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工业用地成本费用调查工作培训部署二○一三年七月三、表格填写说明主要内容二、填报内容与总体要求一、工作背景与目标（一）掌握工业用地成本（二）了解工业用地市场、价格及影响因素（三）服务工业用地出让最低价标准、城镇土地等别调整等工作（四）健全和完善土地市场与地价管理体系（五）促进土地节约集约利用（六）推进城镇化、工业化的健康发展工作特点数据量大、内容多、技术要求高、调查时间长表格特点标准性数据+实际发生性数据总体要求数据真实准确（表达真实，内涵准确）填写规范完整（注意每张表的单位要求、格式要求等细节）14个市州城市（含吉首）填写表一至表七各市县填写表一至表四表一基准地价调查汇总表标准表二县级行政单元统一年产值与区片价标准调查表表三县级行政单元工业用地平均成本调查表实际均值表四工业用地实例成本调查表案例实际值表五批次建设用地征地实例基本情况表表六工业用地二级市场实例调查表表七工业用地转用途实例调查表注意：不得随意更改表格格式，数据最多保留两位小数，数字输入采用半角方式。具备基准地价体系的地级市及区县填写，单独建立基准地价体系的乡镇不需填写。新基准地价政府或尚未公布，但已在实际中应用的，应填写新基准地价。注意：新基准地价通过技术验收，但尚未实际应用的，须填写原基准地价。基本要求通用格式掌握区域基准地价体系设计目的①基准地价均填写地面地价，以“元/平方米”为单位②涉及日期的栏目，均按“XXXX.XX.XX”格式（如2010.09.15）填写③涉及“是/否”提问方式栏目，须填写“Y”或“N”④表中级别填写阿拉伯数字，如“1、2”⑤表中开发程度按“X通一平”格式填写。表一基准地价调查汇总表三通一平是指通电、通路、通上水、土地平整；五通一平是指通电、通路、通上水、通下水（排水）、通讯、土地平整；六通一平是指通电、通路、通上水、通下水(排水)、通讯、通燃气、土地平整；七通一平是指通电、通路、通上水、通下水(排水)、通讯、通燃气、通暖、土地平整重点栏目说明①第4项若填“N”，则第5项不填写，但基准日须填写。地(市、州、盟、县、旗)行政区划代码是否公布实施时间基准日（2）（3）（4）（5）（6）XX市341225N2009.1.1XX市341200Y2013.04.112012.07.01注意：实施时间指的是指政府发布的实施日期；有些地方，实际应用的基准地价未公布，若在该栏目填写了上一轮公布的实施时间，这是不对。②第8与13项，某用途的基准地价覆盖面积等于该用途级别面积之和，注意单位是平方公里。用途基准地价覆盖总面积(平方公里)级别地面价格(元/平方米)容积率开发程度级别面积(平方公里)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)商服262.75144522.2六通一平7.69230242.0六通一平14.28320971.8五通一平21.80414011.5五通一平44.3649331.2五通一平53.9266511.0三通一平120.70居住262.75122412.0六通一平13.34216801.8六通一平35.79313651.8五通一平41.69411521.5五通一平32.8358221.5五通一平37.7866211.2三通一平101.32工业250.0613811.0五通一平4.6623121.0五通一平28.8832431.0五通一平52.6642101.0五通一平57.1051831.0三通一平106.75③第10项，地面价格而非楼面价格，单位为元/平方米④不能随意合并单元格级别面积(平方公里)该级别覆盖的各县级行政单元(14)区（县）1区（县）2区（县）n区（县）名称行政代码面积（平方公里）区（县）名称行政代码面积（平方公里）……(13)(14－1)(14－2)(14－3)(14－4)(14－5)(14－6)…3.96花山区3405032.75雨山区3405041.2112.63花山区3405039.33雨山区3405043.313.78花山区3405038.57雨山区3405045.2142.76花山区34050327.28雨山区34050415.48（13）=（14－3）+（14－6）+…相应级别所覆盖的各县级单元名称、行政代码和土地面积;该部分内容由设区的地级市填写，市县不需要填写。表二县级行政单元统一年产值与区片价标准调查表1设计目的是掌握现行征地补偿安置标准2（5）—（11）项、（15）项，不用填写3（12）—（14）项，根据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012]46号）填写，注意单位是万元/亩最高便准为一级区水田标准，最低标准为末级区林地标准，平均值按面积加权计算4（16）项，填写“N”5（17）—（19）项，基准地价（地面地价）单位：元/平方米6（20）项，日期格式：“XXXX.XX.XX”（如2010.09.15）7（21）项，备注中应写明末级基准地价内涵1、设计目的了解各县区工业用地平均成本的实际水平。2、基本要求各项成本数据根据实际水平测算填写，不能简单按规定的政策标准套算。3、通用格式成本单位：万元/亩基准地价（地面地价）、商品住房销售均价单位：元/平方米（楼面）表三县级行政单元工业用地平均成本调查表土地征收补偿安置费用(万元/亩)区县主导土地开发程度主导土地开发程度成本(万元/亩)相关税费合计(万元/亩)其他成本（万元/亩）最高水平值最低水平值平均值(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和构筑物补偿、实物补偿及征地中的奖励、补助等其他实际支付款项1、（5）项，填写2010年以来最高征地补偿区域内（最高征地补偿区域对应湘政发[2012]46号文件中的Ⅰ区），实际发生的征地案例其补偿费用的面积加权平均值，非个案极值；2、（6）项，填写2010年以来最低征地补偿区域内（最低征地补偿区域对应湘政发[2012]46号文件中的最低标准区域），实际发生的征地案例其补偿费用的面积加权平均值，非个案极值；3、（7）项，填写2010年以来，实际发生的征地案例其补偿费用的面积加权平均值；当地占主导性的国有建设用地开发程度，应根据整个县级单元整体情况测算，不能仅根据县级单元内的开发区估算。对应的实际开发费用平均水平值。如有规定应另行缴纳的市政配套费用须计入，备注中注明“开发成本含市政配套费XX万元/亩”。若开发周期较长，可填写开发周期内实际开发费用的平均水平值。主要包括耕地开垦费、耕地占用税、水利基金、森林植被恢复费、社保基金。税费平均值测算，方法一：实际发生的征地案例税费总和除以总面积；方法二：先用面积加权法计算每个征地案例的平均税费，再用面积加权法计算区域的平均税费。第12－14项，填写基准地价最低级别的地价水平值，备注中说明内涵。第15项，填写住宅末级地内商品住房的实际平均销售价格，可为市场调查值、一般统计值等。注意：不能填写如基准房价等政策性标准。表四工业用地实例成本调查表1、设计目的:调查各地具体工业用地案例的实际成本及其构成。2、基本要求征收时间近五年内,来自新增建设用地的,已供或拟用于工业用地案例的用地成本。开发区内、外至少各6个,共计12个,数量不足则填写5年内全部。案例应能体现本单元内高、中、低三个水平，具有区域代表性。注意：若采用分批次征转用，然后再分宗供应的，可以按批次征转用实际发生的成本费用填写，备注中注明。3、通用格式①实例名称包含土地使用者名称及宗地号。格式：“XX公司XXX号地”。注意：以一个征地批次为实例，应填写批次名称。②电子监管号：土地市场动态监测监管系统自动生成的电子监管号。③开发区统一编码：按随表下发的开发区统一编码填写。实例名称所在开发区区域类型电子监管号(6)(8)(9)2012-3批次1“1”表示位于2006年国家备案并公告的开发区面积范围内；“2”表示位于国家公告开发区范围之外的规划发展区内；“3”表示位于跨行政单元的规划发展区内；“4”表示位于本行政单元内国家公告开发区的代管区内；“5”表示位于跨行政单元的代管区内；“6”表示位于开发区外。注意：若“3”、“5”，备注中需注明所涉及的相关区域的土地等别。若以一个征转用批次为实例的，或未供出的，则不用填写。土地征收补偿安置费用（万元/亩）土地补偿费安置补助费地上附着、构筑物补偿费实物补偿安置折算额其他其中社保补贴青苗补偿费地上建（构）筑物补偿费其他杂物补偿费留地安置折算金额人员就业折算金额其他折算金额(11)(12)(13)(14)(15)（16）(17)（18）(19）(20)（11）项，填写实际发生的土地补偿费和安置补助费的总和；（12）、（13）项，不用填写。仅考虑政府付出的成本，不考虑用途转变后的市场价格:留地安置折算金额=(第11项土地补偿费+第12项安置补助费）*留地面积比例政府为本次征地行为一次性支出的人员就业、培训等费用征地中发生的奖励、补助等其他实际支付款项土地开发费相关税费（万元/亩）土地开发程度实际开发费用(万元/亩)合计耕地开垦费耕地占用税新菜地开发建设基金其他(21)(22)(23)(24)(25)(26)(27)案例（拟）出让时，政府实现的土地开发程度及对应的开发费用;如有按规定应另行缴纳的市政配套费用，也一并填入22项，备注中注明“土地开发费含市政配套费XX万元/亩”。（27）项，填写水利基金、森林植被恢复费和社保基金的总和（26）项，不用填写（28）项，新增建设用地有偿使用费按实际填写，文件依据：《财政部、国土资源部关于调整新增建设用地有偿使用费政策等有关问题的通知》（财综[2006]48号）；其他费用若实际工作当中没有另行缴纳则不用填写；备注中填写相关政策文件的名称和文号。（29）项，按实际填写，文件依据：《湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于印发湖南省用于农业土地开发的土地出让金管理办法的通知》（湘财建[2004]46号），备注中填写相关政策文件的名称和文号。表五批次建设用地征地实例基本情况表1、设计目的了解各城市来自新增建设用地的商住用地案例的成本及价格。2、基本要求填报征地时间位于近五年内的3个批次（征地成本具有高中低区域代表性）。每个批次内熟地出让的商、住用地案例6个以上。批次或商住案例不足者，均填写全部。3、通用格式①批次名称填写征地批次名称（编号）。②位置指四至或相邻街道。③日期格式：“XXXX.XX”(如2012.09)。④实例名称包括土地使用者及宗地号。格式：“XX公司XXX号地”。⑤成本：万元/亩基准地价：元/平方米面积：亩人数：人批次名称位置主要所在区位征地时间征地总面积(亩)征收前土地主要用途征收前人均耕地面积(亩)需安置总人数（人）土地征收补偿安置费用（万元/亩）土地开发成本（万元/亩）相关税费（万元/亩）其他成本（万元/亩）商住供地情况所在级别同用途基准地价（元/平方米）备注土地补偿费安置补助费青苗及地上物补偿费实物补偿安置折算额其他实例名称电子监管号供地面积(亩)出让价款(万元)规划容积率规划用途其中社保补贴留地安置折算金额人员就业折算金额其他折算金额(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)（18）(19)(20)(21)(22)(23)(24)（25）(26)(27)(28)(29)(30)(31)1、（13）项，填写实际发生的土地补偿费和安置补助费的总和；2、（14）、（15）项，不用填写。供出的商、住案例情况注意：批次征地面积与供地案例的面积并不需要一一对应。批次名称位置主要所在区位征地时间征地总面积(亩)征收前土地主要用途征收前人均耕地面积(亩)需安置总人数（人）(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)2012第XX批A村\B村1..180农用地\未利用地0.9225若征地跨几个村，并列写在同一格内,如A村\B村\C村位于城乡结合部填1，位于近郊区填2，位于远郊区填3,可根据实际填写“农用地”、“建设用地”、“未利用地”、“其他”征地总面积(亩)征收前土地主要用途征收前人均耕地面积(亩)需安置总