农村电商精准扶贫

农村电商精准扶贫【篇一：精准扶贫：农村电商的主战场】精准扶贫：农村电商的主战场□本报特派记者胡琬秋在今年这个全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，无论是李克强总理所作的政府工作报告，还是提交全国人大代表审查的“十三五”规划纲要草案，都对推进精准扶贫、精准脱贫提出了要求和进行了规划部署，并且都提出，要改善农村公共服务，加大农村基础设施建设力度，鼓励发展农村电商，实施“快递下乡”工程。那么，如何打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，如何推进电子商务进农村，帮助农民创业致富？参加全国政协十二届四次会议的全国政协委员们纷纷就此建言献策。建好一张网2014年以来，商务部会同财政部在河北、河南、湖北等8省56个县开展综合电子商务进农村示范工作，并推动大型电商和许多快递企业进入农村市场，同时，鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展，农村电商发展步伐日益加快。全国政协委员、中国邮政集团公司总经理李国华对记者说，目前我国一些主要城市的快递网络建设已比较健全，相比而言，农村的“最后一公里”问题突出，末端网点对农村电商的支撑能力不足。而在农村地区布局投递网络尚存三点困难：一是建设成本大，有的自然村距县城上百公里，投递网络建设的难度和成本都很大。二是配送成本高，虽然农村电商市场的发展潜力较大，但目前整个市场的快递业务总量不高，导致单位配送成本相对比城镇高得多。三是运营成本高，人员、场地、办公设施、系统维护、安保等投入较大，收入不足以支撑日常运营。李国华希望政府能采取财政补贴或相关政策倾斜等方式支持快递业完善农村配送网建设。他认为，只有农村市场的配送网络健全了，才能适应党中央提出的城乡一体化的要求，才能让广大农民朋友享受到与城市一样便利的快递服务。发展农村电商不光要开发农村消费潜力，更重要的是通过电子商务平台帮助农产品进城，提高农民收入水平，从而实现脱贫致富。中国邮政在搭建农村电商服务平台方面，通过引进实力强、运营成熟的电商服务平台，打包推进物流、仓储等服务体系建设，并为农村电商创业人员提供多方面的培训指导，不仅“送上马”，还要“扶一程”。李国华表示，除了建好配送网外，中国邮政还充分利用邮乐网等优势资源，免费为农村小店主提供“邮掌柜”系统和包括pos机在内的销售设备设施，在帮助农民致富的同时，也解决了农村金融服务缺失的问题。提升软实力农村电子商务是一项涉及多部门、多领域的系统性工程，但目前农村电子商务服务人员整体素质不高，对计算机网络等现代信息技术的应用能力不强，对电子商务的运用并不熟练，需要进一步宣传引导和培养。全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在《推行农村电商教育孵化计划加快推进农村电商扶贫》的提案中直言，农村地区电商人才缺乏、农民对电商的接受度不高已经成为电子商务在农村进一步发展的瓶颈。他建议，应该由国家牵头来打造一个跨平台的农村电商教育孵化体系，将各类涉农专家、企业电商平台专家、数据分析专家等聚集在这一平台上，打造一个可持续发展的农村电商人才培养生态圈，从前端入手，进行全方位的培训。而对于如何整合优化社会资源、补充农村电商教育教学力量，张近东也在提案中谈及。社会资源，尤其是优质的社会培训资源是农村电商人才孵化的重要补充，但是不能各自为战，应该由政府和具备优势能力的大型平台企业联合对这类培训机构进行授权认证，并定期复核，规范培训机构的资质，进一步提升办学质量。同时，通过农科院、高校等科研力量来协助规范农特产品生产和品质标准，为农村电商发展提供数据依据以及种植、销售、用户需求等相关大趋势分析，进一步提高农村电商的发展能力。推进“互联网+”对于如何利用“互联网+”思维做好农村扶贫工作，全国政协委员穆可发建议，按照“人无我有、人有我优”的思路，将农村电商与本地特色农业、乡村旅游、工业等进行有效结合，充分发挥“互联网+”的作用，加大宣传推介力度，让中国的美丽乡村、特色农产品走向全国，甚至走向世界。全国政协委员、甘肃省农业科学院副院长马忠明在接受记者采访时也提到了农产品如何走出去的问题。他建议在河西走廊建立“一带一路”名优特农产品生产基地，同时，希望快递物流业创新农村配送方式，帮助甘肃的高原夏菜、中药材、牛羊肉、苹果等特色产品尽快走出省，走向全国。谈到对邮政农村服务的建议时，马忠明说，目前农村除了需要物流平台外，还需要一个大数据平台。希望邮政可以借助自己的大数据平台，从需求侧进行分析预测，为农民和农业企业提供一些信息，让其根据市场需求调整农业种植结构。九三学社在《关于推进“互联网+农业”发展》的提案中也建议，建立农业物联网智慧系统，实现农业生产过程的精准智能管理，同时，推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化，构建基于“互联网+”的农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系，积极推动大型农业企业自建电子商务平台，延伸农业产业链、打造供应链、形成全产业链，破解“小农户与大市场”对接难题，提高农产品流通效率，实现农产品增值，促进农民增收。如此看来，“十三五”期间，在精准扶贫脱贫这场攻坚战中，农村电商当发挥大作为，而快递物流企业应通过提升服务品质和服务能力，提供更强有力的支撑。【篇二：关于精准扶贫电商支持计划的实施方案】关于精准扶贫电商支持计划的实施方案关于精准扶贫电商支持计划的实施方案为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，特制定本方案。一、目标任务以xx个贫困县（市、区）和xx个插花型贫困县（市、区）为重点区域，以xx个特困片带、xx个建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2015年到2017年，全省xx%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长xx%以上，全省xx%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。从2018年到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长xx%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4g网络全面覆盖。二、主要措施（一）建立行政推进体系。在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。层层成立电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。（二）建立网店服务体系。完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、it外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。（三）建立网货供应监管体系。确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。（四）建立网络物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。（五）建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。发挥国家电子商务继续教育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，有针对性地开展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。（六）建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。三、重点工作（一）宽带网络建设。省通信管理局、工信委等有关部门研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，加快推进“宽带中国”战略，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。（二）物流快递支撑。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。（三）网店规模壮大。因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大网店经营规模。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。（四）网络品牌培育。按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证，加强贫困地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对全省优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制省市县特色主导产品目录。引导支持贫困乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持。（五）金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显（以销售贫困户产品为主）的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。（六）试点示范引领。在58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）每县选择1个乡镇，每个乡镇选择3个村，开展电商扶贫试点工作。各市（州）、县（市、区）按照试点方案迅速安排启动，指导试点乡、村制定路线图，确定时间表，高标准、高质量地做好试点工作。实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，开展省级电子商务示范县创建，加快电子商务向农村特别是贫困地区覆盖。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”和苏宁“农村电商”计划的落地，利用大平台提升我省电商扶贫质量水平。四、强化保障（一）组织领导。电商扶贫工作实行“省上指导、市州协调、县负总责、乡村落实”的工作体制。总体工作在省扶贫攻坚行动协调推进领导小组统一领导协调下开展，由省商务厅、扶贫办负责工作指导和推进；各市（州）扶贫领导小组做好协调和检查指导工作；各县（市、区）扶贫领导小组对电商扶贫负总责，具体负责本县（市、区）电商扶贫各项工作的协调落实。各乡（镇）和贫困村为具体实施单位，要整合乡（镇）电商办和扶贫工作站力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村“两委”班子、双联单位和驻村工作队要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。（二）责任分工。围绕做好电商扶贫工作，靠实各部门的职责任务。扶贫部门负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作；商务部门负责做好电商大平台引进、本土平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作；农牧部门负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，严格