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—1—附件2.辽宁省电力有限公司2012年基建质量管理工作策划一、2011年基建质量工作回顾2011年，辽宁省电力有限公司（以下简称辽宁公司）在国家电网公司的坚强领导下，以“三强化三提升”质量提升年活动为抓手，“重策划，树样板，固管理、强验收”，全年投产66千伏及以上线路2385.7公里，变电容量1230.1万千伏安，未发生一般及以上基建质量事故和由于基建质量原因造成的电网运行事故，所有竣工项目均实现无缺陷投产。瓦房店500千伏变电站获国家优质工程银奖并被评为国家优质工程奖30年精品工程，营口南海500千伏变电站夺得国家电网公司质量流动红旗，朝阳海丰220千伏变电站夺得区域质量流动红旗，并被命名为东北区域标准工艺“示范工地”，阜新松涛变等11项工程获国家电网公司优质工程，优质工程率实现84.6%，同比提高了11.9个百分点，创历史最好水平。年度质量管理策划方案得到有效落实，各项质量管理重点工作全面完成。1.全面开展“三强化三提升”质量提升年活动辽宁公司全面落实国家电网公司2011年基建工作会议精—2—神，按计划分阶段推进活动深入开展。一是领导重视，广泛宣传动员。召开“三强化三提升”质量提升年活动动员大会，成立以主管基建副总经理为组长，基建、物资、生产等部门领导和所属各单位主管领导为成员的活动领导小组，制定详细的活动方案，将活动“指导意见”二十条重点工作措施按建设、设计、监理、施工单位应承担的责任进行分解，制定有针对性、可操作性强的措施，对实施过程提出明确要求。二是强化培训，提高全员质量意识。借助国家电网公司2011年基建安全质量管理培训班在辽宁举办的良好契机，辽宁公司组织所属各单位质量管理人员76人参加此次培训，了解国家电网公司2011年基建工作重点和管理思路，提高质量管理人员的思想认识和责任意识；组织专职质检员、见证取样、质量监督员、风电质量管理等培训班7期，讲授国家电网公司现行的质量管理制度，宣贯最新的达标、创优及流动红旗竞赛等办法，狠抓培训质量，切实提高质量管理人员工作能力和水平。三是突出关键环节管控，推动活动全面开展。加强设备建造、出厂检验和原材料和进场检验、工程验收等环节的质量控制，强化检验责任的落实。严格执行设备监造大纲，驻场监造人员严把产品设计、制造工艺、原材料组部件、出厂试验等关键环节的质量关；严格执行抽检大纲，提高抽检作业的覆盖面；加强交接验收环节与监造、建设环节的衔接，严防不合格的设备材料进入施工现场，保证进场设备的质量。落实原材料见证取样、—3—台帐管理、设备开箱检验和器身检查等环节签字手续，尤其是设备开箱检验必须由设备厂家、建设、监理和施工四方共同签字确认，重点检查GIS设备厂家的安装方案、人员资质是否满足要求，进一步控制设备安装质量；强化工程各级验收责任落实，落实施工单位三级自检、监理初检、建设单位中间验收、地区质量监督站预监检和生产运行单位验收的各个环节，否则不予正式质量监督，保证工程质量的逐级验收和把关；针对GIS组合电器安装和电缆头制作的质量薄弱环节，组织公司专家结合规程规范和“标准工艺”的质量要求，编制GIS组合电器安装和电缆头制作的施工流程和环节控制要点，下发各单位参照执行。9~10月开展GIS安装和电缆工程专项检查活动，以沈阳、大连、营口和辽阳等单位为重点，检查在建工程GIS安装和电缆工程的质量，按照整改反馈表逐一落实整改，确保薄弱环节的工程质量。四是加强过程质量控制，工程质量显著提高。2011年强化工程创优策划的评审，举办质量知识竞赛，梳理标准工艺，规范作业方案，组织典型工法研究，从工程伊始就奠定工程创优基础。树样板工地，组织观摩学习，签订标准工艺落实责任书，固化标准施工工艺，强调设计强条的执行，推动标准施工图设计，电网工程建设质量显著提高，特别是66千伏电压等级工程，实体质量已逐步接近220千伏及以上工程。五是认真总结，常态化管理。基建部编制总结模板，针对20项重点工作措施要求所属各单位结合工程实际总—4—结活动开展取得的实际效果，深入分析标准工艺应用效果和存在的不足，质量通病治理成效，研究制定下阶段工作中巩固活动成果的具体措施，做到质量提升工作常态化。2.加强工程创优管理工作，显著提高优质工程率辽宁公司依据《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建〔2011〕148号）制定具体实施方案，将辽宁公司优质工程评选范围进一步扩大，通过工程创优提升各级单位的质量意识和责任。2011年辽宁公司满足国家电网公司优质工程评选条件的项目13项，其中大连瓦房店500千伏变电站获得国家优质工程银质奖，并被评为国家优质工程评选30年精品工程，充分发挥示范引领作用，其余12项工程，辽宁公司领导高度重视自查整改情况，9月初召开创优工作专题会议，了解工程自查情况和整改进度，提出明确要求，引领各参建单位提高创优责任意识，落实工作责任；东北分部抽查，工程质量得到较高评价，最终10项工程通过了国家电网公司组织的核检，优质工程率达到84.6%；2011年66千伏输变电工程35项，其中30项通过了辽宁公司组织的优质工程抽检，优质工程率达到85.7%，工程质量水平大幅度提升。3.认真进行工程达标投产工作2011年辽宁公司对15项工程进行了达标投产，其中变电站项目9项，送电线路项目6项，通过建设管理单位组织的自查和—5—省公司的复查，找出存在问题，落实整改责任人和验收签字，比照整改前后数码照片，做到整改闭环，确保工程安全稳定运行。4.开展质量知识竞赛和项目经理考试，提高质量管理人员业务水平一是4月举办质量知识竞赛，18支队伍、108名选手参加此次竞赛，其中80%是从事基建质量管理的专业人员。部分供电公司从基建管理、设计、监理、施工、生产检修等单位抽调人员参加竞赛，扩展了工程质量管理层面和参与范围，基建质量管理队伍进一步得到充实，全方位推动各单位工程质量管理水平提升。二是对在建工程施工项目部主要管理人员进行资质调查，强化人员到岗到位管理。组织一次施工项目经理安全质量调考，以两项活动的重点措施以及基建安全质量主要的规章制度为考试重点，共有151名承担220千伏以上输变电工程的施工项目经理参加考试，考试成绩全部下发至各工程建设管理单位。对考试成绩进行分析，找出施工项目经理业务水平的短板，制定措施，提升施工项目经理业务素质。5.编制施工项目经理手册，指导施工项目经理规范开展工程管理工作以项目经理考试成绩为参考，组织相关人员，分析国家电网公司基建质量管理制度和文件要求执行的薄弱环节，总结出施工项目经理必须掌握的43项工作内容，查找规程和文件规定，确—6—定工作的关键环节和重点要求，对“标准工艺库”进行全面梳理，筛选出变电124项和线路51项标准工艺，按照分部工程落实在手册当中，便于项目经理查阅、掌握和落实每一个分部工程应该执行的“标准工艺”项目。印制实用化手册，随身携带，方便使用，指导施工项目经理有效准确地开展工程项目管理工作。6.规范作业指导文件编制，执行交底培训制，文件审批会审制我们按照工程验评划分编制目录进行细化，以送变电公司原有作业指导书为基础进行简化，并结合“标准工艺”和“典型工法”编制“标准化施工作业指导书”，实现“一作业一方案”，形成变电土建38项，电气安装23项标准化作业指导书；改文件审批制为会审制，分级对技术管理文件进行会审，根据会审记录修改完善后再实施；以培训的方式对施工作业人员进行交底，配以图片讲解“标准工艺”的施工要点和质量标准，对可能出现的质量通病所采取的防治措施，使一线作业人员直观地掌握了施工方法，保证“标准工艺”和质量通病防治措施的有效落实。7.开展“标准工艺”示范工地建设，全面推动“标准工艺”应用年初依据“三强化三提升”的活动要求和年度基建质量管理策划方案，决定在营口南海500千伏变电站和朝阳海丰220千伏—7—变电站开展两个电压等级的“标准工艺”示范工地建设工作，全面实施首件样板放行制，每项工程第一件成品必须经业主、监理和施工项目经理共同验收，达到标准工艺要求后，做为工艺样板全面实施，施工精细流程管理、监理过程管控和成品保护工作到位，打造了外墙贴砖、软母线安装、户外接地装置安装等诸多工艺亮点，并正式命名两个变电站为辽宁公司“标准工艺”示范工地。营口南海500千伏变电站勇夺国家电网公司“质量管理流动红旗”；朝阳海丰变在东北区域上半年流动红旗竞赛中获得“质量管理流动红旗”，并被东北分部命名为东北区域“标准工艺”示范工地。组织新建工程的参建单位7批次626人到两个变电站交流学习，签订“标准工艺”应用责任状，加强过程的工艺落实和考核，工程投运后报送应用总结，推动了“标准工艺”在全省输变电工程的全面应用。8.加强质量通病整治工作根据国家电网公司2011年重点治理的60项质量通病，结合2010年质量通病治理的工作现状和辽宁公司地域气候特点，确定2011年重点治理的15项质量通病，基建部依据国家电网公司“质量通病整治率”的量化考核指标，在半年基建管理综合评价过程中对各单位质量通病防治措施的落实和治理的实际效果进行考核，以上半年各项检查为依据，在10~11月组织开展突出质—8—量通病排查治理专项活动，重点排查20项质量通病的出现频率和治理效果，各单位全面排查各在建工程通病的出现情况，制定针对性措施和整改计划，并对辽宁公司提出了质量通病治理的合理建议，质量通病整治工作得到持续深入开展。9.认真开展安全质量巡检工作在网站公布每月安全质量的重点工作和工作标准，要求各建设管理单位参照开展在建工程的周质量巡检，形成周巡检报告报送基建部，每周至少检查三个项目，每月对所管理的项目至少检查一次，制定检查报告限时报送制，超过报送时间视为未报送，全年各单位共进行巡检638项次，发现工程质量问题870项，全部落实整改闭环，现场监理进行验收，确保过程创优工作的落实。通过月度基建例会对各单位巡检工作的开展情况进行点评通报，并将考评结果纳入基建综合评价管理，促进质量管理工作要求在工程项目过程的落实。10.加大质量监督工作力度，扩大监督工作内容一是质量监督与创优检查并行，注重过程创优。2011年改变以往按“典型大纲”进行质量监检、只出具质量监检报告的工作方式，以质量监检为平台，一次性完成质量监检和优质工程过程检查两项工作，出具两份报告，将优质工程纳入过程管理，注重过程创优；根据近期质量情况在工作开展前基建部领导向专家—9—提出检查的重点，通过重点内容的强调和检查，引导各单位在这些环节提高重视，强化质量要求贯彻的及时性和有效性，从组织专家和现场迎检次数等方面都提高了工作效率和效果。二是加强工程转序和投运前质量监督管理，跟踪闭环管理，提高质量监检的效果。严格履行建设单位申请制，规范建设单位质量监督申请格式、规范验收程序和落实各级验收环节、责任，保证工程质量的逐级验收和把关。重视检查中发现问题的闭环管理，制定验收上报模板，落实责任人和图片验证，实现发现问题逐级闭环验收，努力实现工程“零缺陷”移交。三是积极培养新人、带动地区质量工作水平的提高，主要从各供电辽宁公司基建部和送变电公司中选用，将质量竞赛中获奖的优秀人员以及工程任务相对较少的单位抽调人员参加，通过参加检查不断提高自身专业技术水平，努力打造辽宁公司的专家队伍。二、影响基建质量管理水平提升的主要因素分析（一）质量管理体系建设方面三个项目部建设还需加强，一是强业主、大监理体系还没有形成，管理人员数量远远不能满足工程管理的需要；二是人员素质不能满足工程安全质量日益提升要求的需要；三是施工单位分包队伍管理人员不固定，或成熟管理人员缺少、管理不严格，导致现场管理缺位。—10—原因分析：一是业主、监理、施工项目部虽然按标准化手册要求成立，但是存在一人兼管多个项目的现状，无法保证日常管理工作的正常开展；二是管理人员更迭速度较快，质量管理体系不稳定；三是各单位对培训工作重视不足，对相关基建安全质量管理要求的掌握满足不了工程管理的需求。（二）质量工作制度执行方面各单位普遍存在质量管理制度执行不到位的现象。特别是对《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》、《关于强化输变电工程施工过程