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1党委高度重视人大积极履职政府务实作为x“6+1”联动监督扎实有序推进2020年人大联动监督工作总结经验做法交流10当前，县级监督检查基本结束，市级监督检查全面展开，x人大系统“6+1”联动监督进入关键阶段。8月10日、13日，省人大常委会先后在x、x分片召开x人大系统“6+1”联动监督现场交流会，现场观摩工作成效，交流经验做法，对工作进行再动员再部署，确保联动监督顺利圆满收官。一、基本摸清问题底数，推动解决了一批突出问题自今年4月联动监督工作启动以来，各级党委高度重视、人大积极履职、政府务实作为、代表迅速行动，深入开展问题摸排，扎实开展执法检查，听取审议相关报告，开展专题询问，作出决议决定，进行全面评议，x联动监督稳步推进、有序开展。目前，基本摸清了问题底数，推动加快解决了一批突出问题，有效促进了相关工作规范提升，联动监督取得重要阶2段性成效。一是有力改善了营商环境，各地边查边改，规范市场经济秩序，清理违建项目，保护企业合法权益，为高质量发展腾出了空间。二是有力维护了人民群众切身利益，推动解决了一大批群众的操心事烦心事揪心事，尤其是房地产领域很多困扰多年的“三难一烂”问题得到有效解决。三是有力提升了依法办事能力，x上下尊法依法守法的氛围更加浓厚。4个多月来，各地着力探索创新，在不少方面有创新举措。x市市级领导全部深入县区督导，率先制定联动监督考核细则，实施量化式管理；x市实行市人大领导包联督导制度，开展联动监督“集中攻坚活动月”活动；x市按照执法检查“十步工作法”开展工作，邀请市纪委派员全程参加；x市采取“三个一”举措对县区进行科学评议，及时总结推广先进经验；x市注重做好联动监督“后半篇文章”，推动一批问题得到有效解决；x市开展县级检查“回头看”，高质量做好审议评议，推动建立长效机制；x市配强力量开展“大检查”，突出两条战线抓好问题整改；x市建立立体、多元的联动监督工作机制，执法检查组提前介入县区代表视察活动；x市开展全覆盖暗访，创新建立监督督导函制度；x市建立动态评价机制，持续推动问题解决；x市将工作评议作为关键环节和重要标尺，采取“四步法”，狠抓工作落地见效；x市建立协调联动机制，人大与政府常态化联系、共3同推动工作；x市将联动监督与市委大督查有机结合，层层压实责任。二、任务不减、目标不变，推进工作深入扎实开展“实践充分证明，x开展‘6+1’联动监督的决策部署是十分正确的，也是非常及时的。当前联动监督任务仍很艰巨，x人大系统要坚持任务不减、目标不变，一鼓作气、乘势作为，以更大的决心、更实的举措推进联动监督深入扎实开展，不获全胜、决不收兵。要明确原则，进一步把牢方向。一是坚持党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、分级负责、上下联动，确保始终保持正确方向。二是坚持围绕中心大局，自觉与中央和x对宏观形势的新判断、对全局工作的新部署紧密结合起来。三是对标对表x确定的监督重点，确保7个领域检查内容不走偏、不走样、不漏项。四是坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，始终在法治框架下有序开展。关键要盯紧重点问题、关键环节和后进地区。在聚焦重点问题方面，属市县层面该解决的，市县要积极想办法解决；对于市县确实难以解决的问题，省政府有关部门要加强调查研究和统筹协调。在把握关键环节上，既要认真开展执法检查、专题询问，还要跟踪监督、全面评议，坚持统筹兼顾。对于后进地区，省、市人大要挂账督办。此外，工作标准还要再提高。一要在推动问题整改上下4功夫，确保每项工作都能经得起时间、实践和人民群众的检验。二要在建立长效机制上下功夫，重点查找制度机制建设中内容空洞、程序模糊、要求笼统、可操作性不强等问题，从审批、监管、执法等环节入手，进一步堵塞漏洞。三要在提出有价值的工作建议上下功夫，为河北长远发展作贡献。x人大系统联动监督经验做法特色亮点自今年4月x人大系统“6+1”联动监督开展以来，x各级党委高度重视、人大积极履职、政府务实作为、代表迅速行动，深入开展问题摸排，扎实开展执法检查，听取审议相关报告，开展专题询问，作出决议决定，x联动监督各项工作稳步推进、有序开展。几个月来，各级党委、人大、政府同向发力，人大监督重点更加聚焦，监督方式持续创新，监督权威充分彰显，监督效果明显增强。近日，笔者深入x各市县，对各地探索实践进行采访。一、代表参与率达37.3%加强党的领导，确保联动监督正确方向。x市委对联动监督工作高度重视，人大党组先后14次专题研究监督工作。强化沟通协调，形成联动监督强大合力。实行市人大领导包联督导制度和联席会议制度，先后召开联席会、汇报会、调度会等各种会议20多次。5严格方法步骤，推动联动监督走深走实。着力做到x要求的环节一个不少、x安排的步骤一个不落，确保联动监督方向不偏、成效明显。紧紧依靠代表，提高联动监督工作实效。按照代表自身属性、地域特点，安排77名代表参与执法检查。同时，将6345名五级人大代表编入283个代表小组，由县（市、区）人大领导带队开展活动，代表参与率达到37.3%。二、两条战线抓好“回头看”县级联动监督聚焦聚力、富有成效。动员五级人大代表5664名，组织视察、暗访、执法检查656次；开展专题询问51场，作出决议决定、审议意见70项；督办破解了矿权整合、矿山修复、项目用地等一批历史遗留、影响发展的瓶颈制约，推动化解了“办证难、入住难”、饮水安全等一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。市级联动监督紧锣密鼓、尽锐出战。一是配备最强力量开展“大检查”。组建4个监督检查组，市委大督查和纪委监委随时跟进。二是突出两条战线抓好“回头看”。“纵向战线”由包联指导组负责，自上而下进行全面核对和现场抽查。“横向战线”由工作专班负责，协调政府专班和责任部门从专业角度核情况、查台账、挖隐患。三、找准人大职能定位和权责边界把握“吃透精神、找准定位”这个首要前提。深刻领会6x意图，找准人大职能定位和权责边界，使监督既有力有效、又有序有度。坚持“党委领导、各方联动”这个核心原则。加强请示汇报依靠党委重视支持，密切沟通对接取得政府理解配合。筑牢“发动代表、激活主体”这个重要基础。突出代表主体地位，加强思想引领，精准培训提升，引导代表在监督中担当主力、履职建功。紧盯“解决问题、推动发展”这个根本目标。扭住问题整改不放松，力促问题整改，用发展成果体现监督成效。突出“建章立制、巩固成果”这个着力重点。通过依法作出决定决议，为相关工作立规定矩。四、代表、部门、镇街三方联动x市共成立联动监督代表小组46个，参与监督活动的各级人大代表868人，举办培训1575人次，开展视察检查149次，作出决议决定7个。完成各项规定动作的同时，大胆探索，特色鲜明。x区委以党委名义安排工作，推动落实，形成各级各部门齐抓共管的局面。x县人大常委会采取“代表小组+工作专班”“代表小组+专业人员”模式，增强代表视察工作效果。x区人大常委会坚持代表、部门、镇街三方联动，采取微信群、“云”会议等方式对代表和工作专班进行能力提升。x县政府对“6+1”领域专项整治实行“建账、要账、清账”管理，问7题具体到点、措施具体到事、责任具体到人，提升了整改效果。三、整改不力下发监督督导函把握县级关键，高位组织推动，着力打好联动监督“第一仗”。一是党委高度重视，各县（市、区）委书记亲自动员部署、研究制定方案、给予具体指导。二是聚焦找准问题，创新监督方式严督实查，努力实现最大工作成效。三是激发主体活力，6367名各级代表积极参与。四是问题整改扎实有效，坚持以查促清、以查促改、以查促建。坚持问题导向，强化工作举措，全力推动市级监督检查走稳走实。一是注重全面把握情况，听取市政府报告及相关责任部门专项报告。二是突出强化暗访暗查，每个执法检查组都成立2个暗访小组，进行全覆盖暗访。三是建立对整改问题不力的相关部门下发监督督导函制度。四、将法院纳入监督范畴通过联动监督，有效整合人大工作资源。x区依托代表联络站，与居民党小组、楼门长、志愿者联系联动，拓宽了问题收集渠道；在整改过程中，将法院纳入监督范畴，全力推动涉法问题尽快解决。通过联动监督，有效回应人民群众期盼。x区、x区不断提升公共卫生管理水平，打造了由11家医院、18家急救站点、19辆救护车组成的“主城区小于15分钟急救圈”。8通过联动监督，有效助推高质量发展。文安县人大一方面通过重点领域清理规范，推动营商环境持续改善。另一方面，表决通过了全民招商、推动传统产业转型升级等三个决定。五、强职能与提效能有机结合讲政治与行法治有机结合。始终坚持党对联动监督工作的领导，市委常委会多次听取市人大、市政府进展情况汇报，研究解决具体问题。聚合力与增动力有机结合。市政府树立“监督就是最大的支持”理念，政府常务会研究10余次。市县两级政府专门成立对接人大专班，借势补短板，一批群众关注问题得到初步解决。抓整体与促整改、强职能与提效能有机结合。为增强联动监督的政治效果、法律效果和社会效果，市人大督促职能部门就7个方面问题整改落实到位、长效机制建立到位。目前，市县人大正在积极开展“回头看”，防止问题反弹回潮，着力形成常态长效。六、推进执法检查“十步工作法”县级联动监督取得扎实成效。一是县（市、区）委书记亲自部署，人大、政府主要负责同志一线调度。二是组织代表迅速有力，4200多名代表利用“人大代表之家”履职平台，积极参与各领域调研督导、执法检查。三是精准施策，始终9做到到位不越位、补位不缺位。四是问题整改有力有效，政府积极配合，主动开展自查自纠，切实做到应改尽改。市级联动监督依法有序推进。一是对县级人大工作进行全面检查，听取16个县（市、区）人大工作情况汇报。二是对市政府及专班工作进行督导，听取市政府全面汇报和各工作专班分领域专项报告。三是按照执法检查“十步工作法”，深入到12个责任部门现场查阅“四清单一台账”落实情况。七、制定差异化评价实施方案采取“三个一”举措，对科学评议确立工作标准。做到“三个严”：严肃，监督整改和执法检查依然繁重，必须严肃对待；严格，坚持高标准严要求；严谨，提出客观准确评议意见。制定一套评议办法：制定出台考核办法和差异化评价实施方案。履行一套评议步骤：组织抽查核验，开展自评，召开评议会议。抓好“三个环节”，确保市级联动监督稳步推进。一是组织召开专题会议听取工作汇报。二是深入各部门查阅“四清单一台账”和档案资料。三是深入开展执法检查。围绕“三大目标”，及时总结推广先进经验。一是围绕摸清底数推广经验，实现区域、领域和代表三个全覆盖。二是围绕解决问题推广经验，比如x县通过公益诉讼助力联动监督。三是围绕提出解决方案推广经验，比如x县就地下水10压采组织视察。七、制定长效机制巩固整改成果x市“6+1”联动监督工作强势开局，扎实推进。一是规定动作基本完成。听取政府工作汇报、查阅清单台账、实地视察检查，进行专题询问，开展工作评议等。二是整改落实持续推进。强化统筹协调，及时交办督办，推动一批问题得到有效解决。三是采取措施巩固整改成果。对症下药、精准施策，制定一批长效措施。x县人大坚持搞访谈、看网格、查实情，随机抽查各领域执法案卷。信都区人大坚持“一听二查四收集”，全面摸排问题底数，力求“清仓见底”。宁晋县人大探索实施“1113”工作法，强力推动联动监督。清河县人大提出“外引水、内治水、封井水、强节水”的意见建议，县域地下水采补平衡效果显著。八、结合9个方面开展量化考核合力推进，筑牢联动监督基础。一是党委领导坚强有力，各县区党委列为“一把手工程”，提供有力政治保证。二是人大监督措施得力，主任会议成员分包联系各乡镇，五级代表5300余人积极参与。三是政府主动担责给力，分领域开展“全口径、全覆盖”的自查自纠。科学评定，提升联动监督水平。制定考核办法，成立由人大、纪检、组织、宣传和信访等部门组成的督导考评组，11结合突出成效和存在不足9个方面进行量化考核，下发督办单限期整改。多措并举，强化联动监督实效。第一，各级人大协同联动，人大政府协作联动，多部门协调联动。第二，瞄准问题、力促整改，通过公布举报电话、信箱、微信，面向社会征集问题线索。九、对整改落实情况全程跟踪问效摸清