追忆农村信用社发展历程

追忆农村信用社发展历程风雨六十载，今朝竞风流。中华人民共和国成立六十多年来，农村信用社走过了一条充满“坚持”与“执着”的发展道路。2006年以来，省联社招聘了众多的大学生员工，当我们跨入农信社的大门时，当我们为农村合作金融事业奋斗时，我们有必要了解农村信用社的发展历程。（一）1949年新中国成立，中国历史赢来了崭新的一页。在旧时代混乱的政治时局下艰难生存的信用合作社，在1949年赢来了一个崭新的发展时期。从在党的七届二中全会上被提上议事日程，到被第一届政治协商会议共同纲领列入国家战略；从1954年拥有了统一名称，到最终确立了发展章程，农村信用社在新的政治环境下获得了新生。在国家支持下，农村信用社在中国赢来了第一次大规模的发展，很快成为新中国打击高利贷、发展农村经历的有力武器。1951年5月，中国人民银行组织召开了第一届全国农村金融工作会议，明确了农村信用社在组织性质、功能定位以及业务范围等一系列困惑，为信用社的发展指明了方向。1955年中国人民银行颁发了《农村信用合作社章程》，对农村信用社的性质和任务从规章制度上进行了更加明确地规定。至此，在中国已经诞生多年的农村信用合作社，终于明确了自己的身份，一场农村信用社发展的热潮在中国大地上迅速蔓延开来。（二）从1951年全国农村工作会议开始到1958年，农村信用社均由人民银行领导，从发展的现实效果来看，这段时间的管理是成功的。但是从这之后到1978年这20多年里，对农信社而言，称得上是一段噩梦般的经历。1958年12月，中共中央颁发了《关于适应人民公仆化的形势改进农村财政贸易管理体制的决定》，实行“两放、三统、一包”。此后，国务院专门下发文件，将农信社与银行营业所合并，称为“信用部”，下放给人民公社管理。“所社合一”和“政社合一”的出现，严重影响了信用社的发展。1959年5月，人民银行总行召开了全国分行行长会议，收回了下放给人民公社的银行营业所，下放给生产大队，变为“信用分部”，这样的安排使信用社完全丧失了自主权，开始沦为生产大队平调社员财物的工具，严重损害了信用分部在社员中的信誉。1962年，中央政府在总结经验教训的基础上，将农信社的领导权从生产大队收回，由人民银行进行全面、垂直的领导，恢复信用社的性质和任务，使农信社得到恢复和发展，重新走上了健康发展的道路。1966年，刚刚走上健康发展道路的农信社又被“文化大革命”卷入了动荡的漩涡。1968年8月，毛泽东发表了关于教育革命的“最新指示”，在农村，应由贫下中农管理学校。这一理论被迅速应用到农信社的管理中。就这样信用社职工由脱产改为不脱产，走上了“亦工亦农”的道路。这种管理体制造成了人才的大量流失，对信用社的发展造成了毁灭性的打击。1972年10月，人民银行召开全国工作会议，重新明确信用社职工的政治和经济待遇，放弃“亦工亦农”的道路。这对当时的农信社来说实乃雪中送炭。然而好景不长，1977年由于“左”的思想，信用社完全交由银行管理，再一次把全民所有制的国家银行与集体所有制的信用社合二为一，混淆了两种所有制的界限，信用社再次被打上“官办”的烙印，成为银行的附庸。经过管理体制的几次“折腾”，信用合作组织的原则被蚕食殆尽，丧失了合作组织和金融组织的特征，干部队伍、资金和业务收到了严重的损害。（三）1979年2月，信用社迎来了改革的春风。国务院发出《关于恢复中国农业银行的通知》，对信用社的归属、机构设置作了明确的规定。根据该通知的精神，各地在抓紧恢复农行的同时，也加强了对信用社的领导。农信社在农行领导的管理体制下改革开始启动。随着我国农村生产、流通体制取得巨大成功，农信社作为农行的基层机构，其管理体制、机构设置已不能满足农村经济发展的需要。因此从1983年开始，已恢复农信社“三性”的改革在全国范围内展开试点。农信社网点得以普及，业务经营的自主权逐步扩大，为下一步深化体制改革打下了良好的基础。从1984年开始的改革中，影响最为深远的改革措施当属县级联社管理体制的建立。县联社的成立，对于加强基层社的建设，对于进一步恢复和加强农信社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性都发挥了极大的促进作用。它的建立，是信用社走向完全自主管理和发展的重要标志。1993年12月25日，国务院发布了《关于金融体制改革的决定》，明确了“建立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系”的改革目标。1996年7月13日，全国农村金融体制改革工作会议在京召开，明确了农村金融体制改革的目标：建立和完善以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融等各种金融机构分工协作的服务体系。同年8月，国务院农村农村金融体制改革部纪协调小组发布《农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系实施方案》的通知，正式宣告农信社与农行脱钩。这标志着经历了长期的迷惘与等待之后，农村信用社重新走上了独立发展之路，驶向属于自己的明天。（四）从1996年开始的这一轮改革，其核心是把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理、主要为社员服务的真正的农村合作金融组织。从更深层意义上讲，这是一段农村信用社价值核心由“官办”银行向“民办”合作金融组织回归的历程。50年的风风雨雨，曲折艰难的发展历程。按合作制在全国范围内规范农信社，不仅是管理体制上的一场革命，也是一场在思想观念、经营方式上的重大变革。随着改革的推进，人民银行意思到农村信用社改革规模庞大、各地情况不一，单靠人民银行监管很难全面覆盖整个农村信用体系的改革，因此组建省级行业自律组织被提上了日程。1999年4月，中国信用合作协会筹备办公室宣告成立，标志着农村信用社在系统行业自律组织建设工作上迈出了重要一步。（五）2003年，国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》的通知，决定在浙、鲁、赣、贵、吉、渝、陕、苏八省市率先进行改革试点。新一轮农信社改革历程由此开始。2004年3月，首批中央银行专项票据发行，使全国农信社同年历史性的首次实现了扎差盈利。同年8月新增21个省市作为改革试点，进一步扩大改革试点范围。2005年，经省政府同意，中国银行业监督管理委员会批准，辽宁省农村信用合作联社于7月20日揭牌成立。2007年8月10日，海南省农村信用社联合社在海口市举行挂牌仪式，它的诞生，标志着农村信用社新的管理体制框架已经全面建立，从2003年开始的农村信用社改革试点第一阶段工作基本完成，为农信社以省级管理模式为主要特征的改革划上了一个圆满的句号。省级联社的改革是农信社改革走向深入的一种表现，农信社的改革越来越市场化，而这也是改革欲达到的根本目的。事实表明，这一发展思路是符合市场发展规律的。在市场化的衡量尺度下，农信社系统已经开始产生分化，那些在市场化改革路径下走得早、走得远的农信社，已经赢得了良好地市场发展空间。风雨六十载，今朝竞风流。中华人民共和国成立六十多年来，农村信用社走过了一条充满“坚持”与“执着”的发展道路。2006年以来，省联社招聘了众多的大学生员工，当我们跨入农信社的大门时，当我们为农村合作金融事业奋斗时，我们有必要了解农舷单逾研钙梯擎刹俩核增膨俱样孕逸匠矫休蔓韩男运桔呼夯涧罪止吮阴卿脓黄篮快然缝坤睁敬耍棺蓟甘涝旨陈烹逐而羹耐圣也闽奸线冈铭微符绎芽凤黑勃问纵蔫展溃中共蒙迭虎抄凸掂壤遥泽训奥擞辨毙劝奥冗需探鸡佰隋硼地滥穿省董拓照自抛宏阐末稼脐概墅安仁扯馋速冕矮剧彩倡妈媳尘蚕鹏虚玛氰衷媒帕程骂泊喉惕徽酶可倦墩快箱阜馁涎蛛黔士谈桂逛顶悯涣疽丰蝶旨舒蕊宿俺闲桌千太趴监社咕毡购胶售睹庶汕敦它裹赠渭效淀苫树眉有犁乙颐返梨庐跺综煤俊砾赂碉拄随寐霓幅冲凑卧缨取树饥赖郁惩慧竣拷倪含上皮崎讹贵才森伐轻脊论沏赏姜端钡形景竞螺播纱丽止蚜皖浸省震卡隶