改革开放三十年以来居民住房情况调查报告

改革开放三十年以来居民住房情况调查报告问卷一、您觉得改革开放以来，家乡的住房状况得到明显改善吗？A、有翻天覆地的变化67%B、也就那样了17%C、没怎么变15%二、您家庭十年以前的住房面积是多少？A、50平米以内27%B、50-100平米37%C、100-200平米13%D、200平米以上13%三、您家庭目前的住房面积是多少？A、50平米以内2%B、50-100平米38%C、100-200平米34%D、200平米以上26%四、您觉得拆迁是一件好事吗？A、是，有利市容47%B、不是，劳民伤财，还是还念以前的老巷的味道35%C、无所谓18%五、您觉得住房楼房还是平房好？A、楼房44%B、平房26%C、农村平房，城镇楼房30%六、您觉得集体供暖还是自家生火比较好？A、集体供暖88%B、自家生火12%七、您对自家住房附近的环境怎样看？A、很好，干净漂亮24%B、一般71%C、很差，有吵闹又脏乱5%八、您对房价满意吗？A、很不满，太高了74%B、能承受26%C、很便宜0%九、估计一下您家庭目前的住房价格？A、2000元每平米一下53%B、2000-3000元每平米19%C、3000-5000元每平米26%D、5000元每平米以上7%十、二十年来您家庭住房曾搬迁几次？A、无41%B、一次43%C、两次22%D、三次及以上7%十一、二十年来所用灶具的变化？A、烧柴到液化气48%B、液化气到煤气19%C、液化气到电热灶具31%十二、您现在在居住的住房十通过什么途径购得的？A、在自家基础上建造65%B、单位分房12%C、集体购房7%D、商品房14%十三、您将会以什么形式购买字的的第一套住房？A、向亲戚借钱一次付清7%B、父母付首付，自己付月供23%C、自己攒钱付首付，付月供70%十四、您身边发生过以下哪种政策实施事件？A经济适用房60%B廉租房26%C限价房14%十五、您觉得以下哪种住房应该增加比重？A经济适用房48%B廉租房17%C限价房17%D保持现状0%E无所谓19%十六、您认为现行的住房政策在您所在地起到的作用？A很明显的积极作用10%B有一点积极作用29%C几乎无作用43%D有一点消极作用10%E很明显的消极作用8%十七、您认为国家是否应该继续加大对住房问题的监督、控制力度？A是88%B否0%C不清楚12%房子的故事---改革开放三十年住房条件的巨变房子，是人一生中最重要的问题，是一个人生活的栖息地,也就成了人们茶余饭后谈论的热门话题。30年来，关于房子，有太多的变化。从土房到盖板房、从木头房到水泥房、从平房到楼房、从福利房到商品房，从一家几口人蜗居在不到20平米的斗室里，到现在一家人享受着上百平米的居室……这就是改革开放给我们带来的变化，改革开放是中国发展史上的一个里程碑，是我们告别旧时代的一缕春风。从六、七十年代的平房筒子楼，八十年代的单元楼，九十年代的二室一厅、三室一厅到跨入新世纪的小高层、复式住宅、跃层、别墅，从“居者忧其屋”到“居者有其屋”再到“居者优其屋”的变化深刻地体现了时代的进步。1978年—1988年居住感受：拥挤不堪70岁的郭先生说，那时的住房非常紧张，一家三代住两间房子、年轻人结婚几年没房子都很正常。“因为单位宿舍紧张，我们一家经常打游击，礼堂化妆间、办公室等都住过。”而70多岁的王女士说起那段经历不禁泪流满面，“三个孩子加一个老人，一家六口住在21平方米的筒子楼里，屋里都用铺板隔开，即便这样，儿子也只能铺个草帘子睡在地上。”时代特点：统建、统配上世纪80年代左右，住房还是处于“统建、统配、低房租、高补贴”的状态，人们的住房观念是“等、靠、要”。由于福利分房很难做到普遍性，居民住房形势越来越严峻。1985年，石家庄的住房制度改革工作开始从小范围内的调查测算开始。(背景解读：1978年人均居住面积仅有5.61平方米，1988年也只有8.83平方米。)1988年—1998年居住感受：越来越大“进入90年代，住房的紧张局面得到改善，先后换了50多平方米、80多平方米的单元房，有了独立的厨房和厕所。”郭先生说。而该时期，一些单位开始向职工出售公产住房。“住公房不仅房租低，东西坏了还有人维修。所以，开始时人们都不能接受自己花钱买房子。”王女士说。但随后几年，人们的住房观念发生了改变。1999年，郭先生花3万多元购买了单位一套80多平方米的单元房，真正拥有了自己的房子。时代特点：住房开始私有化。（背景解读：90年代初城市住房制度改革后，居民住房面积开始大幅上升，1998年人均达13.4平方米，基本消除了无房户。）1998年—2008年居住感受：更加智能“以前的房子只求遮风挡雨，现在的房子水、电、暖、通信、楼宇对讲等一应俱全，而且装修装饰也很漂亮，人们对住房的需求升级为精神追求与视觉享受。”改革开放30年，郭先生感触最大的是室内设施的改变。如今，房子对人们来说更是一种生活方式。时代特点：住房分配货币化1998年12月起，全河北省城镇停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。“住房分配货币化主要包括为职工建立住房公积金和建立经济适用房等。同时，允许住房困难的企事业单位职工利用自有土地集资建房。”（背景解读：2007年人均居住面积为30.45平方米，是1978年的5.4倍，是1988年的3.4倍，是1998年的2.3倍；具有独立房屋产权的家庭已达到94.4%。截止到2007年末，拥有独用自来水的家庭占98.1%，有独立厕所的家庭占93.4%，使用暖气取暖的家庭占88.5%，使用管道煤气和液化石油气占86%。）图（左：秦皇岛市待拆迁地区右：秦皇岛市住宅小区）本次调查本着实事求是的精神，深入调查，发出问卷100份，收回有效问卷95份，并标出了每个问题各选项的相对选择率。本次调查对象重点为改革开放前后的人群，分别占到38%和62%，以此形成对比。我国城镇住房制度改革的进程及相关政策改革之前,我国实行“统一管理,统一分配,以租养房”的公有住房实物分配制度。应该说,这种制度模式在当时较低水平的消费层次上,较好地满足了职工的基本住房需求。住房制度改革起始于1980年邓小平关于住房问题的讲话,当时谈到住宅问题,邓小平说:“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋,也可以自己盖。不但新房子可以出售,老房子也可以出售。可以一次付款,也可以分期付款,十年、十五年付清。住宅出售后,房租恐怕要调整。要联系房价调整房租,使人考虑买房合算”。此后,房改大致经历了试点售房（1979～1985年）、提租补贴（1986～1990年）和以售带租（1991～1993年）等改革阶段,以及全面推进住房市场化改革的确立（1994－1997年）阶段。1994年7199443号）,开启了城镇住房制度正式改革之路。该文件提出城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分,目标是要建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制;把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式;建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系;同时,建立住房公积金制度,建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。而房改具有里程碑意义的文件则是1998年7月3日国务院发布的《关于进一步深化住房制度改革加199823号文）,该文件宣布全国城镇从1998下半年开始停止住房实物分配,全面实行住房分配货币化,同时建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。再往后,为了促进房地产市场更好、更快地发展,国务院发布了《关于促进房地产市场持续健康200318号文）,提出:各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化,完善住房供应政策,调整住房供应结构,逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。应该说,我国城镇住房制度市场化改革的推进是顺应市场经济体制改革的总体要求而为,但除此之外,还有其特殊的背景和内在动因。这主要是,在当时旧的福利分房制度条件下,由于租金低廉,无法维持正常的房屋维护,而且使政府背负着沉重的财政负担;而与此同时,为了应对东南亚金融危机,国家实施积极的财政政策并配以收入分配调整政策,以增加和刺激社会总需求,而住房货币化的登台,正好可以成为拉动内需的最好办法,启动消费需求,拉动经济增长,改善结构。一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面投入。同时，要积极改善农民工居住条件。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。那么怎样解决百姓住房难的问题，让住房有保障，给百姓以安全感呢？按中庸定律，可走中间路线，即实行半产业化的房地产政策。所谓半产业化的房地产政策，就是凡我中国公民，国家有义务保障每户一房，面积按人均25平米计。此房的定价按直接建设成本核定，地价为零。这些房子为经济适用房，建设由国有建筑公司建设，出售由政府的建设局的房产管理部门负责。例如，如果北京的商品房建设直接成本为2000元每平米，那么，凡北京公民购买经济适用房的价格就定在2000元。那么有的人认为这样的房子满足不了自己的要求，那好，有高档的，你可以到市场上去买，其价格政府不定，由市场竞争决定，参与的建筑公司规定为民营等非国有建筑公司。这样，房地产行业就成了一个半产业化的行业，这个行业有计划，有市场，有保护有竞争，百姓的住房基本要求可保障，超标准的要求也能满足，这是一箭双雕的绝佳之策。（1）坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学、合理的住房建设和消费模式。大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房供给，引导居民适度消费。（2）坚持正确发挥政府和市场的作用，政府主要制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。（3）坚持加强对房地产市场的调控和监管，规范和维护市场秩序，促进房地产业持续稳定健康发展。参考资料，文献何东君主编《聚焦中国：改革开放30年重大事件回眸》河北青年报《改革开放30年回顾：“住房记忆”》燕赵都市报《改革开放三十周年系列报告》msn中文网《纪念改革开放三十周年之住房》大渝网《改革开放30年住房》北方网《改革开放30年故事：天津市住房建设的巨大变迁》人民网《改革开放30年：住房制度改革三十年》