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12020年社区党建工作总结经验做法交流特色亮点成效4物业与业主的矛盾如何有效化解？居民主人翁意识如何激活？基层党组织如何发挥作用？小区自治之路如何走好……城市基层治理中，为彻底根治小区管理过程中的“顽疾固症”，x区探索组建小区“兼合式”党支部，在不打破原有组织隶属关系基础上，在全区常住党员3人以上的居民小区单建或联建党组织，真正让党支部建在小区里，把党员身份亮在群众家门口。截至目前，x区共建立小区“兼合式”党支部249个，覆盖小区321个，吸纳党员4717余名。一、党建引领聚合力，布下新型治理“一张网”每天傍晚，x区x街街道x街社区的x小区格外热闹。“晚饭后放电影，适合孩子、老人、年轻人看的都有，这是兼合党支部给咱们小区举办的‘电影节’！”居民李阿姨自豪地说，“这电影节呀，把大家聚集在一起，平时不认识的都认识了，这邻里间有话聊，越来越熟络。”李阿姨所说的“兼合”党支部的全称是“兼合式”党支部，是x区在建制型党组织与临时性党组织间寻求突破，探索组建起来的，主要是把分散在小区内的常住党员，包括社2区在册党员、机关事业单位在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员和新兴领域党员等，全部划入党支部，形成“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。“兼合式”党支部在街道党工委和社区党委统一指导下，不断挖掘党员服务居民的潜力，带领小区居民群众积极开展小区综合治理，实现了党员的二次管理、二次服务，有效将“兼合式”党支部打造成为党建引领小区居民自治的良好平台。在此基础上，社区按照有能力、有威望、有公心、有热情等标准选优配强“兼合式”党支部班子，积极推动担任过领导职务的退休党员担任小区党支部书记，引导35岁以下科级干部以派驻工作或挂职锻炼等方式兼任小区第一书记，推选机关、企事业单位在职党员担任党小组长。同时，以小区单元、楼栋为基础划分“兼合式”党小组。目前，x区已成立“兼合式”党支部249个，吸纳党员4717余名，覆盖小区321个，划分党小组472个，新建科级干部、后备干部、“两代表一委员”等为核心的党员中心户756个。在疫情防控最“吃劲”的时期，全区党员干部下沉小区“兼合式”党支部包联到户，320余名楼栋长、单元长们挺身而出，全面开展小区站岗、健康宣传、消毒杀菌等重点工作，在小区织起了疫情防控的“安全网”，小区“兼合式”党支部成为保护群众生命安全的“红色堡垒”。3二、党员服务进小区，配齐小区自治“主心骨”疫情平稳后，x区持续推动党建资源向基层下移，不断延伸党的组织“触角”，建立了小区党支部书记兼任网格长、支委成员兼任楼栋长、党小组长兼任单元长的“三兼任”制度，有35名科级领导干部担任小区党支部书记或第一书记，327名在职党员担任了楼栋长。“七一”前后，x区还组织开展了“在职党员进小区，服务群众零距离”系列活动，一次性推动1970名在职党员在居住小区亮身份、做服务，找回“口袋”党员和“隐身”党员100多名，真正实现了在职党员从“进社区”向“进小区”的深度转变。为了激励党员发挥先锋模范作用，实行党员明标识、亮身份、定责任，“兼合式”党支部所在小区楼栋门口，悬挂着“党员家庭户”的信息牌，党员自身荣誉感有效提升，党员们主动参与小区治理服务，他们戴上红袖标在小区义务开展站岗巡逻、调解矛盾、清理卫生等活动，有效收集了社情民意，为社区党委处理突发事件和老大难问题赢得了主动，许多困扰居民多年的垃圾堆积、设施损坏、物业矛盾等问题得到了有效解决。小区生活环境的惊喜变化，使得小区居民自治热情高涨，社区党委积极引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神，在“兼合式”党支部的引领下，大部分小区相继成立了“民情恳谈会”“志愿服务队”“物业事务监委会”4等自治组织，80%的“兼合式”党支部所在小区都建立了“红色自管会”，并与物业企业实行“交叉任职”，全区500余名党员纳入小区自管会成员，同时配套组建了法律援助、纠纷调解、治安维护、养老育小等60余支小区自治服务队，全面接管小区日常事务，真正实现了“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办”。三、基层治理显成效，凝聚党员群众“一条心”走进x街街道x街第二社区x厂小区，聊起“兼合式”党支部，居民们交口称赞。x厂小区是个老旧小区，2019年底，因自来水管道改造破坏了小区路面。今年雨水量增加，路面开始积水，居民出行十分困难。面对这一问题，x厂小区“兼合式”党支部同x街第二社区干部、居民代表迅速召开支部党员会议，商量消除安全隐患的办法。随后，“兼合式”党支部与自来水公司联系协商，决定由自来水公司联系施工单位对x厂小区5号楼前破损、坑洼的道路进行修补，很快问题有效解决。“以前路面坑坑洼洼，下雨天走在上面还会溅起泥水，时常有人骑车跌倒，给小区居民出行带来很多不便，现在路面平整，方便多了！”每当谈起这件事，x厂小区居民都会竖起大拇指夸赞，“真要感谢‘兼合式’党支部，为咱办了一件好事。”x街街道x社区的x小区也是如此。因为属于无人管理5小区，治安问题显著，偷盗问题频繁，车辆随意停放，小区拥堵不堪。社区组织成立“兼合式”党支部后，支部与社区党委针对一系列难题多次召开居民代表大会，宣读有关小区安装门禁设施文件要求，征求楼门长意见建议。经过多日走访、讨论，最终以少数服从多数落实了x小区安装门禁的事宜，小区治安很快好转。“党支部成立以前，小区是‘各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜’，现在是‘党员领着干、楼长争着干、居民主动干’大家都争着抢着传递正能量！”谈起变化，x社区党委书记x深有感触，“特别是物业费收缴，自从有了‘兼合式’党支部，物业和居民矛盾少了，理解多了，物业费收缴率明显提升。”一名党员温暖一个楼栋，一个支部x一个小区。为确保“兼合式”党支部永葆活力，x区正在深入完善各项措施，探索建设实体化党支部活动阵地，确保小区党员议事有去处，活动有场所。同时完善“兼合式”党支部制度建设，配套建立激励措施，确保党支部持续发挥先进作用，快速步入规范化轨道，彻底消除小区治理难题，让老百姓看到实实在在的变化。