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—1—赣质技监特发〔2006〕42号关于下发《规范特种设备使用单位安全管理的指导意见》的通知各设区市质量技术监督局：为了认真贯彻落实全省特种设备安全监察工作会议精神，紧紧围绕“抓基层、打基础、规范管理”工作主线，重点抓好规范特种设备使用单位安全管理工作，落实企业安全主体责任，省局制定了《规范特种设备使用单位安全管理的指导意见》（以下简称《意见》），现予以下发，并提出以下要求请一并贯彻落实。一、各设区市局应结合本地实际，深入开展“创服务品牌，树质监形象”活动，及时对辖区内特种设备使用单位划片分区，因地制宜，组织开展9类特种设备安全使用服务指南宣贯，并根据《意见》指导企业建章立制，建立特种设备安全技术档案，完善特种设备应急救援预案和应急救援措施，规范特种设备安全管理。同时，督促使用单位完善、细化各类特种设备的岗位职责、安全操作规程、安全管理制度等，并认真执行。二、各设区市局应切实加大监督检查力度，督促特种设备使用单位按照《意见》要求规范安全管理；对2007年6月底前仍达不到要求的使用单位，严格按照《特种设备安全监察条例》的相关规定实施行政处罚。—2—二○○六年十月二十日规范特种设备使用单位安全管理的指导意见一、锅炉使用单位（一）安全管理制度1、安全使用承诺制度（附件1）；2、申报定期检验制度（主要内容应包括：锅炉内外部检验和水压试验的规定、有效期满前1个月报检的规定、锅炉使用状态变更的规定等。检验、缓检申报表格见附件2、3）；3、配合现场检验制度（主要内容应包括：技术资料准备、设—3—备停运冷却、检验现场整理、检验现场安全保障措施等）；4、接受安全检查制度（主要内容应包括：不设置安全检查“禁区”、接受有关调查和现场监察、如实提供相关文件和资料、如实反映有关情况、及时整改安全隐患等）；5、锅炉使用登记制度（主要内容应包括：设备启用、移装和状态变更的规定等，见附件4、5、6）；6、现场安全管理制度（包括：锅炉房安全管理制度、水质管理制度、应急处理措施、交接班制度、设备维护保养制度、安全保卫制度、清洁卫生制度等）；7、事故报告处理制度；8、企业内部安全责任状签订制度；9、设备技术档案管理制度；10、应急救援预案（主要内容应包括：确定重点设备、可能发生的紧急情况、应急救援组织机构和人员职责，报警和通讯的联络方式；事故发生后采取的应急措施：向上级部门、质量技术监督部门报告、报警，人员紧急疏散，危险区的警戒、检测，抢险救援和控制措施，受伤人员现场救护和医院救治，应急救援保障以及启动事故分级响应程序等，具体要求见附件7）；11、其它制度等。（二）岗位职责1、司炉工岗位职责；2、水处理人员岗位职责；3、锅炉安全管理人员岗位职责。（三）操作规程—4—1、锅炉安全操作规程；2、水处理安全操作规程。（四）需上墙悬挂1、应急预案流程图（见附件8）；2、锅炉使用登记证；3、锅炉司炉工、水处理人员、安全管理人员岗位职责；4、锅炉、水处理安全操作规程；5、现场安全管理制度（包括：锅炉房安全管理制度、水质管理制度、交接班制度、设备维护保养制度、安全保卫制度、清洁卫生制度等）；备注：上墙悬挂的图版应制作为黑字白底，仿宋字体，尺寸不作具体要求（根据生产场所的实际条件掌握）。（五）锅炉档案1、安全技术档案（按设备逐台建立）（1）《锅炉登记卡》、《特种设备使用登记证》；（2）锅炉的设计制造文件，其内容应包括:锅炉图样(包括总图、安装图和主要受压部件图)；受压元件的强度计算书或计算结果汇总表;安全阀排放量的计算书或计算结果汇总表;锅炉质量证明书(包括产品合格证、主要受压部件材质证明书、焊接质量证明书、无损检测报告、焊后热处理报告和水压试验报告等);锅炉制造监督检验证书；锅炉安装说明书和使用说明书;受压元件重大设计更改资料。额定蒸汽压力大于或等于3.8MPa的锅炉，还应包括:锅炉热力计算书或热力计算结果汇总表;过热器壁温计算书或计算结果—5—汇总表;烟风阻力计算书或计算结果汇总表;热膨胀系统图。额定蒸汽压力大于或等于9.8MPa的锅炉，还应包括:再热器壁温计算书或计算结果汇总表;锅炉水循环(包括汽水阻力)计算书或计算结果汇总表；汽水系统图；各项保护装置整定值。（3）锅炉安装技术文件和资料；（4）锅炉安装监督检验、定期检验（包括外部检验、内部检验和水压试验）记录，以及有关检验报告和证书等；（5）锅炉定期自查的记录；（6）锅炉日常使用状况记录；（7）锅炉及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（8）安全阀、压力表、水位计等安全附件校验、修理和更换记录，及相应检测检定证书；（9）锅炉修理情况记录，包括改造方案，以及有关技术文件和资料；（10）锅炉运行故障和事故记录；（11）其它，如锅炉停用、缓检的相关申报批准等资料。2、作业人员档案（1）锅炉司炉工、水处理人员、安全管理人员台帐和资格证书（或复印件）；（2）锅炉司炉工、水处理人员、安全管理人员培训教育记录和考核情况。二、压力容器使用单位（一）安全管理制度—6—1、安全使用承诺制度（附件1）；2、申报定期检验制度（主要内容应包括：压力容器外部检查、内外部检验和耐压试验的规定、有效期满前1个月报检的规定、压力容器使用状态变更的规定等。检验、缓检申报表格见附件2、3）；3、配合现场检验制度（主要内容应包括：技术资料准备、设备停运冷却、介质回收处理、有毒有害残留物的测定、检验现场整理、检验现场安全保障措施等）；4、接受安全检查制度（主要内容应包括：不设置安全检查“禁区”、接受有关调查和现场监察、如实提供相关文件和资料、如实反映有关情况、及时整改安全隐患等）；5、压力容器使用登记制度（主要内容应包括：设备启用、移装和状态变更的规定等，见附件4、5、6）；6、现场安全管理制度（包括：应急处理措施、交接班制度、设备维护保养制度、安全保卫制度、清洁卫生制度等，医用氧舱还应有进舱人员须知、供氧供气管理制度等）；7、事故报告处理制度；8、企业内部安全责任状签订制度；9、设备技术档案管理制度；10、应急救援预案（主要内容应包括：确定重点设备、可能发生的紧急情况、应急救援组织机构和人员职责，报警和通讯的联络方式；事故发生后采取的应急措施：向上级部门、质量技术监督部门报告、报警，人员紧急疏散，危险区的警戒、检测，抢—7—险救援和控制措施，受伤人员现场救护和医院救治，应急救援保障以及启动事故分级响应程序等，具体要求见附件7）；11、其它制度等。（二）岗位职责1、压力容器操作人员岗位职责（含移动式压力容器操作人员、带压密封人员）；2、氧舱维护人员、氧舱操作人员岗位职责；3、压力容器安全管理人员岗位职责。（三）操作规程1、压力容器安全操作规程；2、带压密封安全操作规程；3、氧舱维护安全操作规程。（四）需上墙悬挂1、应急预案流程图（见附件8）；2、特种设备使用登记证（移动式压力容器使用登记证必须有IC卡）；3、压力容器操作人员、带压密封人员、氧舱维护人员、氧舱操作人员、安全管理人员岗位职责；4、压力容器操作、带压密封、氧舱维护安全操作规程；5、现场安全管理制度（包括：交接班制度、设备维护保养制度、安全保卫制度、医用氧舱进舱人员须知、清洁卫生制度等）；备注：上墙悬挂的图版应制作为黑字白底，仿宋字体，尺寸不作具体要求（根据生产场所的实际条件掌握）。（五）压力容器档案—8—1、安全技术档案（按设备逐台建立）（1）《压力容器登记卡》、《特种设备使用登记证》；（2）压力容器的设计制造文件，其内容应包括:设计说明书、设计图样和技术条件；有用户要求的安装、使用说明书；对移动式压力容器、高压容器、第三类中压反应容器和储存容器的强度计算书；按JB4732设计时，应力分析报告；（3）压力容器制造、安装技术文件和资料，其内容应包括:A.产品出厂竣工图样。竣工图样上应有设计单位资格印章(复印章无效)。若制造中发生了材料代用、无损检测方法改变、加工尺寸变更等，制造单位应按照设计修改通知单的要求在竣工图样上直接标注。标注处应有修改人和审核人的签字及修改日期。竣工图样上应加盖竣工图章，竣工图章上应有制造单位名称、制造许可证编号和“竣工图”字样。B.产品质量证明书（内容应符合《压力容器安全技术监察规程》附件三的要求）及产品铭牌的拓印件。C.压力容器产品安全质量监督检验证书。D.移动式压力容器还应有产品使用说明书(含安全附件使用说明书)、随车工具及安全附件清单、底盘使用说明书等。E.压力容器受压元件(封头、锻件等)的质量证明书。（4）压力容器安装监督检验、定期检验（包括年度检查、全面检验和耐压试验）记录，以及有关检验报告和证书等；（5）压力容器定期自查的记录；（6）压力容器日常使用状况记录；（7）压力容器及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置—9—及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（8）安全阀、压力表等安全附件校验、修理和更换记录，及相应检测检定证书；（9）压力容器技术改造的方案、图样、材料质量证明书、施工质量检验技术文件和资料；（10）压力容器修理情况记录，以及有关技术文件和资料；（11）压力容器运行故障和事故记录；（12）其它，如压力容器停用、缓检的相关申报批准等资料。2、作业人员档案（1）压力容器操作人员、带压密封人员、罐车充装人员、氧舱维护人员、安全管理人员台帐和资格证书（或复印件）；（2）压力容器操作人员、带压密封人员、罐车充装人员、氧舱维护人员、安全管理人员培训教育记录和考核情况。三、压力管道使用单位（一）安全管理制度1、安全使用承诺制度（附件1）；2、申报定期检验制度（主要内容应包括：压力管道在线检验和全面检验的规定、有效期满前1个月报检的规定、压力管道使用状态变更的规定等。检验、缓检申报表格见附件2、3）；3、配合现场检验制度（主要内容应包括：技术资料准备、设备停运冷却、介质回收处理、检验现场整理、检验现场安全保障措施等）；4、接受安全检查制度（主要内容应包括：不设置安全检查“禁区”、接受有关调查和现场监察、如实提供相关文件和资料、如—10—实反映有关情况、及时整改安全隐患等）；5、压力管道使用登记制度（主要内容应包括：设备启用、移装和状态变更的规定等，见附件4、5、6）；6、现场安全管理制度（包括：应急处理措施、交接班制度、设备维护保养制度、安全保卫制度、清洁卫生制度等）；7、事故报告处理制度；8、企业内部安全责任状签订制度；9、设备技术档案管理制度；10、应急救援预案（主要内容应包括：确定重点管线、可能发生的紧急情况、应急救援组织机构和人员职责，报警和通讯的联络方式；事故发生后采取的应急措施：向上级部门、质量技术监督部门报告、报警，人员紧急疏散，危险区的警戒、检测，抢险救援和控制措施，受伤人员现场救护和医院救治，应急救援保障以及启动事故分级响应程序等，具体要求见附件7）；11、其它制度等。（二）岗位职责1、压力管道操作人员、带压密封人员岗位职责；2、压力管道安全管理人员岗位职责。（三）操作规程1、压力管道安全操作规程；2、带压密封安全操作规程。（四）需上墙悬挂1、应急预案流程图（见附件8）；2、特种设备使用登记证；—11—3、压力管道操作人员、带压密封人员、安全管理人员岗位职责；4、压力管道操作、带压密封安全操作规程；5、现场安全管理制度（包括：交接班制度、设备维护保养制度、安全保卫制度、清洁卫生制度等）；备注：上墙悬挂的图版应制作为黑字白底，仿宋字体，尺寸不作具体要求（根据生产场所的实际条件掌握）。（五）压力管道档案1、安全技术档案（按压力管道单元建立）（1）《压力管道使用注册登记汇总表》、《重要压力管道使用注册登记表》、《特种设备使用登记证》；（2）压力管道的设计文件，其内容应包括:设计说明书、设计图样和技术条件；安装、使用说明书。（3）压力管道安装技术文件和资料，其内容应包括:A.竣工图样。竣工图样上应有设计单位资格印章(复印章无效)。B.压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等压力管道元件的合格证明材料。（4）压力管道安装监督检验、定期检验（包括在线检验和全面检验）记录，以及有关检验报告和证书