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西安市城乡规划管理技术规定(试行—第二版)西安市规划局2018年6月修改说明修改说明修改说明修改说明2015年3月1日，经西安市人民政府法制办公室备案后，《西安市城乡规划管理技术规定》（以下简称《规定》）开始试行，试行期一年。试行后，我局随即着手反馈意见收集，修改完善等工作。2016年9月，我局审查通过修改完善后的《规定》。2018年4月，基于“人口新政”所带来的关于教育设施的新的考量及“教育问政”所暴露出的我市中、小学校现状建设标准偏低的问题，我局梳理国家、省、市、行业、对标其他国家中心城市后，严格按照《陕西省“双高双普”评估验收标准》（2017年）对《规定》所涉及的中、小学校生均用地等关键建设指标进行修正（含千人指标）。同步，依据最新颁布的《西安市建筑工程停车位配建标准(修编)》(2018)，对相应内容进行了修改。对于涉及重点历史文化区域的建设项目，相关指标及地下空间建设按2018年3月30日，西安市人民政府颁布的《西安市进一步加强重点历史文化区域管控疏解人口降低密度的规划管理意见》执行。前言前言前言前言目前，在西安市城市建设领域主要以《陕西省城市规划管理技术规定》（以下简称《省标》）为技术依据。《省标》颁行6年以来，随着规划工作精细化要求的不断提高，西安市规划局于2013年10月开始，以《省标》为依据，以问题为导向，融入新近颁行的各类法规、规范、标准，深化编制了《西安市城乡规划管理技术规定》（以下简称《规定》）。该《规定》在征询市政府各委办部门、专家、设计院的意见，历经初稿——征询意见稿——修订送审稿——草案，通过西安市规划委员会评审、市法制办备案后，于2015年3月1日开始试行。试行期间，我们共计收到101条（含重复）意见，问题主要集中于住宅容积率、居住区教育配建、建筑间距、建筑后退红线等方面。本着“改必有据”的原则，我们详细对反馈意见进行了梳理、筛选、甄别，从四个方面对《规定》（试行）进行了修改：①依据最新颁行规范、文件进行更新。②依据遗漏的文件进行增补。③结合西安市当地情况进行修改。④对依据前沿理论制定的部分内容酌情进行删减。2015年底，在中央城市工作会议中提出：尊重城市发展规律；加强城市设计，提倡城市修补，推进“多规合一”；控制城市开发强度，建设海绵城市等一系列新的要求。为此，我们对试行的《西安市城乡规划管理技术规定》进一步巩固完善、删减、修正。2016年5月，将修改后的成果与试行版的内容逐条比对，以新旧对照的方式再次征询意见无异议后，最终形成本次正式成果。该《规定》以全程管控、优化供给、统一标准、突显特色为技术路径，以强化规划编制、优化用地供给、弱化建设强度、量化配套设施、细化建筑间距、润化城市肌理为原则，共完成了六个部分的编制，其中：第一部分：规划编制技术规定。以引导建设用地规模有序发展为目的，界定各级地方政府所组织编制的法定规划的内容与程序。第二部分：建设用地技术规定。以实现城乡基本公共服务均等，优化供给为目的，提出各类、各级城乡公共服务设施的管控要求。着重细化居住用地配建。第三部分：建筑工程技术规定。以营建良好人居环境为目的，对场地消防、面积计算、建筑间距、建筑退让、人防工程、停车配建的要素等提出了更为科学、详尽的要求。第四部分：道路工程技术规定。以调高城市道路通行能力为目的，对路网、设施做出了更为优化的规定。第五部分：市政工程技术规定。以夯实“品质西安”基础为目的，补充各类基于“海绵城市”理念下的市政设施技术要求。第六部分：批后管理技术规定。以搭建西安市建设信息平台为目的，建立健全（电子）文档录入工作，保证今后建设工程的技术衔接。本《规定》由西安市规划局负责解释，在实施过程中如发现有需要修改和补充之处，请将意见和相关资料寄往西安市城市规划设计研究院（西安市劳动南路178号，邮编710082）。目目目目次次次次第一部分第一部分第一部分第一部分总总总总则则则则............................................................................................1第二部分第二部分第二部分第二部分规划编制规划编制规划编制规划编制........................................................................................2第一章第一章第一章第一章城市规划城市规划城市规划城市规划..................................................................................................................................2第一节总体规划..............................................................................................................................2第二节分区规划..............................................................................................................................3第四节控制性详细规划..................................................................................................................4第五节修建性详细规划..................................................................................................................4第二章第二章第二章第二章镇规划镇规划镇规划镇规划......................................................................................................................................4第一节总体规划..............................................................................................................................4第二节详细规划..............................................................................................................................5第三章第三章第三章第三章乡乡乡乡、、、、村庄规划村庄规划村庄规划村庄规划..........................................................................................................................6第一节乡规划..................................................................................................................................6第二节村庄规划..............................................................................................................................7第四章第四章第四章第四章其他类型规划其他类型规划其他类型规划其他类型规划..........................................................................................................................7第一节历史文化名城、名镇、名村保护规划.............................................................................7第二节其他......................................................................................................................................8第三部分第三部分第三部分第三部分建设用地规划建设用地规划建设用地规划建设用地规划.................................................................................9第五章第五章第五章第五章居住用地居住用地居住用地居住用地................................................................................................................................10第六章第六章第六章第六章公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地....................................................................................................12第一节行政办公设施用地............................................................................................................12第二节文化设施用地....................................................................................................................12第三节教育科研用地....................................................................................................................14第四节体育用地............................................................................................................................16第五节医疗卫生设施用地............................................................................................................16第六节社会福利用地....................................................................................................................19第七节文物古迹用地.................................