门等单位全程参与监督。5、项目招标结束后，投资发展部将招标资料收集汇总装订成册，并按档案管理要求进行保存。四、合同管理严格实行项目合同管理制度。投资发展部应依法依规做好合同管理工作，规范订立勘察、设计、招标代理、监理、工程施工、质量检测等合同。合同内容必须明确中标价、数量、质量、开工时间、竣工时间、付款方式、工程计量、工程计价原则、违约责任等内容。施工合同签订时必须邀请区财政、监察部门作为第三方鉴证，并及时归档备案。合同的签订必须在中标后一个月之内完成。中标单位未按招标文件要求规定的时间交纳履约保证金的，不得签订施工合同。§2参建单位的管理一、施工单位的管理1、项目经理部设置要求1、承包人应按照投标文件有关承诺，合理确定项目经理部地点，组建项目经理部。项目经理部办公用房、生活用房及机具停放场地应适当分开，场地及主要道路应硬化处理并适当绿化。2、办公用房应设项目经理室、总工室、综合部、工程部、质检部、合同部、安全保卫部、档案室、中心实验室、会议室等并挂牌标识。经理部应设姓名牌和工作去向牌。生活用房应设：项目管理手册11宿舍、食堂、浴室、厕所等。3、项目经理部会议室面积应适应项目需要，并将各图表上墙。4、项目经理部还应设置一些管理图表，管理图表应包括项目经理部组织机构框图、质量自检体系框图、安全管理体系框图、工程进度柱状图、工程管理曲线图、开展劳动立功竞赛活动有关图表，各项规章制度、工程总体目标、各部门职责、工作计划、晴雨表及管理人员考勤表。管理图表均应