大洼县国家生态文明建设示范区

大洼县国家生态文明建设示范区建设规划（2016-2018年）大洼县人民政府二零一六年一月1第一章总则...................................................-1第二章生态文明建设优劣势分析.....................................-4-第三章构建安全高效的空间格局体系.................................-6-第一节规划目标...............................................-6-第二节优化产业空间格局........................................-6-第三节大力推进绿色城镇建设....................................-6-第四节构建平衡适宜的生态空间格局..............................-6-第五节重点工程...............................................-7-第四章打造绿色发达的生态经济体系.................................-8-第一节规划目标...............................................-8-第二节推进工业转型升级........................................-8-第三节大力发展生态农业........................................-9-第四节加快发展现代服务业......................................-9-第五节重点工程..............................................-11-第五章构筑健康的生态环境支撑体系................................-14-第一节规划目标..............................................-14-第二节协调水资源开发，合理利用水资源.........................-14-第三节集约利用土地资源，严格保障供给.........................-14-第四节保护监管湿地资源，维护生物多样性.......................-15-第五节合理开发油气资源，加强生态修复.........................-15-第六节完善水环境支撑体系.....................................-15-第七节加强大气环境污染防治...................................-17-第八节土壤与固废污染防治.....................................-18-第九节重点工程..............................................-19-第六章建设和谐幸福的生态生活体系................................-23-第一节规划目标..............................................-23-第二节优化城市绿地环境，建设绿色宜居城市.....................-23-第三节构建城市绿色交通，推行居民绿色出行.....................-23-第四节统筹城乡协调发展，打造便利公共服务.....................-24-第五节秉承以人为本理念，创建生态低碳社区.....................-25-第六节加强农村环境整治，建设宜居示范乡村.....................-25-第七节重点工程...............................................-27-第七章建立科学完善的生态文明制度体系............................-29-第一节规划目标...............................................-29-第二节构建高效完整的绿色政府行政体系.........................-29-第三节建设协调有序的企业生态制度文明.........................-30-第四节完善公开透明的公众参与机制.............................-30-第五节健全生态环境保护制度...................................-30-第六节重点工程...............................................-32-第八章弘扬绿色文明的生态文化体系................................-33-第一节规划目标...............................................-33-第二节加强生态文化宣传.......................................-33-第三节建设生态宣传载体.......................................-33-第四节构建生态文明行为规范...................................-33-第五节全方位开展生态文明教育.................................-34-第六节重点工程...............................................-36-第九章保障措施..................................................-37-1第一章总则第一条指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，贯彻执行《中共中央国务院关于加快同推进生态文明建设的意见》及《生态文明体制改革总体方案》，以生态区建设为载体，以国家生态文明建设示范区建设为契机，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，使蓝天常在、绿水常流，进而建设“向海发展”、富庶、文明、幸福的美丽大洼。第二条基本原则生态优先，协调发展。正确处理经济发展、社会进步与生态环境保护的关系，毫不动摇地坚持生态优先方针，在保护中促进发展，在发展中落实保护，把生态文明建设全面贯穿、深刻融入到经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程，推进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，实现经济社会可持续发展。标本兼治，综合施策。把转变发展方式作为生态文明建设的核心，不断提升全民生态文明意识，从源头上解决生态文明建设深层次矛盾和问题。综合运用行政、法律、经济、技术等手段，以解决当前面临的突出环境问题为抓手，突出重点，全面推进，带动生态文明建设水平整体提升。绿色发展，垂直管理。合理利用自然资源，保护大洼现有自然环境和生物，保护和发展生态平衡，从科学布局生产空间、生活空间、生态空间的角度，更加扎实推进生态环境保护，推动良好生态环境成为人民生活质量的增长点。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，贯彻执行监测检察执法垂直管理制度。改革创新，典型示范。根据大洼县功能区定位和发展方向，以改革创新为基本动力，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，不断深化制度改革和科技创新，分类指导，实施差别化政策，统筹推进全区生态文明建设。以镇域、行业生态示范创建为抓手，培育一批生态文明建设典型，发挥好示范引领作用，为全区生态文明建设探索经验、做出表率。党政主导，社会参与。把生态文明建设摆上各级党委、政府的重要议事日程，放到更加突出的位置，在组织领导、规划引领、资金投入、制度创新方面发挥主导作用。进一步强化企业生态意识和责任，努力降低资源消耗，减少污染排放。强化公众参与，引导全民共建共享，形成建设生态文明的强大合力。第三条规划依据1.相关法律法规及政策（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年）（7）《中华人民共和国土地管理法》（1987年）（8）《中华人民共和国矿产资源法》（1986年）（9）《中华人民共和国水法》（2002年）（10）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年）（11）《中华人民共和国农业法》（2003年）2（12）《中华人民共和国节约能源法》（1998年）（13）《中华人民共和国循环经济促进法》（2009年）（14）《中华人民共和国可再生能源法》（2006年）2.技术标准及规范（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（2）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）（3）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（4）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（5）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）（6）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）（7）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GBKB3-2000）（8）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）（9）《声环境质量标准》（GB3096-2008）（10）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）（11）《农村户厕卫生标准》（GB19379-2012）3.指导性规划与报告（1）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005年）（2）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（2005年）（3）《国家环境保护“十一五”规划》（2007年）（4）《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》（2007年）（5）《生态功能区划暂行规程》（2003年）（6）《国家级自然保护区总体规划大纲》（2002年）（7）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）（8）《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（1996年）（9）《畜禽养殖污染防治管理办法》（2001年）（10）《国家湿地公园管理办法（试行）》（2010年）（11）《国家环境保护“十二五”规划》（2011年）（12）《节能减排综合性工作方案》（2012年）（13）《全国资源型城市可持续发展规划》（2013-2020年）（14）《中华人民共和国经济社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015年）（15）《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（2007年）（16）《水污染防治行动计划》（2015年）（17）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年）（18）《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（2015年）（19）《生态文明体制改革总体方案》（2015年）4.地方性规划及文件（1）《辽宁生态省建设规划纲要》（2006-2025年）；（2）《辽宁省“十二五”规划重大问题研究指南》（2010年）；（3）《辽宁省环境保护“十二五”规划基本思路》（2012年）；