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汇报人：某某某2020年中央一号文件精神前言2月5日，2020年中央一号《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》正式发布。文中指出，各地要对已脱贫人口开展全面排查，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。010203目录0405“三农”工作总体要求一以贯之抓脱贫八大举措补短板五大方面保供给五项措施促保障“三农”工作总体要求0121世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。这份文件题为《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。“三农”工作总体要求两大目标全面打赢脱贫攻坚战；补上全面小康“三农”领域突出短板；2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。“三农”工作总体要求小康不小康，关键看老乡•脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。•全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。“三农”工作总体要求做好2020年“三农”工作总的要求•坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，•对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。“三农”工作总体要求两个抓好、两个确保农业稳产保供；农民增收；确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。“三农”工作总体要求“三农”工作总体要求•各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻党的十九届四中全会精神，把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置，稳定农村基本政策，完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。认真落实《中国共产党农村工作条例》“三农”工作总体要求《中国共产党农村工作条例》加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求；加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农村干部待遇；坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容；“三农”工作总体要求一以贯之抓脱贫坚决打赢脱贫攻坚战02一以贯之抓脱贫坚决打赢脱贫攻坚战全面完成脱贫任务•在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。•进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。•对深度贫困地区要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。•对特殊贫困群体，要落实落细，实现应保尽保。•各级财政要继续增加专项扶贫资金，优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。•深入推进抓党建促脱贫攻坚。一以贯之抓脱贫坚决打赢脱贫攻坚战巩固脱贫成果防止返贫•对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。•总结推广各地经验做法，健全监测预警机制。•强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。•扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。一以贯之抓脱贫坚决打赢脱贫攻坚战做好考核验收和宣传工作•杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。•加强常态化督导，及时发现问题、督促整改。•开展脱贫攻坚普查。•扎实做好脱贫攻坚宣传工作，向世界讲好中国减贫生动故事。一以贯之抓脱贫坚决打赢脱贫攻坚战保持脱贫攻坚政策总体稳定•坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。•强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。•持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。•对已实现稳定脱贫的县，各省（自治区、直辖市）可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。一以贯之抓脱贫坚决打赢脱贫攻坚战研究接续推进减贫工作•扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。•要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。•加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。•抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。八大举措补短板加快补上农村短板03八大举措补短板-加快补上农村短板加大农村公共基础设施建设力度1•推动“四好农村路”示范创建提质扩面，启动省域、市域范围内示范创建。•完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。•基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。•做好村庄规划工作。八大举措补短板-加快补上农村短板提高农村供水保障水平2•全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。•有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。•加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。八大举措补短板-加快补上农村短板扎实搞好农村人居环境整治3•分类推进农村厕所革命，各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。•全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。•梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体整治。•支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。•鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。八大举措补短板-加快补上农村短板提高农村教育质量4•加强乡镇寄宿制学校建设•加强乡村教师队伍建设•持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果。•增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。•重视农村学前教育，加强农村特殊教育。•加强贫困地区学前儿童普通话教育。•扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。八大举措补短板-加快补上农村短板加强农村基层医疗卫生服务5•办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点。•稳步推进紧密型县城医疗卫生共同体建设。•加强乡村医生队伍建设。•加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。•将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。八大举措补短板-加快补上农村短板加强农村社会保障6•适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。•提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。•加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。•完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。•发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。八大举措补短板-加快补上农村短板改善乡村公共文化服务7•推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。•实施乡村文化人才培养工程，•支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。•保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。•以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。八大举措补短板-加快补上农村短板治理农村生态环境突出问题8•大力推进畜禽粪污资源化利用•深入开展农药化肥减量行动•在长江流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。•启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。•稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。•继续实施华北地区地下水超采综合治理。•启动农村水系综合整治试点。五大方面保供给保障重要农产品有效供给04五大方面保供给-保障重要农产品有效供给稳定粮食生产•强化粮食安全省长责任制考核，2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定•调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。•加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标。•拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口。•扩大优势农产品出口。•深入开展农产品反走私综合治理专项行动。五大方面保供给-保障重要农产品有效供给加快恢复生猪生产•确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。•落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，保障猪肉供给。•严格落实扶持生猪生产的各项政策举措。•加强动物防疫体系建设。•加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作。•支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。•推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革五大方面保供给-保障重要农产品有效供给加强现代农业设施建设•提早谋划实施一批现代农业投资重大项目。•如期完成大中型灌区续建配套与节水改造。•抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设。•启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。•开展国家数字乡村试点。五大方面保供给-保障重要农产品有效供给发展富民乡村产业•打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，•加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，办好农村“双创”基地。•继续调整优化农业结构，增加优质绿色农产品供给。•有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面。•强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。•引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。•制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值五大方面保供给-保障重要农产品有效供给稳定农民工就业•落实涉企减税降费等支持政策，提高农民工技能提升补贴标准。•出台并落实保障农民工工资支付条例。•落实根治欠薪各项举措。•实施技能培训，打造区域性劳务品牌。•鼓励地方公益性岗位。•开展新业态从业人员职业伤害保障试点。四条政策强治理加强农村基层治理05四条政策强治理-加强农村基层治理•要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》•全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度•严格村党组织书记监督管理，全面落实“四议两公开”。•加大农村基层巡察工作力度。•强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。•健全激励村干部干事创业机制。•在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。充分发挥党组织领导作用四条政策强治理-加强农村基层治理•坚持县乡村联动，提高乡村治理效能。•建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。•建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。•推进村民自治制度化、规范化、程序化。•推广乡村治理创新性典型案例经验。•注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。健全乡村治理工作体系四条政策强治理-加强农村基层治理•进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。•畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求。•持续整治侵害农民利益行为。•推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。•组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。•对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要先进行风险评估。调处化解乡村矛盾纠纷四条政策强治理-加强农村基层治理•推动扫黑除恶专项斗争，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。•依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。•加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。•开展农村假冒伪劣食品治理行动。•打击制售假劣农资违法违规行为。•加强农村防灾减灾能力建设。•全面排