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“散乱污”工业企业清理整治实施方案为巩固“散乱污”工业企业清理整治工作成果，进一步推进“散乱污”工业企业综合治理，为全市环境质量改善提供坚实保障，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求进一步贯彻落实区市党委、政府打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治专项行动决策部署，落实x书记的指示精神，通过以点带面，总结成绩，推广经验，对全市“散乱污”工业企业整治工作进行再动员、再部署、再加压，实现x年底阶段性清零和x年全面完成整治目标。二、清理整治类别、范围（一）类别：对辖区内各类企业进行排查，重点是有色熔炼加工、橡胶制品生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、小商品砼搅拌站、废塑料加工、石材加工、河道采砂采石、砂石料经营以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业，以及群众投诉、反映强烈的污染源企业等。（二）范围：不符合国家产业政策、当地产业布局规划；土地、环保、市场、规划等手续不全；违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重。三、主要工作任务（一）持续排查，动态管理。各县（市、区）要对辖区内的“散乱污”工业企业再进行全面深入细致的拉网式排查，横向到边，纵向到底，不留死角地摸清“散乱污”工业企业数量、位置、违法违规等情况；建立“散乱污”工业企业台账，实行动态管理，列出问题清单、任务清单，明确分工，责任到人。12月28日前将下一年度“散乱污”工业企业名单报送市工信局和环保局。（二）分类实施，综合整治。各县（市、区）要对排查出来的“散乱污”工业企业实施分类整治，关停取缔一批、搬迁整合一批、限期整改一批。对不符合产业政策、使用落后工艺装备的企业，坚决关停取缔，做到“两断三清”；对不符合产业布局规划或在城市建成区内、严重影响居民生产生活的企业，制定搬迁方案，限期实施搬迁；对环保、能耗、质量、安全不达标的企业，依法责令停产，督促限期整改。对列入x年度“散乱污”工业企业任务清单的年底前一律清零。（三）综合执法，巩固提高。各县（市、区）要加强辖区内“散乱污”工业企业巡查督查，在规定时限内，确保该关闭的企业不反弹，该整改的企业整改到位，该调迁入园的企业按工作计划有序推进，所有“散乱污”工业企业全部列入专项治理，坚决杜绝“散乱污”工业企业异地转移、死灰复燃。四、责任分工（一）取缔不符合产业政策的企业。各地工信部门负责核查淘汰不符合国家产业政策的落后生产工艺、设备和产品及不符合当地产业布局规划的“散乱污”工业企业（生产线），做到应退尽退，严禁异地转移。（二）整治取缔手续不全的污染企业。涉及环保、国土、市场、规划等手续不全的污染企业，由各地相关职能部门负责，依法予以整治或取缔。各地环保部门负责核查各类“散乱污”工业企业的环评手续，凡涉及无环保手续或达不到环境影响评价要求的污染企业，依法停产整治或取缔。各地国土部门负责各类“散乱污”工业企业用地合法性审查，凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途的污染企业，依职责做好取缔的相关工作。各地市场监管部门负责查处各类“散乱污”工业企业无证经营行为；负责对未取得食品药品生产经营许可、产品生产许可证、强制认证及特种设备注册登记等企业违法行为，依法予以查处。各地规划部门负责核查各类“散乱污”工业企业的规划手续，凡没有依法取得规划手续的，依法予以取缔。（三）严厉查处涉气超标排污企业环境违法行为。对污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重的，由环保部门负责依法责令其停产限期治理，逾期治理不到位的责令停产关闭。凡要求停产整顿或停产治理的企业（项目），要查封其主要生产设施，停止生产用水和生产用电供给，经整改符合稳定达标排放要求的，经环保部门验收合格后，方可恢复。（四）整治取缔其他“散乱污”工业企业。对规模小、工艺差、环保设施不全，违法违规生产经营、污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等，按照属地管理原则和归口管理要求，采取断水断电、拆除设备、清除原料等措施，依法予以取缔。五、工作要求（一）进一步提高思想认识。各县（市、区）人民政府是“散乱污”工业企业清理整治的责任主体，负责组织实施辖区内“散乱污”工业企业的清理整治工作。要把思想和行动统一到中央、区、市的要求上来，深刻认识整治“散乱污”工业企业对全市经济社会发展的重要意义，强化使命担当，敢于动真碰硬，坚决查处和取缔一批从事违法违规生产经营的企业（作坊），整治和消除一批突出问题和隐患，关停和淘汰一批严重缺乏安全生产、环境保护、消防安全等条件的企业（加工点），切实把“散乱污”工业企业整治当成重大政治任务抓实抓好，抓出成效。（二）强化联合联动执法。整治“散乱污”工业企业是一项涉及多部门、多方面的工作，各县（市、区）要组织工信、环保、市场监督、安监等部门，强化联动执法，督促企业严格执行环保、安全、质量等方面的国家和地方标准，对违法行为及时采取相应停止或限制措施，依法依规推动“散乱污”工业企业清理整治工作，确保整治不留死角、不留盲区。（三）强化督导检查。强化“散乱污”工业企业清理整治工作督查和考核问责，市工信、环保等部门将对“散乱污”工业企业清理整治工作进行检查，对不履职、不尽责、或工作不认真、走过场的予以通报。（四）加强宣传引导。各县（市、区）要充分利用电视、网络等媒体加大对“散乱污”工业企业整治工作的宣传力度，提高群众对“散乱污”工业企业整治工作的认识，充分利用12345投诉热线等举报渠道，鼓励参与、监督。