中国古代官职的演变

时代教育TIMEEDUCATIONNO.9September20081先秦时期国家的产生，开始于夏代，而官职的设置是随着国家的产生才出现的。夏代是我国第一个奴隶制王朝，出现了一些官职，例如：管理畜牧业的官称为“牧正”，管理膳食的官称为“庖正”，管造车的官称为“车正”。到了西周官职的划分变得更加的详细，中央机构实行“三公九卿”制。“三公”是最尊显的三个官职：司马、司徒、司空。“九卿”是“三公”下面的九个中央机构：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。东周时期，从春秋时期诸侯国互相兼并，到战国时期形成七雄，各诸侯国基本沿用西周的官制。2秦汉秦代是我国第一个封建制朝代，建立了以皇帝为首的高度集中的官制。不仅与先秦的奴隶制有了本质的区别，设立“三公九卿”，而且影响深远，其监察官制度与九卿制度延续到清朝。三公，由高到低分为太尉、丞相、御史大夫。丞相下又设九卿，即卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史。地方上第一次设立“郡”管理下属各郡，官职设郡尉，郡守，监御史三职。郡守管理下属各县，县设县尉，县令。县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。三老管理下属各亭，亭设亭长。西汉开国皇帝刘邦早年就当过泗水郡沛县泗水亭的亭长。汉代的官职基本上沿用了秦代的官职制度，依然设三公九卿，但排名有所变化。三公为丞相，太尉，御史大夫。汉武帝时太尉改叫做大司马，光武帝时又改回太尉。如，汉代抗击匈奴的著名将领卫青就被封为车骑将军、大将军、大司马等职。三公共同行使宰相的职权，协助皇帝处理全国的政务，参与中央政府的行政决策，并负责具体的执行。其中丞相居百官之首，俸禄最高，掌佐天子，助理万机。西汉初期，丞相还具有选用官吏之权，有弹劾百官和执行诛罚的权力，凡有重要的政事，如立新君，立储，封赠，赏罚等事，往往由皇帝委托丞相主持，召集百官集议，集议的结果由丞相领衔上奏于天子，再由皇帝和丞相共同决策定议。东汉末年，曹操曾自任丞相，挟天子以令诸侯。太尉是朝中仅次于丞相的官职，专掌武事，地位和丞相相同，为最高的武官职位，秩俸万石，金印紫绶。御史大夫主要行使副丞相的职权，是丞相的助理，对包括丞相在内的百官公卿的一切行政活动进行监察，三公中地位最低，秩俸是中二千石，银印青绶。九卿是指太常，光禄勋，卫尉，太仆，廷尉，大鸿胪，宗正，大司农，少府九个机构。太常掌宗庙事，一般不参加具体的行政事务，是九卿之首。光禄勋，由秦郎中令演化而来，主管宫廷内的警卫事务，但是实际的权力不止于此，皇帝的智囊班子集中在这里，同时这里又是候补官员集中训练的地方。卫尉职掌宫门卫屯兵，是一个武职，是皇帝的禁卫司令。比如飞将军李广在汉武帝时就被召为中央宫卫尉。太仆掌管宫廷车马及牲畜事务。廷尉主管刑法和监狱以及审判案件。比如汉武帝时的权臣张汤，就担任过廷尉，他负责刑法事务，用法苛刻严峻，又迎合武帝所好，当时曾出现“天下事皆决汤”，张汤权势隆贵远在丞相之上。大鸿胪分管边区少数民族事务和诸王列侯朝聘事务。宗正主管皇室的宗室事务，皇帝，诸侯王，外戚男女的姻亲嫡庶等关系都由宗正来记录。大司农主管全国的赋税钱财，是汉朝的中央政府财政部。少府主管皇室的财钱和皇帝的衣食住行等各项事务以及山海池泽之税。魏晋南北朝时期，产生了尚书机构。尚书机构迅速发展，成为中央执行政务的总机关。以后尚书逐渐变为部，即隋唐三省六部的部。3隋唐宋隋唐时期我国封建社会进入了全盛时期，官职制度进一步完善，并加设官职品级（划分正从九品），到隋唐时确定为中枢制度即“三省六部制”。三省六部制是我国封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，一直延续到清末，六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省，为中央最高中枢机构。唐代中期以后三省职权被削弱，其决策权逐渐被宰相取代，三省和宰相共同行使中央职权。比如唐代有名的贤相，武则天时宰相狄仁杰，玄宗时宰相张九龄。中书省是决策机构，就军国大事、重要官员的任免等事项，替皇帝起草诏旨，长官叫中书令。门下省负责审核中书省起草的诏旨，长官叫侍中。尚书省是最高执行机构，长官有尚书令、左右仆射、左右丞等。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。六部长官为尚书，下有侍郎、员外郎等职。吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；户部，掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等；礼部，掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务；兵部，掌武将选用、兵籍、军械、军令等；刑部，掌管法律、刑狱事务；工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程。地方上唐代设立道，相当于现在的省。道下设州、府，州、府下再设县。道的最高行政长官为观察使，州府最高行政长官为刺史（或太守），下设别驾、长史、司马等职。县设有县令、县丞、主簿、县尉等职。到了宋代，把全国分为若干路，只是称呼变了而已。晚唐著名诗人白居易元和时曾任翰林学士，因得罪权贵，被贬为“江州司马”，并写下了《琵琶行》。元和十年六月，白居易44岁时，宰相武元衡和御史中丞裴度遭人暗杀，武元衡当场身死，裴度受了重伤。对如此大事，当时掌权的宦官集团和旧官僚集团居然保持镇静，不急于处理。白居易十分气愤，便上疏力主严缉凶手，以肃法纪。可是那些掌权者非但不褒奖他热心国事，反而说他是东宫官，即抢在谏官之前议论朝政是一种僭越行为；还说他母亲是看花时掉到井里死的，他写赏花的诗和关于井的诗，有伤孝道，这样的人不配做左赞善大夫陪太子读书，应驱逐出京。白居易就是在在这样的心境下完成了千古名作《琵琶行》。几年后他因出众才华，又升任杭州刺史，在西湖上筑了一道长堤，蓄水灌田，留下了有名的“白堤”。宋代文人从政有很多。比如主张政治改革的范仲淹曾被罢中国古代官职的演变周桂琴摘要：中国古代官职制度是中国古代政治制度的重要组成部分。我国古代的官职，历代建置不同，其间因袭变革、增加减少，情况十分复杂，内容非常丰富。中国古代官职制度经过几千年的发展，逐步形成了一整套沿革清晰、体系完整的官职制度。关键词：官职国家三公九卿三省六部厂卫制度军机处中图分类号：G633.53文献标识码：C文章编号：1672-8181（2008）09-0147-02（下转第149页）147--时代教育TIMEEDUCATIONNO.9September2008夺参知政事（副宰相）的职务，贬为邓州知州，第二年就写下了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名篇《岳阳楼记》。同样是唐宋八大家之一的欧阳修也曾任过参知政事，支持范仲淹的庆历新政，后贬为滁州知州，其著名的《醉翁亭记》就是在任职期内写下的。当然提起变法最著名的还是后来的王安石变法，其就曾任参知政事，并两度升任同中书门下平章事（即宰相）。另一位大文豪苏轼因反对王安石变法，仕途则更为坎坷，一直被贬地方任职，如杭州通判、黄州团练副使，杭州知州等职。南宋末年的文天祥也曾官至右丞相。宋代正规军称为禁兵。禁兵由三衙统领，三衙长官依次称为殿帅、马帅、步帅，合称三帅。太尉，则是对高级武官的尊称，如《水浒传》中高俅就是殿帅府太尉。教练武艺的军官称都教头和教头，如林冲，人称林教头。但教头的地位很低。4元明清元明清时期，中央上基本上沿袭了三省六部的官职制度，但也有区别。明代六部直接对皇帝负责。另外，明代封建专制主义加强在行政体制上的一个突出表现，是形成厂卫制度。厂卫指的是锦衣卫、东厂、西厂。锦衣卫设于洪武十五年（1382年），本是掌皇帝出行礼仪及护卫，渐得皇帝信任，并获得兼管刑狱、巡捕侦察的权力。由于锦衣卫地位尊显，权力很大，职掌广泛，京城军民对他们多怀畏惧之心。明成祖时设东厂，为宦官机构司礼监的属下，是专司侦伺缉捕的特务机构，对所谓大奸、大恶、谋反、妖言等严密追查，上自朝中大臣，下至民间。东厂一直延续到明末。明宪宗时又设西厂，权力更大，活动范围遍及京师和全国，累兴大狱，官民不宁。厂卫制手段残酷无比，无需向皇帝奏请，制造了许多历史冤案。魏忠贤擅权时期，掌管东厂，正直的官吏多受陷害。地方上明代改元朝的“行省”为“承宣布政使司”，也就是相当于宋代的“路”。长官为布政使司，下设刑按察使司等职。布政使司虽为地方的最高行政机构，但中叶以后，各地遍设总督、巡抚，布政使司需受其节制，地位下降。布政使司下设府、州、县，即为知府、知州、知县。历史上最后一个封建王朝，清朝分九品十八级，中央政权清朝依然设六部，长官称尚书，副长官称侍郎。前期尚书均由满人担任，从顺治朝规定尚书及侍郎满、汉各一人。雍正朝起在六部上加设“军机处”，成为直接对皇帝负责的核心权力机构。军机处标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到了顶峰。一般由亲王、大学士、尚书或侍郎担任，其长官称军机大臣，掌管很大权力。如和珅、左宗棠、张之洞、袁世凯等都曾担当过军机大臣。清朝的地方行政制度实行的是督抚制。把全国划分为23个省，是我国现代省级区域规划的雏形。总督管辖两省至数省。不少清末名臣都曾在地方任职过，如虎门销烟的林则徐曾任湖广总督，李鸿章、袁世凯都曾任直隶总督，曾国藩曾任两江总督和直隶总督，洋务派的张之洞曾任湖广总督，左宗棠曾任闽浙总督。巡抚管辖一个省，等同于现在的省长。省以下为府，府以下设县。清末西方列强入侵，加设北洋通商大臣管理直隶、山东、奉天三省通商、洋务、军事工业等事宜。李鸿章、荣禄、袁世凯曾先后任职。参考文献：[1]贺旭志,贺世庆.中国历代职官辞典[M].中国社会出版社,2006.[2][3]秦文.明朝特务机关：东厂与西厂[M].2008.4.作者简介：周桂琴连云港财经高等职业技术学校，江苏连云港222003务平台。教务平台是教务部门信息化管理的重要支持。应该包括日常教务管理需要的教务管理系统及提供各种教学管理文件。行政平台为院校内部行政办公管理提供基础，主要应用于文件通知和重大信息的通告等，实现无纸化办公。后勤服务平台主要是针对院校各种设备和设施的维护提供网上申报。3.2.4大力推进专业群网站的建设，为学生提供各科学习型网站要依托教研组网站建立以体现学生学习活动为核心的学习型网站。这些网站是学科教师根据课程需要建立的，可以包括交互学习型网站或专题资源学习网站。这样的网站能够创建一个很好的学习环境，可激发学生学习主动性、积极性。网络学习将对培养学生收集资料、处理信息、解决问题等方面的能力有较大促进作用。3.3根据办学方向，合理定位网站网站建设初期应在内容上根据学校自身特点进行合理定位，确定网站建设主要目标，如宣传学校、资源共享、网上学习等，明确目标后，在栏目设置上应有所侧重。如以宣传学校为目标，就应当对有关内容进行深入挖掘，组织人员收集学校校史、活动照片，在资料充实和平面设计方面多下功夫。经过近年来的院校调整，武警各院校都确定了自己的办学方向，教学资源得到了有效的整合，学院网站的建设也应该根据院校的办学方向相应地做出调整，切实为教学服务。3.4合理分工负责，共建共享网络“共建共享”是优秀校园网站建设的核心思路。学校网站建设不是网管中心的事情。他们的主要职责应是构建技术平台、提供技术支持，建网站不是一蹴而就的事，需要有一个积累的过程，只有师生广泛参与，才能有网站的兴旺。建网是为了资源的共享与信息的沟通，是为了给用户带来方便，具体到院校网站，其用户包括学生、教师、教育行政人员。网站建设者在设置栏目过程中，就应该考虑到栏目的生命力。栏目具有生命力至少要有两个条件：一是栏目内容的日常维护更新有明确保障，二是该栏目有一定的访问量。栏目的设置应当充分考虑网站建设的分工，最好以文件的形式制度化、规范化，明确网站建设的分工责任。3.5注重安全保密，完善制度建设网站的安全很容易被网站管理员忽视，有时会影响到网站的正常运行，甚至给学校带来负面影响，尤其是武警部队这样一个具有特殊工作性质的职能单位。首先各院校应建立和完善网站管理制度，如信息发布及审核制度、论坛博客管理制度、网站安全监控制度等，明确相应责任，建立操作日志以备审计查询；其次网站管理员应密切关注网站系统的安全性，做好系统漏洞弥补、病毒木马防治，特别是使用通用建站程序修改