2020年度扶贫开发和脱贫工作领导小组贫困退出工作实施方案5

12020年度扶贫开发和脱贫工作领导小组贫困退出工作实施方案5按照《x省贫困退出工作实施办法（征求意见稿）》和《x市x年度贫困退出工作指导意见》（x扶贫脱贫〔x〕21号）要求，为扎实做好我县x年度贫困人口脱贫、贫困村出列以及成效考核工作，结合实际，制定本指导意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫脱贫系列重要讲话，认真落实中央、省市关于精准扶贫、精准脱贫重大决策部署，紧紧围绕“两不愁三保障”各项政策落实和脱贫增收项目成效，切实将x年贫困退出工作做细做实，真正实现脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，全面完成年度贫困人口脱贫、贫困村出列任务，为全县脱贫攻坚工作成效考核进入“好”的行列奠定坚实基础。二、目标任务全县实现x万贫困人口脱贫，x个贫困村出列（详见附件）。三、退出标准和程序各乡镇要严格按照x文件要求规定的标准和程序执行。2（一）贫困户脱贫：贫困户脱贫有6项指标，执行村评议、乡审核、县审定退出程序。1.贫困户脱贫标准。以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。以下6项指标全部达标后退出。⑴人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；⑵有持续稳定的收入来源，确保吃穿不愁；⑶实现安全饮水；⑷实现住房安全；⑸义务教育阶段无辍学学生；⑹参加城乡居民基本医疗保险。有下列情形之一的不得退出：⑴当年新识别纳入的；⑵未享受扶贫政策或扶持成效不明显的；⑶因残致贫无稳定收入的；⑷因病因学支出自付部分明显大于收入的；有下列情形的，按审定权限进行核查，符合退出条件的予以退出，不符合退出条件的不予退出：⑴对公示有异议的；⑵退出不准形成错退的；⑶贫困户提出申诉的；⑷经核查与实际情况不符的。32.贫困户退出程序⑴村评议（10月1日——10月8日）①村民代表会议评议提出全村贫困户退出初选名单。②村干部和驻村工作队按初选名单逐户调查核实。（10月3日前完成）③经帮扶责任人和贫困户认可，初选名单在村内公示5天，无异议的，报乡（镇）政府。（10月4日—10月8日）⑵乡审核（10月9日——10月17日）①乡（镇）政府组织乡镇干部、村干部和驻村工作队组成验收组，按各村上报的贫困户初选名单逐户审核验收。验收结果由贫困户户主、帮扶责任人、村党支部书记和村委会主任、驻村工作队队长、乡镇干部五方签字确认。（10月9日—10月12日）②审核验收通过的，由乡（镇）政府汇总提出贫困人口审核退出名单，在各行政村公示5天，无异议的，报县扶贫开发和脱贫工作领导小组。（10月13日—10月17日）⑶县审定（10月18日——10月31日）①县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织相关部门，采取抽样核查与重点审查相结合的方式对退出名单进行综合审定，对返贫户和低保、五保贫困户的退出进行重点审查。（10月18日—10月26日）②审定通过后，由县级政府在相关行政村公告退出名4单。（10月27日—10月31日）③县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织在建档立卡系统中标注脱贫。（二）贫困村出列：贫困村出列有6项指标，执行乡初选、县审定、市核查退出程序。1.贫困村出列标准。以综合贫困发生率低于2%为主要衡量指标，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。以下6项指标全部达标后退出。（一）综合贫困发生率低于2%；（二）通硬化路；（三）通动力电；（四）实现安全饮水；（五）人居环境干净整洁；（六）具备基本公共服务设施。纳入“空心村”撤并规划和易地扶贫整村搬迁规划的贫困村，重点对综合贫困发生率进行验收，可不再验收“通硬化路、通动力电、实现安全饮水、人居环境干净整洁、具备基本公共服务设施”等指标。2.贫困村出列程序⑴乡初选（10月1日——10月18日）①乡（镇）政府按照贫困村退出计划和退出标准，评估拟退出村脱贫情况。（10月1日—10月8日）5②贫困村“两委”组织民主评议通过。（10月9日—10月12日）③在贫困村公示5天，无异议的，报县扶贫开发和脱贫工作领导小组。（10月13日—10月17日）⑵县审定（10月26日前完成）①县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织有关部门组成验收组，对乡（镇）上报的初选退出贫困村进行验收审定。②验收结果由村党支部书记、村委会主任、驻村工作队队长、乡（镇）党委书记、乡（镇）长、验收组组长六方签字确认。③验收审定通过后，以县为单位报市扶贫开发和脱贫工作领导小组核查。⑶市核查（11月1日——11月20日）①市扶贫开发和脱贫工作领导小组组织相关部门，对各县区审定结果进行核查，对深度贫困村、撤并村、搬迁村等进行重点审查。②市级核查通过后，由县级政府在相关乡（镇）和贫困村公告，在建档立卡系统中标注出列。③退出贫困村以市为单位汇总，报省扶贫开发和脱贫工作领导小组。四、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇要进一步提高政治站位，6把国家、省市精准扶贫精准脱贫的重大决策贯彻落实到此次贫困退出工作的全过程，坚持工作务实，过程扎实，结果真实，做到“真脱贫、脱真贫”；强化主体责任，各乡镇党委政府主要领导要亲自抓，负总责，认真研究制定工作计划，及时调度工作进度，确保工作质量；广泛动员群众参与，主动接受社会监督；加强统筹协调，各级各部门要统一思想，协调联动及早谋划，高位推动贫困退出各项工作。（二）强化宣传培训。要加强宣传培训工作，开展动员培训，培训要到村级，使每名工作人员都熟练掌握贫困退出工作的标准和程序。驻村工作队和帮扶责任人入户走访时要向贫困群众讲清楚标准和政策，特别是让贫困户明白脱贫继续享受政策，帮助贫困群众树立光荣脱贫的信心，进一步强化帮扶责任人与贫困户的印象，提升贫困群众认可度，确保贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽工作高质量完成。（三）坚持标准程序。各乡镇要对标对表，查漏补缺，进一步夯实贫困退出工作基础，确保各项年度任务目标完成。贫困退出工作要严格按照贫困人口退出的6项指标，贫困村出列的6项指标执行，保障高质量脱贫，坚决防止算账脱贫、数字脱贫；严格程序步骤，不能人为的减少或增加。时间安排同步，程序步骤统一。（四）确保工作进度。各乡镇要按照方案的要求，精心谋划，统筹安排，在规定的时间节点内，按期完成贫困人口7脱贫、贫困村出列的各项工作步骤程序，为市级抽查验收和省级考核做好相关准备。（五）完善档案资料。各乡镇要参考去年贫困退出考核标准要求，加紧完善退出验收和考核的相关资料。资料内容要充分、详实，实事求是；数据要真实，左右关联，上下一致，形成系统完整的档案资料，装订成册。各乡镇要把典型经验材料汇总成册，全面展示脱贫攻坚工作成效。